瀏陽市家庭農場經營現狀分析及對策建議

喬聰聰，陳 燦

（湖南農業大學農學院，長沙410128）

改革開放以后，農村勞動力開始快速流入城市，使農村逐漸出現了閑置土地，家庭農場應運而生。家庭農場是指經過一定的農業技術知識培訓，以家庭成員為主要勞動力，使農業生產經營規模化、集約化、商品化，以市場為導向進行選擇性農業生產，以農養家、以農發家致富的新型農業經營方式［1，2］。2013年以來，中央一號文件多次提出，鼓勵和支持家庭農場的創立以及農村電商的發展，為我國新型農業經營體的發展指明了方向［3，4］。家庭農場式集中發展的經營模式有助于推動農場產業鏈化的發展，符合國家政策的發展方向，是農民未來脫貧致富的良好選擇［4］。湖南省是全國糧食主產區，瀏陽市為長沙地區糧食產量做出了較大貢獻，其貢獻有賴于瀏陽市所擁有的占長沙總數50%以上的家庭農場等新型農業經營主體。根據2017年瀏陽市農業局《家庭農場發展報告》統計，全市家庭農場總數達1428家，進入家庭農場名錄的有971家，其中，種植業559家（水稻種植303家，水果蔬菜種植159家，花卉苗木65家，種植其它的32家），養殖業198家，種養結合196家，其它18家。由于瀏陽市獨特的地理位置和豐富的自然資源，家庭農場的發展優勢明顯。而今，家庭農場已成為瀏陽農村發展的新型農業經濟體，對推動瀏陽的農業經濟發展至關重要。本次調研的目的旨在了解當前中小型家庭農場的經營現狀，對其存在問題進行分析并提出合理可行的改進意見。

1 研究對象與方法

本次調研于2017年6月18日至7月25日進行，主要采取實地考察、問卷調查和訪談法，調研對象是瀏陽市東區瀏陽河流域中小型家庭農場（根據產業洞察網《中國農場、牧場行業市場深度評估》中家庭農場經營規模及其全國分布比例，將經營土地面積33.33 hm2以下的標定為中小型家庭農場）。主要調查范圍為種糧大戶，兼有部分蔬菜水果農場。共調查48家農場，收回42份有效問卷，實地調查28家，電話訪談14家。調查問卷主要分為6大板塊，每個板塊4～6個問題，總計29個問題。6個板塊包括：經營主體、經營規模用途及土地來源、資金來源與政策支持、生產要素投入狀況、收益情況與利潤分配、銷售渠道。實地考察與訪談法：通過參與家庭農場的簡單勞動，交流討論，聽取各個家庭對該農業模式的認識，未來發展規劃等，了解他們比較關注、關心的農業問題。

2 結果與分析

2.1 家庭農場經營者基本狀況

經調查，家庭農場經營者男女比例為89∶11；經營者受教育程度不高，各文化程度人數占比為：小學∶初中∶高中／中專∶本科 ＝1∶2∶1∶0；家庭人口數以中型家庭3～5人為主，占比71%，其中勞動力人數主要為2～4個，占比93%；其年齡分布為：30～39歲46%，40～49歲22%，29歲以下14%，50歲以上18%，說明整體家庭農場經營者的人口年齡偏大。

調查區域的家庭農場主要以種植作物為主，含特殊蔬菜瓜果；經營管理要求生產者掌握一定的種植管理技術。據調查，79%的生產者學習過專業的管理技術，21%的生產者雖未經過特定培訓，但也根據經驗摸索出了適合的生產管理方式。

2.2 家庭農場的經營狀況

所調查的家庭農場包括種植型、養殖型、種養結合型、綜合經營型（種養兼休閑型）等形式，但以種植型經營為主，也存在一定比例的種養結合型和綜合經營型，三者占比分別為57%、36%和7%。其中，36%的種養結合農場中僅有十分之一的土地用來養殖禽畜，且以散養為主。7%的兼有休閑農業的家庭農場，在休閑農業的帶動下取得了可觀收益。經營模式分為個體工商戶、個人獨資企業、合伙制和公司制四種。個體工商戶與合伙制占有較大比例，分別為46%和22%，個人獨資企業和公司制則分別占有25%和7%的份額。關于經營目標及未來規劃，少部分人有明確的目標，期望農場發展規模化、專業化、品牌化，并帶動周邊農戶發展。另一部分人僅為營生，希望市場形勢良好，以市場帶動經營。

