靠實干解難題 群眾贊才美麗

喬向華

邯山區地處邯鄲市主城區，總面積416平方公里，總人口65萬人。現轄5個鎮鄉、12街道、2個省級園區（不含被托管鄉鎮），76個社區，119個行政村。我們在這個沒山缺水少綠的平原地區，建起了冀南小鎮、影視小鎮、知青故里等十來個省級美麗鄉村和趙王歡樂谷、香草湖等休閑景區，2016年被授予“全國美麗鄉村創建先進區（縣）”榮譽稱號。回顧我區建設過程，感觸最深的就是省委趙克志書記所講的，搞美麗鄉村建設，只要有責任心，就越干越想干，越干越會干。我們搞美麗鄉村建設就是靠實干，解難題，聚人心，創四美。

一是打基礎，實現環境美。建設美麗鄉村，首先要打造宜居環境。面對地處主城區、農村基礎設施相對較差的客觀現實，我們順應廣大群眾渴望過上城里人生活的美好愿望，堅持全域城市化理念建設美麗鄉村，累計投入近6億元、撬動社會資金7億元，在農村實施“路（街巷硬化）、氣（天然氣入戶）、水（清潔水和健康直飲水）、廁（廁所改造）、天網工程、電子商務、城鄉環衛一體化”七大工程全覆蓋，逐步實現城鄉公共服務同質化。為破解資金難題，我們采取“上級爭取、本級整合、社會撬動、創新獎補”辦法，堅持“底定超干”，把超額完成爭跑任務量作為考核加分項，給各單位定責加壓；堅持資金打捆使用，避免“撒芝麻鹽”式的低效投入；在街巷硬化、污水治理、民居改造等耗資較大的項目上，鼓勵引導社會資金投入，財政兜底，解除后顧之憂；實施“多干多補、早干早補”的激勵機制，拉開檔次，讓各村比著干，追著干，短短幾個月農村面貌就發生了翻天覆地的變化。

二是挖特色，實現生態美。平原的鄉村自然稟賦差，如何把握和發掘農村“美”的內涵，是我們工作的難點和關鍵。帶著這個問題，我們經常組織相關部門和鄉村干部遍訪全國知名美麗鄉村，學經驗，找差距，引入全國知名設計團隊為每個村“量身定制”發展規劃。堅持“把農村建設得更像農村”的理念，在村莊外觀上重塑城市人向往的田園生活，把清新、淳樸、自然的鄉情鄉韻發揮到極致，讓記憶留存，讓鄉愁延續。

小堤村主要體現的就是“鄉村生活”和農耕、民俗等“活態文化”，在這里村民安居樂業，城市人樂于返鄉，小堤被人們稱為不設圍墻的冀南民俗“活態文化”博物館。小堤村能夠獲得中國十大最美鄉村殊榮，一是彰顯鄉村特色，把農村建設得更像農村。以藝術和審美情趣把村莊外觀上建成城市人向往的田園生活，內核上賦予鄉村全新的提升，探索就地城鎮化。注冊了“古棗小堤”品牌，突出棗產業支撐和棗產業延長線的開發，為美麗鄉村持久發展打好基礎。因地制宜建設、村民安居樂業為先，以古棗樹的基因寶庫、北方“村落活態文化”的生態樣本為特色名片，塑造文化與生態樣本，參觀者到小堤村后將看到古棗、鑄鐵、美食、紅色教育等薈萃于鄉間的地方文化，置身于一座“北方農耕民俗文化博物館”。以“被旅游”狀態下的寧靜而閑適的鄉村生活吸引主城區的客流量，2016年以來，到村參觀客流量累計達到10萬人次，村民人均增收500余元，集體資產由2014年底的10萬元增值到320萬元。二是創新建設模式，重置鄉村要素價值。盤活集體資產，以土壤改良修復、大地景觀塑造、特色民居改造、運營內置金融、推進垃圾分類等舉措，努力實現林、田、房屋、資金等價值重構，使農產品轉化為商品，民居轉化為經營資本，老人身邊的養老“閑”錢發揮效能，為年輕人返鄉創業創造條件，喚醒鄉村諸多要素的內在價值，以生態家園、宜居宜業來探索“逆城市化”；在北方人口密集的地域、在民居毫無特色條件下走一條可復制、可借鑒、可推廣的美麗鄉村建設模式。三是長久發展為本，統籌設計村莊發展方向。推進“三建（黨建、村建、鄉建）”工作法，兩委領導、調動村民自治積極性。成立鄉賢理事會、養老協會、志愿者協會，教育好農民和服務好農民，提高村民素質。組織村民到四川等地培訓，把民宿、棗食品、女工等就業技能學習好，實現在家創收。建設了村民培訓中心，承接培訓任務，為村莊聚財聚人氣。充分利用村莊生態環境，與專業培訓機構合作，開發研學游項目，建立古棗園青少年戶外活動和素質教育基地。

三是增實力，實現產業美。美麗鄉村要“內外兼修”，注重挖掘利用村域特色資源，以“經營鄉村”為理念，積極推進農村變景區、田園變景點、農業變商業，將農村的“美麗姿本”轉化為生產經營的“美麗資本”。我們發揮產業化龍頭企業帶動作用，采取“企業+合作社+農戶”方式，成立農宅合作社、旅游公司，建立創業基金，組織農村婦女到四川綿陽等地學習手工技藝，引導村民以出租閑置宅院、資金入股等形式回鄉創業、家門口就業，涌現出了小堤村王明春等一批創業典型。借助交通區位優勢，謀劃建設了趙王歡樂谷、香草湖文化園區等城郊農村休閑旅游景點，做好吃、住、玩、種、觀、售“六篇文章”，吸引市民觀光消費。去年我區共接待游客100萬余人次，帶動農民人均增收500元。

四是強保障，實現精神美。美麗鄉村的含義更重要的是讓群眾的精神世界隨著村莊一起變美，營造和諧鄉風。好的鄉風能聚心、聚人、聚氣，形成強大的創建合力。我們狠抓鄉風建設，組織開展文明燎原行、道德大講堂等系列活動，用社會主義核心價值觀引導農民鑒別是非、美丑、榮辱，弘揚傳統美德、愛國主義精神。人心齊，泰山移。我們注重激發群眾參與共建熱情，充實加強基層戰斗力量，實行區級干部包片，區直單位包村，實施黨建、村建、鄉建“三建”工作法，配強選優村黨支部、村委會和鄉賢理事會，三級干部拼在一線，干在一起，把村里的事當成自家的活，放棄節假日，起早貪黑，走街串戶開展工作。在黨員干部的帶動下，群眾思想逐漸從等待觀望轉變為了熱情參與。現在農村棋牌室少了，茶館農家樂多了，打麻將的少了，跳廣場舞的多了，喝酒吵架的少了，喝茶聊天的多了，崇德向善、積極向上的文明鄉風逐漸形成。

美麗鄉村建設復雜艱辛，但也有內在規律可循，我們的體會是：一是必須樹牢“青山綠水就是金山銀山”的發展理念，不能破壞農村本有的田園意境，搞“鋼筋水泥叢林”的低端模式。二是必須選準發展路子和產業，為美麗鄉村持久美麗提供源源不斷的動力。三是必須促進物質文明與精神文明共同進步，只有廣大農民群眾精神美、心靈美，農村才能實現真的美。四是必須激發干部群眾的積極性，每個村不僅要選好村支書，而且要配好村班子，點燃群眾的創建熱情。五是必須保持夙興夜寐、激情工作的狀態，建設美麗鄉村，沒有捷徑可走，必須擼起袖子，甩開膀子，撲下身子，苦干實干。