中鐵五局黨建：“五化”并舉引領改革發展

徐中義

中鐵五局黨委以“政治工作一體化、制度建設規范化、作用發揮常態化、重點工作品牌化、業務工作標準化”的黨建“五化”為主抓手，充分發揮各級黨組織的領導核心、政治核心和戰斗堡壘作用，引領全局又好又快地建設中國中鐵的領軍企業。

“十二五”期間，作為中國中鐵股份公司旗下的骨干成員企業，中鐵五局累計新簽合同額、完成企業營業額和歸屬母公司凈利潤分別同比增長2.17倍、2.58倍和1.6倍；同時，新增2項總承包特級建筑施工資質，年施工能力突破500億元以上；承建的川藏鐵路桑珠嶺、京張高鐵八達嶺長城站等全路一級長大高風險隧道工程，享譽國內外。企業先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、中國建筑業競爭力百強企業等殊榮。習近平、李克強、張德江、張高麗等黨和國家領導人先后親切接見和慰問了中鐵五局員工。這得益于黨的十八大以來，中鐵五局黨委認真貫徹落實中央歷次全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神，以“政治工作一體化、制度建設規范化、作用發揮常態化、重點工作品牌化、業務工作標準化”的黨建“五化”思路為主抓手，充分發揮各級黨組織的領導核心、政治核心和戰斗堡壘作用，探索出了全面提高企業黨建科學化水平的有效途徑，引領著全局建設中國中鐵的領軍企業。

適應新形勢

提出黨建“五化”工作舉措

黨的十八大明確提出“全面建成小康社會”的宏偉目標，強調要“全面提高黨的建設科學化水平”。為適應新形勢，中鐵五局黨委結合企業實際，于2013年3月初提出企業黨建“五化”工作舉措，以此引領中國中鐵的領軍企業建設、貫徹落實黨的十八大精神、全面提升企業黨建科學化水平。

引領中國中鐵的領軍企業建設。在2011年10月召開的第三次黨代會上，中鐵五局黨委緊緊把握國家經濟發展和基礎設施建設的戰略機遇期，順應企業提前回歸中國中鐵領軍第一方陣的良好發展態勢，提出“全面建設中國中鐵領軍企業”的“十二五”發展目標，并要求“不斷提升企業黨建科學化水平，爭當中國中鐵黨建思想政治工作排頭兵”。要想實現目標任務，必須找準黨建工作與中心任務的結合點，創新思路不斷改進工作方式方法，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。只有如此，才能將全局蘊含著的加快發展、科學發展的強大內在動力轉化為全面加強領導班子建設、全面增強企業綜合實力、全面加強企業黨建工作的實際行動，有效加快領軍企業建設步伐。

貫徹落實黨的十八大精神。以黨的十八大精神為指導，結合企業實際，中鐵五局黨委提出了在轉變發展方式、提高發展質量、優化產業結構、發揮政治優勢等八個方面實現新突破的具體要求。局黨委認識到，要想全面實現八個方面的新突破，必須要全面提升企業黨建科學化工作水平，充分發揮黨建思想政治工作優勢，切實把全局干部職工的思想和行動統一到認真貫徹落實黨的十八大精神上來，做到在觀念上適應、認識上到位，切實增強加快轉變發展方式、提升企業發展質量的自覺性和主動性，做到在方法上對路、工作上得力，切實保證積極作為、收獲發展。

全面提升企業黨建科學化水平。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調“堅持黨對國企的領導不動搖”，提出“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的‘根和‘魂，是國企的獨特優勢”。通過認真學習領會，中鐵五局黨委清醒地認識到，“黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”同樣在企業內部不同程度地存在，只有認真貫徹落實會議精神要求，對照梳理企業黨建思想政治工作的問題和不足，勇于提出新形勢下企業黨建工作的新思路和新舉措，不斷改進和加強企業黨建“五化”工作，才能持續全面地提高企業黨建工作科學化水平。

抓住關鍵點

落實黨建“五化”工作重點

在落實企業黨建“五化”工作的進程中，中鐵五局黨委抓住政治工作一體化這個前提，扭住重點工作品牌化這個關鍵，把住作用發揮常態化這個根本，落實制度建設規范化這個保障，夯實業務工作標準化這個基礎，堅持統籌兼顧、理清思路、把握關鍵，務求實效地全面推進。