2.3 家庭農場土地使用狀況

表1表明，本次調查家庭農場的土地總面積2～26.67 hm2不等。如將2～4、4.01～6.67、6.68～13.33、13.34 hm2及以上分別標定等級為1級、2級、3級、4級，各等級中農場數量占調查總數的百分比（表中記為數量占比）分別為：43%，14%，25%，18%。該結果顯示，當前瀏陽市的家庭農場經營以1級形式為主。家庭農場所用土地平均有90.3%來自于土地流轉，其土地獲得途徑為通過村委會幫助與村民簽訂的土地流轉協議。瀏陽市土地流轉價格根據3750～4500 kg／hm2稻谷折算，即每公頃土地的年流轉價格在9390元上下浮動，少數流轉土地價格偏高至15 000元，可能原因是臨時換地或與村民溝通不當等。土地流轉合同期限則各不相同，平均合同年限為12年。

表1 家庭農場使用土地信息匯總表

2.4 融資、產品銷售和經濟收入分配

家庭農場經營的資金約有96%來源于自籌（61%）和銀行貸款（35%）。自籌資金主要來自家庭成員及近親朋友支持，也有少數的財政支農資金（2%）和民間借貸資金（2%）。農場主的教育水平偏低，對國家財政惠農政策關注度不高，自身條件限制和國家補貼信息不暢，造成補貼等級低，農場投入運行后經濟壓力大。

家庭農場的農產品參與市場銷售的渠道及其占比：集貿市場10%，直接銷售32%，網絡平臺銷售12%，合作組織收購18%，企業收購12%，專業市場9%，賣給銷售公司7%。

從表2可知，由家庭農場平均年利潤（23.4萬元）與平均經營土地面積（8.06 hm2）的比值可推算出平均每公頃土地的年利潤約為2.9萬元。由于各農場經營面積存在差異，方差與標準差較大，各隨機變量與數學期望偏離程度大，即各家庭農場實際年收入與平均年收入差異顯著。家庭農場平均固定員工為8名，平均總機械數為7臺。根據調查問卷具體結果分析，1級、2級家庭農場中固定員工一般為其家庭成員；3級、4級農場固定員工的人數與土地面積呈正相關變化。家庭農場的應用機械主要包括耕作、排灌、運輸機械三種，其比例1∶5∶2。由方差與標準差結果得知各家庭農場實際固定員工數和實際農用機械臺數與數學期望差異顯著。

表2 家庭農場經濟收入、員工及農用機械情況

3 家庭農場存在的主要問題與發展對策

3.1 主要問題

根據問卷調查及實地走訪發現，家庭農場主要存在以下幾點問題。

（1）經營者受教育程度低，且在一定程度上認為現有技術能滿足生產。自我滿足恰恰就是進步的禁錮，這也是傳統農業的基本特征［5］。同時，對國家政策的相關補貼與解讀不到位，對市場信息的評估與展望局限性大。

（2）綜合型農場的資源配置優于種養結合型，后者又優于種植型。如：種養結合型農場中的殘次品成為了禽畜的食物而種植型農場則只能將其丟棄，綜合型農場既有種養結合的變廢為寶的功能，又以農家樂、采摘園等方式實現了更優經營。但休閑農業發展滯后，未充分利用瀏陽河流域優質的自然資源。

（3）土地流轉價格高，合同內容不完善，流轉土地不穩定，連片流轉困難阻礙了大型農機的應用，降低了農業生產效率。土地流轉補貼、良種補貼等補貼均歸原始土地承包戶，真正的種田流轉戶得不到相應的補貼。

