2017年組織工作要點

總體要求

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以迎接服務黨的十九大、省第十一次黨代會召開和學習貫徹會議精神為主線，以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督為重點，堅持穩中求進工作總基調，落實全面從嚴治黨要求，突出政治第一、務實重行、擔當作為，全面提升新形勢下組織工作水平，為加快“建成支點、走在前列”、率先全面建成小康社會提供堅強組織保證。

持續強化黨員干部思想理論武裝

1. 深入學習貫徹十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。舉辦地廳級領導干部專題研討班，分級分批對縣處級以上干部進行輪訓。認真謀劃、組織好黨的十九大精神學習培訓工作，舉辦地廳級主要領導干部專題研討班。

2. 切實加強和規范黨內政治生活。加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚共產黨人價值觀，提高黨員干部政治覺悟。

3. 提高領導干部專業化能力。突出抓好換屆后新任市縣黨政正職和領導班子成員的培訓。分類開展深化供給側結構性改革、長江經濟帶建設、湖北自貿區建設、實施創新驅動發展戰略、脫貧攻堅等專題培訓。研究制定《2018—2022年湖北省干部教育培訓規劃》，深化市縣黨校改革。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

4.制定推進“兩學一做”常態化制度化指導意見。推動各級領導干部繼續帶頭參加學習教育，嚴格落實黨員領導干部講黨課、雙重組織生活等制度。突出抓好“關鍵多數”，有計劃地培訓黨支部書記。

5. 深化支部主題黨日活動。堅持政治點名和政治教育的基本定位，不斷拓展活動主題，增強支部主題黨日活動的政治性、針對性和實效性。制定落實支部主題黨日活動規范指導書，強化分類指導，建立經常性督查指導機制。

6. 持續推進基層黨建重點任務落實。建立健全防止黨員失聯的長效機制、黨的代表大會代表和黨員違紀違法及時處理機制、基層黨組織按期換屆督促提醒機制，鞏固拓展基層黨建8項重點任務成果。

精心做好黨的十九大和省第十一次黨代會有關準備服務工作

7.做好黨的十九大代表和全國人大代表、政協委員推薦提名和選舉、協商工作。

8.做好省級領導班子換屆有關工作。精心組織省第十一次黨代會選舉工作。配合中組部做好省人大、省政府、省政協領導班子換屆考察工作，周密籌備省人大、省政府、省政協換屆選舉工作，做好省十三屆人大代表、十二屆省政協委員的推薦提名工作。

選優建強各級領導班子和干部隊伍

9.加強換屆后領導班子建設。督促領導班子和領導干部帶頭學習貫徹準則和條例，嚴格落實地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機關條例和《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，加強以民主集中制為核心的領導班子制度建設，完善議事規則和決策程序。完善各類領導班子配備模型，進一步優化領導班子結構，增強班子整體功能。嚴格執行保持貧困縣黨政正職穩定的規定，加強市（州）、縣（市、區）黨政領導班子成員任期管理。開展省直領導班子和領導干部集中考核。

10.加強高素質干部隊伍建設。深化年輕干部成長工程，建立全域培養、全域選拔、全域使用優秀年輕干部的工作機制，建立優秀干部信息庫。對接中央和國家機關與省區市中青年干部雙向掛職，邀請一批中央有關部委干部到湖北掛職，積極推薦一批干部到中央部委掛職學習，組織一批優秀干部到貧困地區掛職扶貧。全面推行“行動學習法”，倡導各級組織開展與干部崗位密切相關的實務性專題培訓和針對性實踐鍛煉。深入實施一把手工程，加強對一把手的重點培養、重點選配、重點管理、重點監督，建立健全一把手人才發現儲備機制。大力加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，統籌做好干部人才援藏援疆和老干部工作。

從嚴從實加強干部管理監督

11.深化履職盡責管理。實行履職盡責項目清單管理，按照“核對、核實、核查”的方法，開展以“實干、實事、實績”為中心的考核評價。

12.嚴格執行新修訂的領導干部報告個人有關事項制度及查核結果處理辦法，推行黨組織主要負責人個人有關事項在黨內一定范圍公開。進一步規范提醒函詢誡勉實施流程，加大工作力度。參與做好巡視、經濟責任審計等工作，進一步研究并落實組織部門運用巡視巡察、經濟責任審計成果的制度辦法。完善干部監督工作聯席會議制度，加強干部監督信息收集、研判、運用，增強監督效能。

13.制定《關于防止干部“帶病提拔”的意見》的實施意見，建立干部選拔任用全程監督、節點把關辦法等配套制度。嚴格落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，全面實行干部選拔任用工作紀實，推動“一報告兩評議”工作全覆蓋。結合巡視巡察開展選人用人專項檢查。加強“12380”舉報工作，堅持實行立項督辦制度，加強“一案雙查”和復核督辦。

14.持續推進突出問題專項治理。持續推進中央巡視“回頭看”、中組部選人用人工作檢查“回頭看”反饋問題的整改落實。嚴格職數管理，全面完成超職數配備干部問題整治工作，加強復查復核，鞏固成果、防止反彈。區分不同情況，研究制定配偶移居人員甄別管理辦法，加強任職崗位精準管理。持續深化選人用人專項整治，開展違規插手干預干部選任問題專項治理。深入細致做好干部檔案造假問題調查核實工作，依規依紀嚴肅處理。積極穩妥推開規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為工作。持續抓好“帶病提拔”倒查、出國（境）審批、規范領導干部在企業和社團兼職等工作。

全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設

15.實施基層黨建“整縣推進”計劃。持續深化“五個要素”“五個體系”建設，實施基層黨建“整縣推進”計劃，全地域、全領域、全行業系統、全要素、全功能推動基層黨建全面進步、全面過硬。

