試析習近平治國理政戰略思維的深刻內涵

水英姿+胡文哲

黨的十八大以來，習近平作為黨和國家的最高領導人，圍繞治國理政和國際大事，陸續發表系列重要講話和文章，提出了許多新理論、新思想、新觀點、新論斷、新戰略，深刻正確地回答和解決了在新的歷史條件下，黨和國家乃至世界面臨的理論、策略和現實問題，充分體現了習近平治國理政戰略思維的深刻內涵。深刻理解這一深刻內涵，對于理解習近平系列重要講話的精髓要義，具有特別重要的意義。

習近平治國理政戰略思維的主要特點

習近平系列重要講話中治國理政戰略思維的內涵博大精深，具有一系列顯著特點。

一是視野廣闊，透過宏觀看焦點。習近平站在全國、全世界的角度，廣泛深入地了解、分析、思考國際國內的形勢、矛盾和走向，從推進國家長治久安、經濟社會健康發展和人類社會不斷發展進步出發，對國際國內的政治、經濟、科技、人文、社會、民生、法治、黨建、軍事等廣泛的領域，發表一系列具有遠見卓識的、符合客觀規律的、順應民心祈盼的獨到見解。

從國際關系來說，隨著中國的崛起，經濟實力的增強，國際影響的擴大，以美國為首的西方發達國家鼓噪“中國威脅論”，采取政治的軍事的手段，對中國進行圍堵、扼制和威脅。針對這種情況，習近平指出：“我們所處的是一個風云變幻的時代，面對的是一個日新月異的世界。這個世界，和平、發展、合作、共贏成為時代潮流，舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰時期的集團對抗不復存在，任何國家或國家集團都再也無法單獨主宰世界事物。”為了應對美國的霸權主義，鼓勵一些發展中國家勇于擺脫美國等發達國家的控制和束縛，展示中國作為負責任的大國風范，習近平在每個外交場合都明確宣示中國和平發展的決心，宣示中國與發展中國家友好相處、互惠共贏的政策。如，對我國周邊外交的基本方針，習近平指出，“就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念。”在談到中國與非洲各國關系時，習近平又提出“真、實、親、誠”的四字方針，把相對貧困的非洲拉入自己的“朋友圈”。可以說，習近平用八個字，就使中國贏得大部分發展中國家的理解和支持，增強了他們與中國友好發展的愿望和行動，有效地應對了美國的圍堵、扼制、打壓，中國的話語權在全世界得到積極回應。

二是戰略前瞻，透過現實看戰略。習近平的治國理政戰略思維，不僅對我國面對的大量的現實問題逐一進行具體地深入地分析研判，而且善于從對具體問題的分析中，找到其中內在的潛力和發展空間，從而提出具有長遠意義的戰略決策。提出建設“一帶一路”的構想，可謂是習近平治國理政戰略思維和國際關系戰略決策的最精彩杰作。面對復雜多變的國際形勢和多元并存的國際關系，習近平提出“共同建設‘絲綢之路經濟帶”和“共同建設二十一世紀‘海上絲綢之路”的倡議，得到許多相關國家甚至包括域外國家的熱烈響應和積極參與。目前，已有數十個國家參加為“一帶一路”建設籌集資金的“亞洲建設投資銀行”，不少國家爭相成為創始成員國。習近平在不到一個月的時間就提出兩項事關改變國際關系中經濟政治格局，事關發展中國家構建利益共同體、命運共同體，事關協調中國周邊外交走向的具有戰略意義的主張和倡議，用經濟策略，達到政治目的，從而打破了美國等國家對中國的封堵、扼制和打壓，使中國的“朋友圈”更加壯大更加鞏固。

三是邏輯縝密，透過復雜看關鍵。實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，是前無古人的偉大事業，沒有任何經驗可以借鑒。習近平指出，“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，為實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。”

針對復雜多變的國際環境和建設中國特色社會主義，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢所面臨的一些問題和嚴峻挑戰，習近平提出，“必須適應國家現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。……為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”習近平在講話中，要求各級領導干部在領會和實施過程中“要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關系、系統政策鏈條與某一政策環節的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系、政策統一性與政策差異性的關系、長期性政策與階段性政策的關系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。”習近平關于提高黨的執政能力的系列講話，對提高領導干部的治國理政能力具有重大意義。

四是寓意深邃，透過內涵看精華。習近平的重要系列講話所體現的治國理政戰略思維，不僅清楚、準確、生動、具體地把每一個問題闡釋透徹，很容易為人民群眾理解和接受，而且還可以從中領會其中深刻的寓意內涵。如，習近平指出，“我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量；真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優良作風” ，“無數事實證明，對共產黨人來說，只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定。所以，要全面提高馬克思主義理論素養，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義思想武器，學懂弄通中國特色社會主義理論體系，弄明白歷史怎樣走來、又怎樣走下去，從而不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。”為了教育黨員和干部提高拒腐防變的能力，把堅定理想信念落實在日常工作、生活的全過程，習近平還語重心長地說，“‘求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開關沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。”習近平用照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病這樣高度概括的語言，充分表達了要求每個黨員和干部應該自覺克服思想滑坡后出現的腐敗苗頭，確保清清白白做官，干干凈凈做事，取得人民群眾的擁護和愛戴。