（4）農戶資金底子薄弱、周轉困難。由于流轉土地不可以作為銀行貸款的抵押物，基礎設施抵御自然災害（如：洪水）能力差，自然災害過后損失巨大。

（5）經營形式單一，沒有形成產業鏈，產品加工與銷售水平不均勻。如：1級和2級農場的產品銷路少，價格偏低，銷售難度大；而3級和4級農場則一般具有特定的供貨市場，甚至存在供不應求的現象。

（6）農村地區現有勞動力少，雇工難，存在雇工成本高、產品附加值低、收入甚微等問題。

3.2 發展對策

（1）創辦家庭農場經營者專項培訓基金。地方政府可聯合高校為創業者和現有的農場主提供專業的培訓，培養職業農民［6，7］；加強農業技術培訓力度，包括職業技能、財務和管理技能培訓，提高經營者的綜合素質；政策鼓勵，吸納人才走向家庭農場發展的建設中［8］；開辦政策解讀講座，為農民提供最前沿的國家導向。

（2）“因地制宜”科學規劃家庭農場的發展定位，實現物質資源的最優配置［1］。休閑農業的發展取決于其農場的種植作物類型、地理位置、周邊客流量和建設資金。可根據自身實際情況，家庭農場在突出特色的基礎上，應逐步向綜合經營型方向發展，以規避單一經營的風險。利用靠近長沙、瀏陽市區人流量及交通便捷的優勢，在周邊發展綜合型農業；利用瀏陽河周邊優美的自然風光，沿瀏陽河周邊的家庭農場可發展旅游兼休閑農業，如：開設瀏陽河邊葡萄采摘園、瀏陽河漂流觀光、瀏陽河垂釣等娛樂項目。較偏遠地區可定位專業市場，生產綠色有機無公害等高端產品［9］。

（3）政府應對補貼政策進行相應調整［10］，使真正的種田者拿到合理的補貼，同時應監督土地流轉補貼等政策的落實，提高農戶生產積極性。完善農業綜合服務組織體系［10，11］，完善土地流轉流程、土地流轉服務協調與管理等體制［3］。

（4）融資是家庭農場發展的關鍵［12］。政府相關部門應加大對家庭農場的金融政策支持的力度，如：提高農場主銀行貸款額度和放寬政府支農資金申請限制。對于自然災害，除了加大資金支持加強農村基礎設施建設外，也應鼓勵農業保險的發展，在自然災害發生時將農戶損失降到最低。

（5）農場主應選擇性生產多樣化產品［9］。在規避單一化、同質化帶來的風險的同時，通過組織聯盟創建品牌、增建食品加工廠（如果醬廠、腌菜廠等）；發揮瀏陽素菜的傳統優勢，大力開發素菜生產，以帶動周邊相關產業發展形成產業鏈等方法來穩定銷售渠道，提高產品附加值［4］。

（6）農業機械化是解決農村勞動力匱乏的最佳途徑［11］。通過購置相關農業耕作機械，參與技術培訓，掌握農業機械操作，減少勞動力的需求又提高生產效率。另外，發展農業綜合服務組織，形成一條龍的專業化農業生產服務隊伍，如：旋耕隊、插秧隊、植保噴藥隊、收割隊等，可以低成本高效地解決勞動力匱乏問題。

4 結論

本次采取的調查方式立足于基層，對瀏陽市中小型家庭農場進行初步分析并對存在的問題提出了建議。調查方式耗時耗力無法得到大數據容量樣本，系統分析出家庭農場在現代農業中的價值體現，期望爭取到長沙市相關部門的全面數據支持，建立專業調查基礎數據模板，綜合自然、人文、教育與農業科學方面的知識，高效系統地解決農業生產各方面的問題，科學的促進農業經濟的發展。

家庭農場是農業發展的一個集體模塊，也是今后信息化農業執行的主要單元。發展家庭農場對瀏陽市構建其新型經濟體，推動農業經濟發展具有重要意義。瀏陽河流域優越的自然風光和豐富的資源尚未被充分利用，家庭農場的發展仍有許多可改善的方面，當地政府與人們應抓住機遇，學習國內外先進經驗，結合實際發展具有瀏陽特色的家庭農場。

參考文獻：

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