這里的養老保險不保險

盧金增+周波

為了退休后老有所依，能領到退休金，1000多名符合條件的貧困職工四處舉債，將自己省吃儉用攢下的辛苦錢，如數交到了陳俊全手中。然而，身為養老保險處副主任的陳俊全根本沒為他們繳納保險金，而是昧著良心將貧困職工們的3600多萬元血汗錢揣進了自己的腰包……

2017年1月25日，山東省棗莊市市中區人民法院對陳俊全貪污養老保險金案進行公開宣判，以貪污罪依法判處陳俊全有期徒刑十三年，并處沒收個人全部財產。判決后，陳俊全表示服從判決，不上訴。

坑人，日進斗金

陳俊全是棗莊市市中區社會養老保險事業處副主任。職務不高，在市中區地盤上卻是個“有能耐”的人物。不少人托關系，走門路，就為攀上他。因為他負責企業職工、靈活就業人員養老保險金的征繳、催繳、轉移、換發養老保險手冊，對養老保險手冊填寫真實性進行審核，辦理退休手續時核對養老保險金繳納情況等。說白了，找他就能輕松辦理養老保險手續，退休后就能領取養老金。

然而，陳俊全辜負了所有人的信任。看著每天大量的保險金在他眼前晃動，他動起了邪念。欲望如洪水，來勢洶涌。他在養老保險手續辦理過程中，采取收不入賬、虛假填寫職工養老保險手冊等原始手段將這些人家的“血汗錢”據為己有。就這樣，困難職工用自己省吃儉用的錢購買養老保險，得到的卻是根本領不到養老金的“假”養老保險手冊。他在向檢察官供述時還大言不慚：“我自己一間辦公室，身后的文件柜里每天都有幾十萬元現金進賬。一開始我還數數，后來我也不數了，反正也不實際繳納，隨手我就扔柜子里?！?/p>

在其大肆“吸金”過程中，每天都有大量現金交到他手中。不僅數錢麻煩，有時候也會收到幾張假幣，或者短上幾張。他很是生氣，心想：“我可以騙你們，你們卻不能騙我！”于是，再有人來繳納養老保險金，他一律只提供卡號轉款，不再接收現金。

線索，來自一筆轉賬

2015年4月的一天，山東省棗莊市市中區檢察院的檢察官們在查辦另外一起挪用公款的案件時發現，該案嫌疑人陳默將140余萬元公款轉存到一個叫陳俊全的農業銀行個人賬戶中，并且陳俊全將這些錢用于購買理財產品。

陳俊全是誰？與陳默是什么關系？是否存在與陳默共同犯罪的嫌疑？帶著這樣的疑問，檢察官兵分幾路，一路到看守所提審陳默，問個究竟。一路詳查陳俊全其人的戶籍、計生等信息，以及其個人及家庭成員名下房產、車輛、股票、保險、銀行賬戶、工商登記等所有資產情況。

“不查不知道，一查嚇一跳?！标惪∪灿蟹慨a10處，其中棗莊4處，青島6處。其個人名下在工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、青島銀行有數千萬元的資金、理財，股市還有數百萬元。

檢察官們敏銳地覺察到，這已經不是一起普通的挪用公款案件了，極有可能是一起涉案金額特別巨大的貪污案件。立案的同時，檢察官迅速查封了陳俊全的房產、凍結了他名下所有銀行賬戶資金及理財、股市資金。同時，商請公安機關辦理臨控及上網追逃手續、防止外逃。并向棗莊市市中區社會養老保險事業處通報情況，調取了2008年以來陳俊全經辦的所有繳納養老保險金的財務收款情況明細、發票、花名冊臺賬等資料，讓社會養老保險事業處安排專人配合，重新統計、錄入數據，全面清查。

然而，自陳默被檢察機關查處后，陳俊全就向單位告假外出治病。陳默案發，如驚弓之鳥的他隨即“蒸發”，消失得無影無蹤。

末路，只能投案自首

2015年9月30日，逃亡近半年的陳俊全走投無路，來到棗莊市市中區檢察院投案自首。經歷了數個月高強度工作的檢察官們此刻心情無比復雜。一邊是難得的國慶長假，一邊是架網守候已久的嫌疑人落網。沒有人抱怨，沒有人猶豫。安頓好老人，向愛人和孩子說聲抱歉，義無反顧地走向查辦案件的路上。

歸案后，陳俊全避重就輕，只承認自己是挪用公款，說涉案金額以取證為準。檢察官一方面靈活地運用數個月在取證過程中積累掌握的社保知識，從辦理的流程入手，由淺入深、由表及里對陳俊全進行有效心理干預。另一方面，他因患有重度糖尿病，不能食用淀粉類食品，看守所條件有限，無法滿足他特殊要求。檢察官們自費購買高粱面煎餅，每周兩次送到看守所。粗略估算，在其羈押期間，共為他購買煎餅百余斤。另外檢察官還積極協調看守所，定期帶其外出進行健康查體，彰顯了人文關懷。最終，陳俊全詳細供述了自己犯罪事實。

