“依法搶劫”源自權力任性

朱昌俊

打著檢查的名義，湖北省黃岡市黃州區食藥監局執法人員隨意搬拿店家商品，遭店家阻攔，執法人員則稱是“依法搶劫”；湖北省武漢市路橋收費中心執法人員收費不成，直接鎖車，聲稱“沒有處理完，就不能離開”……這樣的言語及行為，讓人大跌眼鏡。

公職人員的雷語很多，有些雷語不過是實話實說，暴露了隱藏在內心的真實邏輯。“依法搶劫”就是一例。按照相關規定，執法人員應該向經營者提供相應執法依據，即使抽樣檢查，也必須出票購買而不能隨意搬拿。“先搬了再說”的做派，確實與搶劫無異。因為穿著制服，打著抽檢的名義，一些執法人員就產生了“依法”的幻覺，全然不把法律和程序放在眼里。

依法搶劫也好，鎖車收費也罷，這些來自民眾身邊的“執法故事”，構成了人們對基層執法生態的直接觀感。拋開極端的雷言雷語，類似事情并不少見。諸如不穿警服，不按要求出示執法證件等等，恐怕每天都有發生，除去個人素質與執法人格的偏差外，更重要的原因還源自執法權的失控。

我們并不缺乏執法規章。但是在現實中，規章制度是一回事，執法的實際情況往往又是另外一回事。那些跋扈的執法人員未必不知道程序規定，但是破壞程序的代價實在太低，制衡權力的效果太差，給予了他們“任著性子來”的空間。可以說，“依法搶劫”雖是虛妄的，這種言語所對應的某種真實執法生態卻不容否定。

“依法搶劫”不啻為“有權就有理”的生動詮釋。它所對應的是執法權的不確定性和灰色生存狀態。處于同樣一種執法生態之下，很難說這起事件中基層執法人員的跋扈粗暴只是孤例。不同的企業與商家所遭遇的不規范執法，或只體現為程度與形式的區別。

中國的市場經濟已經發展了近四十年，但如“依法搶劫”所示，市場法治環境仍有諸多待強化與完善之處。不只是執法程序不當，多頭執法、重復檢查等往往也是不少企業的負擔。走出這種困境，僅僅曝光、處理個案已然很難帶來整體上的改觀。行政執法權限的收束，執法體系的優化，對執法權力的監督特別是橫向監督的制度確權，才是源頭之治所在。

以反常識的荒誕面貌出現的“依法搶劫”之語，實在不值一駁。但正因為太荒誕，恰恰提示我們執法環境的改善仍處于從“反常識走向常識”的初級階段，依法治國依舊任重道遠。輿論圍觀這樣的案例，若止于對個案的譴責，難免產生“吐槽無力”的感慨。個案背后真實的執法邏輯與執法生態，更應被決策者注意。