政治工作一體化。就是構建黨委統一領導、各方協作聯動、主責輔責清晰、全員共同參與、工作資源共享的“大政工”格局。

中鐵五局黨委緊緊圍繞建設中國中鐵領軍企業的戰略目標，加強對企業黨的建設、隊伍建設、黨風廉政建設、企業文化建設、品牌建設和群團工作的全面領導，構建起了黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管、以專兼職政工干部隊伍為骨干、以職工群眾廣泛參與為特色的“橫向協同”大政工新格局，搭建起了一個多層次、全覆蓋、縱到底、橫到邊的“縱向貫通”大政工責任體系。

重點工作品牌化。就是圍繞中心、把握大局、找準角度、體現特色、以點帶面、整體推進，達到重點工作出精品、出亮點、出形象、出成效。

中鐵五局黨委制定了《關于重點工作品牌化建設的指導意見》，著力打造特色鮮明、成效明顯、推廣價值高的政治工作品牌；要求各項目部重點推出一個工作品牌，在子分公司層面形成影響力并具有推廣價值；子分公司重點出推1—2個工作品牌，在全局層面形成影響力并具有推廣價值；局重點推介3—5個工作品牌，爭取在中國中鐵股份公司層面產生較大影響。

為確保重點工作品牌化建設落地實施，局黨委層面重點推進了區域黨建、黨群共建和黨群工作協理員工作，統籌開展好“區域黨員先鋒工程、區域勞動競賽、區域學習觀摩”三項活動。以福建片區為試點，開展了“八閩大地黨旗紅，中鐵五局當先鋒”活動。通過向外協隊伍推行“黨群工作協理員”“勞務管理員”“一對一管理”等，實現企業黨建思想政治工作向協作隊伍有效延伸。局紀委開展了“實驗在蒙華·廉潔在蒙華·創新在蒙華”等主題實踐活動。局工會貴州、西藏片區開展了工會組織區域共建等活動。局團委開展了“雙爭雙創”和

“3家+”導師帶徒等活動。

通過征求基層意見、開展立項申報、強化過程指導，全局各單位以推進會、專題會等形式，相繼推出黨員積分制管理、雪域高原黨群共建、贈送“紅色大禮包”、蒙華黨建“一張圖”“互聯網+黨建”“學習互促、工作互幫、支部互聯”工作法、“全員導師帶徒”等富有特色的重點工作品牌。

制度建設規范化。就是形成職能定位準確、涵蓋全面完備、程序科學合理、運作協調高效的政治工作制度體系。通過落實健全完善項目定期交流機制、區域黨建考核機制，確保黨建“五化”工作取得實效。

中鐵五局黨委先后出臺關于在全面深化改革新形勢下進一步加強和改進《黨建思想政治工作的實施意見》《群團工作的實施辦法》和《項目黨建和現場思想政治工作的實施意見》等黨建制度辦法。通過編印《黨群工作規律探索匯編》《黨群工作協理員管理辦法》《形象文化建設指導手冊》《黨建、群團工作制度》等，扎實推進蒙華鐵路項目黨建實驗室活動，規范黨群工作管理、提升黨群工作效率。同時，強化黨建工作考核評價監督體系，把黨建工作成效作為領導班子和領導人員考核的重要內容，把黨建工作的“軟指標”變成企業發展的“硬任務”，為全局在從嚴治黨新形勢下深化黨建思想政治工作提供了工作遵循。

作用發揮常態化。就是緊緊圍繞企業改革發展穩定大局、急難險重任務，充分發揮兩級黨委的領導核心和政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用、黨員領導干部的骨干帶頭作用和普通黨員先鋒模范作用。

中鐵五局黨委在以“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動中，廣泛開展具有五局特色的“走基層、轉作風、解難事、見實效”專項活動，基層單位有針對性地開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論、“六帶頭六主動六提高”等具體活動，提升了活動的實效性；踐行“三嚴三實”，推進巡視審計整改，集中力量開展“年薪外收入、廉潔從業、小金庫、業務招待費”、案件查辦、干部選用工作、企業管理等4項專項整治；作為中國中鐵股份公司第一家啟動“兩學一做”學習教育的二級單位，以抓基層、打基礎為著力點，積極創新“自選動作”，開展“勇擔當·強作為·當先鋒”黨建專題活動，不斷提升基層黨建工作水平；以“黨旗紅、當先鋒、爭第一”為主題，廣泛開展了紅旗項目部和架子隊、黨員先鋒工程等專題活動，深入推進“創崗建區”“四保一創”“三爭一?！钡葘ｍ椈顒?，確保了施工現場的安全質量可控，推動工程項目在各條戰線全面爭先。

