“隨手拍違章”何來侵犯隱私

潘洪其

近日，江西南昌市公安局交通管理局出臺規定，鼓勵市民“隨手拍違章”。按照規定，市民在生活中發現交通違法行為，可以通過在線填寫車輛號牌、違法時間、違法地點等信息進行有獎舉報。該規定引發了一些網友和律師的質疑。

質疑者認為，市民拍攝交通違法行為，有偷拍嫌疑，涉嫌侵犯當事人的隱私權。任何一項公共政策或職能部門采取的措施，都會與特定或不特定的普通人發生關系，都應當立足于保障而不是侵害公民的權利。

但是，公民權利不是一個抽象的概念，保障公民權利也不是一種抽象的行為，判斷一項公共政策或措施是否涉嫌侵犯公民權利，應當結合法律規定與公共政策或措施的具體內容進行分析，而不能僅憑簡單的概念輕率認定。

我國法律對公民隱私權沒有專門規定，而以保障公民肖像權、名譽權等權利實現對隱私權的保護，“隨手拍違章”是否涉嫌侵犯公民的肖像權、名譽權？

首先，警方鼓勵市民將“隨手拍違章”信息舉報到交管部門專門系統，但沒有鼓勵市民將這些信息直接發到網上，或通過其他形式予以公開。因此，當事人違章的信息不會被公之于眾，不會造成其肖像權、名譽權受損。其次，市民“隨手拍”所“偷拍”的內容，是妨礙和危害公共交通安全的交通違章行為，顯然不能算是當事人的個人隱私。

質疑者提出的另一個問題是，根據道路交通安全法規，交警被賦予收集交通違法證據的權力，市民拍攝的圖像不能作為處理依據。其實，市民“隨手拍”并舉報到交管部門系統的違章信息，要經過交警的甄別核查，只有認定屬實后，才能作為依據。

交警收集交通違法證據，并非只有現場收集這一種形式，市民舉報的信息如果能夠查實，應當可以作為交通違法證據，這也是交警收集交通違法證據的形式之一，在法律上并無不當。

當然，鼓勵市民“隨手拍違章”，此舉并非無可挑剔而無需任何改進。比如，應充分提示市民“隨手拍”時注意自身安全；還要注意避免與違章當事人發生直接沖突。