在談及潛逃經歷和感受時，陳俊全內疚地說：“一人出事，全家遭殃！”因為他的愚蠢行為，不但自己付出了慘重的代價，還給父親、妻兒乃至親朋好友帶來了永遠無法抹去的傷痛。說起陳俊全的家庭，也讓人頗為同情。其胞兄早亡后孩子由其撫養，再加上自己的孩子，生活負擔較重。他本人年紀輕輕卻又患上了糖尿病，常年吃藥打針，日子越過越窘迫。于是為了讓老婆孩子將來過得更好，他決定鋌而走險，就把手伸向了自己管理的養老保險金……

取證，用盡“洪荒之力”

從查證情況看，陳俊全從2005年就開始私自收取養老保險金且不入賬了。結合繳費臺賬、養老保險手冊、發票等資料統計，自2005年開始陳俊全經辦的達上千人之多，這就需要對應財務收款情況、逐人核實取證，工作量之大可想而知。

小小副主任貪污3600萬元，消息傳出后猶如炸響了一聲驚雷！不久便出現了老百姓自發組織到政府、檢察機關、社保部門上訪的情況，并且網絡上也出現了相關的帖子。檢察機關會同社保部門制定了詳盡的預案，在做好解釋、安撫工作的同時，請控申部門做好接待、登記工作。案件承辦人提前與公訴部門商討、確定如何簡化證據體系、以便加快取證進度。從2015年5月8日立案到2016年4月移送起訴，先后找當事人及其關聯人取證1000余人次，累計記錄證人證言1800余份，裝訂卷宗116冊。

受電信詐騙影響，檢察官們取證時有時被當成了騙子。在通知當事人來院核實情況時，有些人甚至侮辱、謾罵檢察官，讓人哭笑不得。檢察官們忍受住了這些委屈，一遍遍不厭其煩地解釋，避免讓老百姓錯失復核的機會，將來辦理不了退休手續，受到損失。

為了提高辦案效率，公訴部門指定辦案人員提前介入，指導偵查取證工作。檢察官與社保部門分工協作，設計相關表格，由社保部門負責通知當事人，先由當事人填寫表格，書記員、法警負責復印相關資料，由專人引導當事人到各個詢問室進行核實材料，同時根據取證情況，隨時與社保部門核對數據，這樣就保證了取證工作的高質高效。

追贓，不讓群眾心寒

“這可是俺的血汗錢啊！”案發后通過陳俊全“繳納”了養老保險金的李大爺欲哭無淚?！拔覗|拼西湊借來的保險金，又托關系、找路子辦理的養老保險手續都是假的嗎？這讓我今后可怎么活?。?！”

案件告破，檢察官們心情反而愈發沉重。為了不讓群眾利益受損，檢察官加大了追贓和保險金返還力度。通過法院審理判決，所有被侵吞保險金已全部追回。截至目前，已累計返還760余萬元，共有224人的保險金失而復得。剩余保險金返還工作，正在加緊辦理中。

辛勤的付出終于得到群眾的認可?？粗鴻z察官們憔悴的面容、熬紅的雙眼，有些群眾由之前的不理解和埋怨，慢慢地轉變為感動，“謝謝你們的盡力，謝謝！”

全國人大代表張淑琴點評

民生領域不容一絲貪腐。但在一些基層，由于“最后一公里”的失守，有的基層干部成為民生領域里職務犯罪“重災區”。這些貪腐犯罪，不僅侵蝕了國家大筆的民生投入，更直接威脅困難群眾的基本生活。

本案涉及民生領域、涉案金額巨大、群眾反映強烈。檢察機關從一起普通挪用公款案件中發現線索，順藤摸瓜，挖出侵吞群眾血汗錢的巨貪。案件的成功查辦彰顯了檢察機關打擊腐敗的決心、信心和能力。

好事要辦好，千萬不能出現保險金“不保險”的情況。該案是發生在群眾身邊的貪腐典型案例。反映出的養老保險領域亂象讓人觸目驚心，嚴重影響了黨和政府的威信、干群關系的和諧。

另一方面，該案的發生除了有犯罪嫌疑人法制意識淡薄、僥幸心理作祟等主觀因素之外，發案單位以及主管部門存在管理松懈、監督不力、教育滯后等問題也是一大成因。所以，檢察官針對辦案中發現的問題，向相關單位提出健全管理機制規范權力運行，落實監管職責強化權力監控，開展廉政教育構筑預防體系等建議，實有必要。其目的就是要為群眾利益加上層層“保險”。