16.持之以恒抓好農村基層黨建。加大抓黨建促脫貧攻堅力度，深化村主職干部專職化管理，精準選派、管理第一書記，推進村級集體經濟發展提速提質，拓展提升村級黨員群眾服務中心功能，持續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉化，突出整治“村霸”、宗族惡勢力、“蠅貪”等問題，深化村務監督，完善基層民主管理。

17.與時俱進抓好城市基層黨建。推進傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建融合，強化街道黨工委統籌功能，整體推進各類園區、商務樓宇、商圈市場等黨建工作。推動人力、服務、管理資源向街道社區傾斜，為群眾提供方便、快捷、優質服務。探索社區黨組織書記全職化管理，建強社區黨組織骨干力量。

18.著力加強國有企業黨建工作。堅持和完善國有企業“雙向進入、交叉任職”領導體制，建強黨務工作力量，切實解決國有企業黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題。

19.切實加強高校思想政治工作。加強高校、中小學校、民辦學校和中外合作辦學黨建工作。按照社會主義政治家、教育家標準，選好配強高校領導班子特別是黨委書記和校長。進一步發揮院（系）黨委（黨總支）政治核心作用，穩步推行高校院系級單位黨政主職“一肩挑”。建立健全高校基層黨組織，深化教師黨支部“雙帶頭人”培育工程。

20.推動機關黨建走在前頭。針對中央巡視“回頭看”和省委第二輪巡視發現的機關黨建方面存在的問題，持續認真抓整改，著力破解“燈下黑”問題。

21.繼續推進“兩新”組織“兩個覆蓋”。健全非公有制企業和社會組織黨建領導體制和工作機制，擴大黨的組織和工作覆蓋，配齊配強黨務骨干力量，強化陣地和經費保障。深入推進園區黨建工作，探索推進互聯網企業和新興精神生產領域黨建工作。

22.創新加強黨員隊伍建設。推進黨員干部現代遠程教育綜合改革和黨員教育信息化平臺創新發展，加快黨員信息化工程建設，建成全省黨員信息庫。推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”等做法。嚴格落實發展黨員《細則》，繼續實行發展黨員總量調控，分領域構建黨員結構模型，建立發展黨員紀實制度，加大在非公有制企業和社會組織、農民工、高知識群體中發展黨員力度，改善黨員隊伍結構。

23.認真落實黨的代表大會制度。認真貫徹落實黨代表任期制，不斷深化黨代會常任制試點，全面推行鄉鎮黨代會年會制。

24.從嚴落實基層黨建工作責任制。制定2017年基層黨建工作任務指導書，規范基層黨組織工作手冊，落實黨員手冊。推行黨組織書記抓黨建任前談話制度，開發黨組織書記抓黨建系列讀本，加強黨建業務培訓。推進基層黨建述職評議考核全覆蓋。疏通黨務干部出口，使黨務崗位成為培養輸送領導干部的重要平臺。重視做好黨建帶群建工作，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。

深入實施人才優先發展戰略

25.推進改革政策落實。認真落實我省《關于進一步保障和落實用人主體自主權的指導意見》。研究制定高層次人才直接認定辦法，探索制定省屬國有企業市場化選聘高級經營管理人員政策，進一步完善科研項目資金管理辦法，改革教育、農業、衛生、文化等領域人才評價制度。在武漢東湖國家自主創新示范區和湖北自貿區等地區，開展海外人才永久居留、出入境等便利服務試點。

26.創優人才創新創業平臺。深入推進“夢想小鎮”和人才創新創業園區建設，抓好專業化園區（街區）建設。圍繞服務企業重大項目研發和重點技術突破，支持企業設立創新崗位，鼓勵引進人才和重點團隊。健全人才公共服務體系，進一步推進人才創新創業超市建設。

27.整合提升重大人才工程。制定戰略性新興產業和新業態急需緊缺專業人才目錄，完善“百人計劃”，引進培育高層次產業人才、外籍人才和團隊。堅持服務新經濟發展導向，優化整合重大人才工程，突出培養青年創新人才、金融人才，擇優培養大批引領“大眾創業、萬眾創新”戰略的企業家人才、科技型創新人才和高技能人才。實施高層次人才隊伍建設工程，培育集聚各行業各領域高端領軍人才。鼓勵和引導人才向基層一線流動，精準實施“人才扶貧計劃”。

28.進一步健全黨管人才領導體制和工作運行機制。規范省委人才工作領導小組運行機制，完善人才工作考核指標體系和考核辦法。組織各類人才參加國情省情研修。建立在鄂高層次人才信息庫，制定院士專家體檢、休假、慰問相關制度，落實黨政干部直接聯系人才制度。

積極深化黨的建設制度改革

29.進一步深化全省黨的建設制度改革。及時對接中組部部署安排，抓好有關改革舉措配套制度的制定實施。抓好干部激勵和容錯糾錯機制的完善落實，強化正向激勵。完善政績考核評價機制。抓好公務員平時考核辦法的執行落實。認真做好綜合管理類公務員職務與職級并行制度試點工作。推進企事業單位領導人員管理制度改革。進一步配合做好司法體制改革和工商、質監、審計、環保監察等部門領導干部管理體制調整及全省群團改革等有關工作。抓好干部人事檔案工作規定的貫徹落實，健全完善全省干部人事檔案工作制度。加大制度執行力度，維護制度的嚴肅性權威性。加強全面從嚴治黨重大理論和實踐問題研究工作。

（摘編自湖北省委組織部2017年工作要點）