五是表述生動，透過語言看要領。習近平在系列重要講話闡述治國理政戰略中，既具有高度的政治性、嚴謹的科學性、深刻的理論性、明確的原則性，又具有生動的文學性、故事性、寓言性、風趣性，把許多嚴肅的主題用藝術形象的語言表述出來，使人易學、易懂、易記、易辦，體現出習近平的治國理政戰略思維具有深厚的文化底蘊、廣泛的文學素養、豐富的百姓情結、生動的語言風格。

黨的十八大以來，習近平多次在關于反腐敗的講話中強調，“堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。” 習近平用“打老虎”“拍蒼蠅”的通俗易懂說法，表達反腐敗的決心和政策，說到老百姓的心坎里，得到最廣大群眾的擁護和支持。這樣的生動形象的語言效果尤佳。

習近平在關于反腐敗的多次講話中，還用“把權力關進制度的籠子里”，“善禁者，先禁其身而后人”，“位高不擅權、權重不謀私”，“蠹眾而木折，隙大而墻壞”等生動而內涵深刻的語言和經典語言，闡述黨反腐敗的決心和要求，用言簡意賅的一句話提煉了反腐敗的重大主題，成為易懂、易記、易辦的要領，起到“一句話概括一個文件”的作用。

習近平用生動、通俗、風趣的語言，深入淺出地闡述某一主題的內涵，可謂張口即來有感即發。習近平用“小康不小康，關鍵看老鄉”來強調全面建成小康社會要惠及最廣大的農民，農民都小康了，才算全面建成小康社會。習近平還用“猛藥去疴，重典治亂”“刮骨療毒，壯士斷腕”來表示反腐敗的勇氣、決心和信心。可以說，習近平的系列重要講話，不論涉及哪個領域，包括國際關系，他都能隨時隨地用生動、形象、風趣、接地氣的語言，提綱挈領地提煉主題，取得令人記住、發人深思的效果。

習近平治國理政戰略指導地位的確立

習近平治國理政戰略，經過全黨全國幾年的貫徹落實和實踐檢驗，充分證明其科學性、正確性、可行性和有效性；也充分證明把習近平治國理政戰略確立為全黨的指導思想的必然性和必要性。

一是形成全黨共識，體現了習近平治國理政戰略的高端指導地位。習近平入主黨中央之后，基于豐富的生活閱歷和領導工作經驗，很快就對在新時期如何推進治國理政工作胸有成竹。他說：“當前，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題。現在，我們遇到的問題中，有些是老問題，或者是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，或者是有新的表現形式的老問題，但大量是新出現的問題。新問題每時每刻都在出現，而且多數又是我們過去不熟悉或者不太熟悉的。出現這樣的狀況，是由世情、國情、黨情的發展變化引起的。”面對這種情況，習近平從2012年11月17日主持黨中央工作僅一周時間，就堅持通過中央政治局定期集體學習，廣泛聽取相關專家學者的介紹、講解、建議，一個方面一個方面、一個專題一個專題地提出治國理政戰略，使黨和國家的高層領導形成共識，既能夠結合各自的主管范圍，制定和落實習近平治國理政戰略的頂層設計，指導和督促各地方、各系統認真實施，又能形成合力，共同推進全黨全國重大戰略決策的實施，就是在全黨形成共識，特別是在黨和國家高層領導中形成共識，體現了習近平的領導核心作用，保證和堅持了習近平治國理政戰略在全黨全國各方面工作指導地位的結果。將習近平治國理政戰略確立為黨的指導思想，是從實踐經驗中形成的必然要求，也是實現新時期黨和國家發展目標的需要。

二是制定發展方略，體現了習近平治國理政戰略的巨大指導效應。他認為，“改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。……只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。中國特色社會主義在改革開放中產生，也必將在改革開放中發展壯大。”為了落實和實現這個國家發展方略，習近平主持制定和實施了一系列深化改革開放的政策措施，并親自擔任中央全面深化改革領導小組組長，具體地指導協調深化改革的各項工作，很快使全國各項事業得到空前發展壯大。綜合國力大幅度增強，經濟總量已經位于世界第二，國際影響不斷擴大，人民群眾的生活明顯改善，廣大人民群眾從貧困達到溫飽、從溫飽達到小康的生活水平。習近平在回顧幾年來發展歷程時說：“全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是13億多中國人民的共同期盼。為實現這一目標，黨的十八大以來，我們黨形成并積極推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局，形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。‘五位一體和‘四個全面相互促進、統籌聯動，要協調貫徹好。”實踐證明，正是習近平的治國理政戰略得到全面的貫徹落實，在推進中國特色社會主義建設中充分發揮了指導作用，才保證了我國能夠應對各種重大挑戰、抵御各種重大風險、克服各種重大阻力、解決各種重大矛盾，取得巨大的歷史性成就。