業務工作標準化。就是以抓基層、打基礎為著力點，全面落實黨建工作有關要求，做到崗位職責標準化、業務流程標準化、目標考核標準化、基礎臺賬標準化。

中鐵五局黨委在企業推進項目管理標準化的過程中，要求基層黨組織既主動參與宣傳、培訓、實施的組織工作，又創造性地把標準化理念引入黨建管理，以“組織設置、制度建設、主題活動、黨風廉政、項目文化、群團工作、基礎臺賬”為主要內容，大力推進項目黨建標準化；深入開展以“基層組織建設年”活動，扎實推進“達標創優、示范引領、素質提升、權利保障、服務幫扶”五項工程；發揮黨建“五化”建設在項目黨建思想政治工作的引領作用，舉辦項目黨組織書記培訓班和黨群工作協理員培訓班，進一步加強“學習型、服務型、創新型”的“三型”黨組織建設。

注重實效性

凸顯黨建“五化”工作成效

通過黨建“五化”工作，特別是認真貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，中鐵五局的改革發展成就突出，綜合實力更加雄厚，品牌影響更加廣泛，政治優勢更加明顯，和諧氛圍更加濃厚。

引領了領軍企業建設新發展。圍繞中心創新抓黨建，特色黨建引領新發展。近年來，中鐵五局先后獲得了全國實施用戶滿意工程標桿企業等殊榮，捧回7項國優魯班工程獎、12項國家優質工程獎等獎項，12名職工分別榮獲“全國勞?！薄叭珖嗄陯徫荒苁帧薄爸醒肫髽I技術能手”等稱號，持續鞏固了“全國文明單位”殊榮，在2011年以來的10次鐵路施工企業信用評價中7次名列A級，央視、新華社、人民日報等中央媒體先后多次報道中鐵五局承建的滬昆壁板坡隧道貫通、滬昆貴州西段長軌鋪設、京張鐵路八達嶺隧道建設等40項重大新聞事件。同時，局屬一公司、建筑公司、機械化公司獲評中國中鐵股份公司三級企業20強，四公司進入中國中鐵股份公司三級企業“解困振興”20強。企業發展規模和質量快速提升，綜合競爭實力持續增強，管理水平顯著提高，發展活力不斷增強，影響力和美譽度有力提升，使中鐵五局始終處于中國中鐵同類二級企業前列。

打造了企業黨建工作新品牌。通過黨建“五化”，中鐵五局黨委成功打造了福建區域共建、蒙華項目管理實驗室活動、京張項目“兩學一做”等黨建工作新品牌。承辦中國中鐵股份公司“詹天佑杯”京張高鐵勞動競賽暨“兩學一做”黨建主題實踐活動啟動儀式、聯合貴州水投集團黨委舉行“奉獻水利黨旗紅，聯創共建當先鋒”暨“兩學一做”學習教育深入開展推進會等活動，全面展示了全局“兩學一做”學習教育水平和成果。同時，基層各單位推出的重點工作品牌，不僅為全局黨建創新作出了積極的探索，而且推動了區域聯動整體活躍，提升了項目管理能力，樹立了企業良好形象。近年來，局黨委榮獲“中央企業先進基層黨組織”“貴州省黨建工作先進黨委”稱號，1人榮獲“中央企業優秀黨務工作者”榮譽，22個基層黨組織、28名共產黨員、20名黨務工作者受到國務院國資委、貴州省國資委和中國中鐵股份公司等上級黨組織的表彰獎勵。

形成了企業黨建工作新思路。通過開展黨建“五化”工作，中鐵五局黨委體會到，只有緊密圍繞企業中心任務，充分發揮黨委的領導核心和政治核心作用，才能把方向、管大局、保落實，為企業改革發展提供堅強保證；只有進一步在推動科學發展、發揮政治優勢上，在思想引領、形成共識上，在融入中心工作、服務保證上下工夫、開新局，才能擔當重大歷史新使命、適應經濟發展新常態、勇擔改革發展新任務；只有進一步在求真務實、創新突破上，在意識形態、文化建設上，在以人為本、倍加珍惜上下工夫、開新局，才能落實黨建工作新要求、厚植推動發展新合力、鞏固和諧穩定新局面。

面對日益擴大的企業規模和日趨嚴峻的市場挑戰，中鐵五局黨委體會到全面深化、積極實踐、充分發揮黨建“五化”在項目黨建思想政治工作中的重要作用，最為關鍵的是要將“五化”建設與項目集約化、標準化管理結合起來，發揮項目黨組織在管理提升中的推動作用，在堅持、鞏固、深化、提高上下工夫，才能促進項目管理水平整體提升，從而創造更大的經濟效益、人才效益和社會效益。

（責任編輯：李萬全）