深圳東部公交黨建工作標準化與創新

深圳市東部公共交通有限公司 梁芬健

深圳東部公交黨建工作標準化與創新

深圳市東部公共交通有限公司 梁芬健

2007年，深圳市政府推進全市公交行業特許經營改革，除巴士集團外，新成立了深圳市東部公共交通有限公司（下面簡稱東部公交）和西部公汽兩家特許經營企業，整合了原有38家公交企業的公交資源。目前東部公交下轄7個二級公司，現有員工1萬5千多名，公交線路233條，車輛4590臺。公司黨委自2010年9月成立以來，一直以科學發展觀、黨的群眾路線、“三嚴三實”為指導，以黨建工作為抓手，通過實施黨建工作標準化和創新，探求出了一條具有公交行業特色的黨建工作新模式，提高了企業黨建工作水平，促進了企業又好又快發展。

1 東部公交黨建工作標準化實踐

東部公交公司在前期充分調研的基礎上，制定了適合企業實際的《黨建工作標準化實施方案》。

黨建工作標準化內容主要劃分為黨群組織建設、“三個結合”、現場述職述廉三大板塊。

（1） 黨群組織建設板塊。在原有黨組織、工會、團委的基礎上對黨建工作標準化內容進行歸類、細化、調整，把習總書記系列講話精神和“兩學一做”學習教育、轉變作風等最新的理論融入到內容中。

（2）“三個結合”板塊。

1 ）黨建與安全相結合。按照一崗雙責、黨政同責、齊抓共管的要求，將開展好黨建工作做為落實安全生產工作的落腳點。發揮政治優勢，強化安全教育；發揮民主監督優勢，督促安全制度和措施落實；發揮組織優勢，結合組織生活開展好安全主題活動；發揮思想理論優勢，構建安全文化氛圍及和諧生產環境。

2 ）黨建與黨風廉政建設相結合。嚴格落實黨支部書記管黨治黨“第一責任”職責，健全反“四風”長效機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面落實黨組織主體責任和紀委監督責任，推動懲防體系建設，切實維護風清氣正的良好氛圍。

3）黨建與公司生產經營相結合。切實把思想和行動統一到市組工會議的決策部署上來，結合公司編制的“十三五”規劃，做到以中央省市組工會議精神統一思想、凝聚共識、指引改革、推動發展。主動適應新常態、積極應對新形勢，探索建立與公司生產經營目標相一致、發展模式相匹配、經營管理相協調的黨建機制，增強大局觀和依法履職的主動性。

（3） 現場述職述廉板塊。參考市國資委黨委關于黨組織書記抓基層黨建現場述職模式。要求公司基層黨組織書記在年底時向公司黨委進行現場述職述廉。

通過實施黨建工作標準化，公司黨建工作取得了不錯的成效。一是黨員干部實現了由管“身”到塑“心”的轉變，自覺從“要我做”轉變成“我要做”，工作作風有了很大改變；二是在制度的保障和約束下，黨建經費得到落實，黨建陣地不斷完善，黨組織力量不斷壯大，黨員干部的管理有了很大的提升，黨建工作的落實有了很大的保障；三是通過開展義務獻血、“共產黨員模范車、文明服務先鋒車”和大運U站黨員志愿者值班等主題實踐活動，密切了黨群關系；四是掌握員工思想動態，化解矛盾，使公司內部管理更加和諧。

2 東部公交黨建工作創新實踐

東部公交公司黨委依托民營股東派出的高管都是黨員這一優勢，通過制訂黨委會議議事規則、擴大黨委會議議事范圍、創新黨建工作標準化、打造群藝團、加強黨管人才、開展黨群主題創新活動推動黨建工作。

（1）制訂黨委會議議事規則，擴大黨委會議議事范圍。東部公交黨委通過制訂黨委會議議事規則，擴大黨委會議議事范圍這一方式，對重大事項及時進行決策。黨委積極貫徹五大發展理念，在行業內率先進行“大眾創業、萬眾創新”和供給側改革探索，推進生產要素創新、經營模式創新，開創了“互聯網+新能源+傳統公交”融合發展品質公交新模式。突破了原有模式下連續2年未能投放新能源公交車的瓶頸，解決了1906臺新增及更新運力問題，提升了員工投身改革發展的使命感。“采用混合租賃模式解決公交企業生產要素更新”項目榮獲了2015年度全國交通運輸企業管理現代化創新成果一等獎，該項創新寫入了市委六屆二次全會的工作報告，要求全市公交行業借鑒東部公交運力更新模式。

