預防郵路，習大大都說好

馮曉淑

2月28日，“預防職務犯罪郵路”工作推進會在江蘇泰州召開。“預防郵路”，是2017年最高檢預防工作的重點之一。此次會議的召開，將進一步推動該項活動向縱深發展。

所謂“預防郵路”，是指將預防職務犯罪工作與郵政通信服務有機融合，利用廣大郵政投遞人員走千家、進萬戶的工作優勢，開展形式多樣的預防宣傳，形成覆蓋城鄉的職務犯罪預防網絡。

這項起源于江蘇泰州的工作之所以能得到中央重視，一個重要的節點是去年3月4日上午。即全國兩會期間，習近平總書記聽取了全國人大代表、江蘇省泰興市江平路郵政支局局長何健忠關于郵政開展預防郵路建設和精準扶貧有關情況的匯報后，肯定道：“你們所做的這兩項工作與中央是同步的。郵政又做了兩件有意義的事情。”

隨后，同年9月，最高檢反貪污賄賂總局和中國郵政集團公司也聯合印發通知，要求開展好“預防職務犯罪郵路”活動。自此，原本就有多地在開展的“預防郵路”活動，又開始了新旅程。

做好“有意義的事情”

經過三年多的探索和實踐，“預防職務犯罪郵路”活動已在江蘇省，乃至全國全面推開，習近平總書記稱贊預防郵路活動“是一件有意義的事”，最高人民檢察院檢察長曹建明等多位領導給予了充分肯定，“預防郵路”活動獲江蘇省“文明江蘇”創新實踐案例獎、泰州市委市政府2016年度“改革創新獎”……如何將它做好、做出實效，既不辜負領導的期待，又讓群眾滿意？

在“預防郵路”工作啟動階段，檢察機關和郵政部門聯合召開動員部署會，廣泛動員郵政投遞員加入“預防郵路”志愿服務隊伍。全國人大代表何健忠帶頭報名參加，并擔任泰興“預防郵路”志愿服務隊隊長。在他的示范引領和帶動下，全市有621名郵遞員主動加入“預防郵路”志愿服務隊，積極履行“預防郵路”宣傳員、聯絡員和監督員職責。泰興“預防郵路”志愿服務隊在民政部門正式登記注冊社團組織，這也是全國首家正式注冊的以“預防郵路”志愿服務隊命名的社團組織。

接著，他們建立完善制度。為確保“預防郵路”工作規范有序開展，檢郵雙方共同協商，制訂了《關于開展“預防郵路”工作實施意見》《“預防郵路”志愿服務隊管理辦法》《“預防郵路”志愿者職責和紀律》《流動“紅旗崗”評選獎勵辦法》等一系列工作制度，通過建立完善各項制度，不斷提升“預防郵路”志愿服務活動的制度化、規范化水平。同時，建立“預防郵路”基礎信息資料庫，包括志愿者個人特長、服務區域、區域內的代表委員情況等內容，為開展精準預防打下了堅實的基礎。

他們強化教育培訓，即利用郵政系統視頻會議平臺，對“預防郵路”志愿者開展法律知識和預防素能培訓。檢察機關反貪、反瀆、預防等部門的負責人分別擔任兼職教師，邀請演講專業人員進行宣講輔導，邀請清風宣講團優秀成員傳授心得，聘請專業技術人員對志愿者們進行微信等新媒體基本技能培訓。為預防郵路志愿者訂閱《檢察日報》《清風苑》等報刊，編印《預防志愿者清風宣講團工作手冊》，利用“預防郵路”微信公眾號發布預防知識、典型案例、工作動態等，通過學習和培訓全面提升預防郵路志愿者預防職務犯罪工作的能力和水平。

他們以路定責，明確責任郵區，在全市劃分了7個片區，以片區為面，郵路為線，村郵站為點，形成點、線、面三級管理網絡。一個縣（區）就是一個片區，統籌“預防郵路”活動開展。一名郵遞員就是一條“預防郵路”，一人一路，以路定崗。在郵政部門建設的1000多個村郵站設立“預防郵路”服務窗口，通過在村郵站張貼預防宣傳海報、投放預防宣傳資料、播放廉政公益短片等形式，傳播廉政文化。

從“預防志愿者”到“預防郵路”

“打竹板，響叮當，咱們一起登上場。今天不把別的講，專把廉政準則來宣揚。行為準則共八條，條條都是好法寶。黨員干部要帶頭，認真學習勤對照……”這是泰州市預防志愿者、四位大嫂自編自演節目快板《〈廉政〉準則好》。她們一直活躍在街道廣場晚會、消防支隊慶“八一”暨家屬助廉文藝演出等舞臺上。

提到泰興的“預防郵路”，就不得不提該市自2013年就開始開展的“預防志愿者”活動。可以說，“預防郵路”的順利推展，離不開志愿者活動打下的良好基礎，就是把郵遞員也發展到預防志愿者隊伍中來。

據介紹，泰州檢察機關組織、發動和引導廣大機關干部、專業人員、社區群眾、熱心網民積極參與到預防志愿者服務活動中。據統計，全市共有600余名熱心社會公益、關注預防工作的人士注冊成為預防志愿者。

在檢察機關的組織下，志愿者開展以“深入反腐敗，大家來預防”為主題的演講和征文比賽，并從中選擇30名優秀選手組成“鳳城清風”預防志愿者宣講團。具有專業知識背景的宣講團成員，深入機關、企業、鄉村、社區、學校，開展了形式多樣、主題突出的預防宣講。

他們還制作32塊典型案例和優秀廉政公益廣告展板，到廣電、工商、環保、供電等20余家重點單位，以及10多個社區開展反腐倡廉圖片巡展。邀請高校8名學生預防志愿者擔任講解員，并對志愿者講解員進行了為期一周的專門培訓。巡展期間，志愿者講解員對每一場講解都堅持高標準，力爭講出最佳水平。

此外，來自基層的社區預防志愿者編排了各種形式的廉政短劇，通過“百姓大舞臺”“夏日納涼晚會”等活動，把法治精神、廉政文化傳播到千家萬戶。海陵區院組織大學生預防志愿者編排的廉政短劇，在高校“學生藝術節”期間演出。興化市院針對農業人口多的特點，組織預防志愿者先后深入多個鄉鎮，進行廉政短劇演出。

為了保證預防志愿者工作的有序開展，發揮最大宣傳功能，他們根據志愿者來源的不同、工作重點的不同，組建了專業工作團、社區工作團和網絡工作團等三個層面的預防志愿者團隊。各基層院也結合地域特點，分別組建了涉農工作團、老干部工作團、大學生村官工作團、廉內助工作團和律師工作團等20個各具特色的志愿者工作團隊。在此基礎上，建立了聯席會議、信息互通、教育培訓和分類指導等四項保障制度。

就這樣，泰州檢察機關從“預防志愿者”到“預防郵路”，逐漸打造出了有地方特色并能在全國推廣的預防品牌。在他們的努力下，一條條郵路被打造成了人民群眾喜愛的“清風路、和諧路、為民路”，有力地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。經過三年的實踐，“預防職務犯罪郵路”活動已在全國多地推開，為構建反腐無禁區、預防無盲區的懲治和預防腐敗體系建設發揮了積極作用。