三是重視執政能力，體現了習近平治國理政戰略的深遠指導意義。習近平在制定治國理政戰略的同時，就認識到，要鞏固共產黨的執政地位，必須提高黨的執政能力；要確保治國理政戰略得到全面落實和持久堅持，必須全面提高各級領導干部特別是高級領導干部切實理解、真正接受、認真貫徹黨的各項重大決策和治國理政戰略的能力，以適應實現“兩個一百年”目標對提高干部領導水平、提高黨的執政能力的要求。習近平指出：“從總體上看，與今天我們黨和國家事業發展的要求相比，我們的本領有適應的一面，也有不適應的一面。特別是隨著形勢和任務不斷發展，我們適應的一面正在下降，不適應的一面正在上升。如果不抓緊增強本領，久而久之，我們就難以勝任領導改革開放和社會主義現代化建設的繁重任務。……很多同志有做好工作的真誠愿望，也有干勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領……有時還做得還很辛苦，但不是不對路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。這就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。我看這種狀態，在黨內相當一個范圍、相當一個時期都是存在的。因此，全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領。……本領不是天生的，是要通過學習和實踐來獲得的。……只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、把握規律性、富于創造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足，本領恐慌，本領落后的問題。” 習近平強調各級領導干部要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高科學執政，民主執政，依法執政水平，使之履職執政能力明顯增強，不僅適應了當前工作對領導能力的要求，而且掌握了適應形勢發展新要求的能力。這也是從中央到地方各項工作出現思路創新、謀劃深遠、勇于開拓、措施扎實、成效顯著、深入民心的根本原因。

四是人民群眾滿意，體現了習近平治國理政戰略的宗旨指導理念。習近平強調“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為標準。檢驗我們一切工作的成敗，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民的權益是否真正得到了保障。”正是在習近平強烈的宗旨意識指導下，黨的十八大以來，黨和國家采取一系列重大措施，“辦好順民意、解民憂、惠民生”的大事實事。如繼續減免農業稅、實行農機補貼、實行城鄉社保全覆蓋、扶貧脫困、貧困地區搬遷、教育扶貧、保障性住房等數十項惠民生的政策；同時加大力度，整治老百姓深惡痛絕的嚴重腐敗和“四風”問題。這些，廣大人民群眾看在眼里，記在心上，由衷地崇敬習近平，熱愛共產黨，支持和擁護改革開放的各項決策。正如習近平所說，“改革開放之所以得到了廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中”。直到2016年習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中，還諄諄告誡“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。”黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，辦了大量“順民意、解民憂、惠民生”的好事，廣大人民群眾感受到前所未有的獲得感、尊嚴感、滿足感、幸福感，更加堅定了聽黨的話、跟黨走的信念。

五是世界輿論贊佩，體現了習近平治國理政戰略的廣泛國際影響。隨著社會主義中國的崛起，中國以大國的身份和姿態，參與世界事務，往往對世界范圍的重大決策起到舉足輕重的“壓艙石”和“助推器”作用。習近平在各種國際場合發表的講話，無論涉及哪個方面的內容，中國的主張、態度、做法，都受到大多數國家的理解、贊服和支持。“隨著我國綜合國力和國際地位上升，國際上關于‘北京共識、‘中國模式、‘中國道路等議論和研究也多了起來，其中不乏贊揚者。一些外國學者認為，中國的快速發展，導致一些西方理論正在被質疑，一種新版的馬克思主義理論正在顛覆西方的傳統理論。2004年5月，英國著名思想庫倫敦外交政策研究中心發表了《北京共識》的研究報告，認為中國通過努力、主動創新和大膽實踐，摸索出一個適合本國國情的發展模式。這種發展模式不僅適合中國，也是一些發展中國家仿效的榜樣。曾經提出‘歷史終結論的美國學者福山也修正了自己的觀點，他認為：‘中國模式的有效性證明，西方自由民主并非人類歷史進化的終點。人類思想寶庫要為中國傳統留有一席之地。”習近平對這些評論表示，“我們堅信，隨著中國特色社會主義不斷發展，……我國發展道路對世界的影響必將越來越大。我們就是要有這樣的道路自信、理論自信、制度自信，真正做到‘千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。美國人迪內希？德？索薩在他的著作《一個國家的自殺》中談到，“從20世紀80年代末到今天，短短幾十年，這個世界發生了巨大的變化。……中國一度是個經濟落后的國家，可在未來的10年里，他們將成為世界上最大的經濟體。”從許多外國專家學者和當政人物對中國發展的評價中，可以看出習近平治國理政戰略所取得的成果已經為世界各國所承認，并給予高度評價，這說明，習近平治國理政戰略具有世界性的指導意義。

全面深刻地理解和堅決認真地貫徹落實習近平治國理政戰略，應該作為全黨在推進建設中國特色社會主義事業、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢過程中的指導思想。到“兩個一百年”和中華復興的中國夢實現的時候，習近平治國理政戰略將載入中國特色社會主義建設的史冊，閃耀燦爛的時代光輝。