（2）開展黨建工作標準化創新，強化黨建工作基礎。公司黨委以“嚴”的標準和“實”的要求，出臺《黨建工作標準化考核指標》，將黨建工作分為5大陣地、44個項目，通過可量化的考核指標，對二級公司黨（總）支部的黨務、工會、團委、婦聯、安全等工作進行考核，加強對二級公司黨群工作的指導和對黨員干部的管理，促使支部之間、黨員之間比學趕超，創先爭優。例如每完成一項黨建工作項目，二級公司黨支部將會得到相應的分數。在年底考核后我們將按照分數給各黨（總）支部進行排名，對考核成績優異的支部給予獎勵，對考核不合格的二級公司一把手予以免職。此外，我們還將黨建工作標準化和公司“創優”活動結合起來。使黨建工作標準化和“創優”活動相輔相成，互相促進。通過黨建工作的統籌，帶動了資金、項目、技術等資源的整合利用，確保黨建和公司生產經營達到雙贏。

（3）開展黨群主題創新活動，踐行社會主義核心價值觀和責任感。一是開展了“大運U站值班服務”、“機關黨員定期值班活動”、“關愛環衛工人活動”、“無償獻血活動”、“共產黨員模范車、文明服務先鋒車”等黨員志愿服務活動。其中2015年累計捐款97481.5元；2015年志愿值班活動累計約900人次，服務時長約5400小時；近三年共舉辦10場獻血活動，獻血人數374人，獻血量150300毫升。二是促進節能減排活動。主要通過推廣新能源公交車促進節能減排、低碳發展、改善環境、保護生態。截至目前，公司共投放新能源公交車輛1665輛，累計減排51615噸標準煤。

（4） 堅持黨管人才，加強人才隊伍建設。健全黨管人才工作機制，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，實施人才強企戰略。一方面完善人才儲備、干部梯隊建設，進一步打通用人及晉升通道，堅持德才兼備，干部能上能下的用人導向；另一方面通過人力資源創新，實施內部員工“一崗多能”，鼓勵有能力的員工在公司內部兼職，以便控制人工成本，實現人員高效、個人待遇提升的雙贏。

（5） 加強企業文化建設，塑造企業品牌。充分發揮黨委班子在企業文化建設中的主導作用，把企業文化建設工作融入企業的各項生產經營管理中。注重理論研討，強化理念灌輸，突出人文關懷，抓好員工行為養成，提升企業文化管理水平，認真踐行企業核心價值觀，抓好“和諧”、“學習”、“創新”、“發展”四個分項文化建設工作，積極實施文化強企工程，打造“快樂工作、幸福生活”企業愿景，建設具有公交特色的企業文化管理模式和企業文化體系，塑造獨特企業文化品牌。

（6）把握黨建規律，創新基層黨建工作。遵循信息化時代的發展規律和黨建自身規律，將互聯網、移動通訊等新技術廣泛應用到黨的建設工作中來，實施信息化管理，拓展黨建工作平臺，探索開展智慧黨建，通過智能化、信息化手段，創新基層黨建工作。

（7）落實“兩個責任”，推進黨風廉政建設。帶頭落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。建立事前制度規范，事中監督到位，事后總結完善的長效工作機制，并以此為著力點，探索將內審業務納入紀檢工作范疇，全面開展風險防控管理，不斷強化紀委的監督、執紀及問責職能，為新常態下的黨建工作保駕護航。推行陽光采購，主動與深圳聯交所聯系，對大宗物資實行委托招標采購，避免在采購環節因操作不規范及監督缺失而導致暗箱操作，甚至出現營私舞弊、權錢交易等腐敗問題。

3 黨建工作標準化和創新的思考

做好國有企業黨建工作，實施黨建工作標準化是前提和基礎，打牢了這個基礎，就能站得穩，具備了進一步發展的可能。如果僅僅滿足于按照標準化去執行，在新的形勢下還是不夠的。我們必須順應時代的發展，在原有的基礎上，要進行黨建工作創新，特別要以制度和機制的創新為重點，不斷完善管理體系，提供強有力的制度和體系保障。

東部公交緊緊圍繞著加強改進黨的建設，創新和完善黨委自身制度，促進工作的開展。通過加強黨委會議事規則、“兩個責任”、黨建工作標準化等制度建設，堅持繼承創新，大膽吸收借鑒，積極探索改革改制企業黨建工作制度，建立健全黨務公開、密切聯系群眾，著力完善監督制約制度。創新黨建工作機制，堅持把法人治理結構與黨的民主集中制原則有機結合，進一步完善與現代企業制度相適應的領導機制，拓寬黨組織參與企業管理的渠道，把一些行之有效、實踐證明是好的做法上升為制度，形成“融入中心、引領方向，進入管理、推動發展”的長效機制。促進管理制度不斷完善，進一步規范經營主體和監督主體的權責制度建設，推動建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有力、運轉高效的權力運行機制，保證企業的財權、物權、事權和用人權得到正確使用。

通過黨建工作標準化和創新的實踐，我們一定能進一步提高認識，增強信心，落實責任，履行職責，以良好的精神狀態投入工作，不斷開創黨建工作新局面，促進公交企業又好又快發展。