安塞區水資源供需預測及發展探析

李太平

摘 要：介紹了安塞區經濟社會發展基本情況，通過對當地人口及社會發展情況、水資源開發利用情況、安塞供水現狀情況的分析，按照水資源遠景規劃對2020年水資源需求進行了預測，提出發展建議和對策，謀求當地資源、環境、經濟、社會和諧可持續發展。

關鍵詞：安塞；水資源；供需預測

1 概況

安塞區位于延安市北部，轄9鎮3個街道辦事處，117個村，總土地面積2950平方公里，總人口17.43萬人。主要有石油、天然氣和人文旅游三大資源，地處陜北黃土高原腹地，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區，平均海拔1371.9米，年均氣溫8.8℃，干旱少雨，水資源短缺，年均降雨量505.3毫米，無霜期157天。境內主要有延河、杏子河和西川河三大河流水系。安塞區依托石油和天然氣資源，經過近年來的不斷努力，經濟取得長足發展，多次進入陜西十強區，2015年，全區石油產量達到220萬噸，安塞也逐步由石油產業的帶動，發展成為石油，農林牧，文化旅游并進的多元經濟發展模式。

2 水資源現狀及利用情況

2.1 水資源狀況

安塞區境內溝壑縱橫、川道狹長且面積很小，地下水與地表水是完全重復的水資源。多年平均水資源總量為1.14億立方米，可利用量為0.53億立方米，占水資源總量的46%。全區人均水資源量為745立方米，僅為全國人均占有量的36%，水資源供需矛盾十分突出。

2.2 水資源供水現狀

安塞全區有大型水庫1座（王堯水庫，由延安市水務局管理）、小型水庫2座（馬家溝和方家河），應急引水工程1處（徐家溝低壩應急引水）、大型調蓄水池2座（馬家溝調蓄池）、各類飲水工程945處。

2015年全區共用水1546萬立方米，其中地下水803萬立方米，地表水供水量743萬立方米，具體用量如下：生活用水：2015年用水總量400萬立方米，占全區用水量的25.87%。第一產業用水：2015年用水總量409萬立方米，占全區用水量的26.45%。第二產業用水：2015年工業用水量達730萬立方米，占全區用水量的47.22%。第三產業及生態用水：2015年總用水量7萬立方米，占全區用水量的0.45%。

3 水資源供需預測

根據陜西省用水定額標準，此次測算城鎮居民生活用水指標為95L/人*天，農村居民生活用水指標為65L/人*天。

3.1 需水量預測

工業需水量預測：近年來安塞區以石化企業為主的格局逐步形成，當前入駐石油企業主要有長慶第一、第四采油廠，長慶第一采氣廠第三凈化廠，延長石油股份有限公司杏子川采油廠和華油天然氣等，沿河灣鎮建成了工業園區，有27家企業現在已經入駐，這些石油企業和工業園區企業的需水量逐年在增加，2015年的用水量為730萬立方米，預計到2020年，工業需水量將會達到986萬立方米，工業需水量也成為用水總量的主要部分。

居民生活需水量預測：到2020年全區人口預計達到19.41萬人，隨著城鎮化步伐的加快，到2020年，城鎮化率要達到43.3%，城鎮人口將達到8.4萬人，城鎮生活用水定額指標為95L/人*天，到2020年城鎮生活用水將達到291.27萬立方米；2020年農村人口達到11.01萬人，農村生活用水指標為65L/人*天，農村生活用水一年為261.21萬立方米。全區居民生活總需水量將達到552.48萬立方米，是2015年的1.7倍。

農業需水量預測：安塞區農業需水包括農田灌溉需水及林牧漁業需水，根據農作物生育期內的需水、耗水機理建立農田灌溉需水計算模型，結合灌溉面積，預測到2020年農田灌溉凈需水量大約為653.75萬立方米。林牧漁業需水量預計到2020年為177.2萬立方米。農業總需水由農田灌溉需水、林果棚灌溉需水、牲畜需水組成，按照降水頻率為75%計算，到2020年農業總需水大約為780.5萬立方米。

城市建設和第三產業用水預測：建筑業需水定額到2020年約為3.0立方米/萬元，建筑業需水量將達到5.85萬立方米。第三產業需水包括服務業、金融、交通、醫療、教育等行業需水，到2020年第三產業需水量將達到130.34萬立方米。

生態用水預測：根據安塞區城鎮發展規劃到2020年，安塞城鎮人口將達到8.4萬人，人均需灌溉綠地標準按4平方米/人算，需灌溉綠地面積為33.6萬平方米，按照綠地需水定額，2020年的綠地需水為213立方米/畝，所以到2020年的生態總用水量約為8.88萬立方米。

根據如上預測，到2020年，安塞的總需水量大約為2458萬立方米。

3.2 供水能力預測

水庫水源：主要有馬家溝水庫，年供水能力為155萬立方米；王瑤水庫年可供水大約為100萬立方米；方家河水庫，年供水量預計35萬立方米；徐家溝應急水源，年供水能力為15立方米。總供水能力305萬立方米。

其他地表水水源：2015為年其他地表水供水約為550萬立方米；按照每年5%的增幅預計2020年可在現在基礎上增加供水量150萬立方米，總供水能力達到700萬立方米。

地下水：2015年地下水開采量803萬立方米預測2020年地下水開采能力將在基礎上增加5%，年供水能力約843萬立方米。

污水處理回用：全區現有污水處理廠兩座，污水處理能力為年255.5萬立方米，2015年處理污水90萬立方米，預測2020年全區的污水處理能力將達到140萬立方米，現階段污水處理后直排入河，沒有回用。

3.3 水資源供需平衡分析

經測算，到2020年，安塞社會經濟發展需水量和水利工程供水量都有一定程度的增長，全區總需水量2458萬立方米，可供水量約為1850萬立方米，水源供水量不足，地下水開采要嚴格控制，供水缺口很大。

4 建議及對策

4.1 加強水資源基礎設施建設，多渠道開發可利用水源

根據安塞區水資源供需預測分析，隨著城鎮化步伐的加快，城鎮供水形式嚴峻，未來城鎮供水水源的開發方向依然是以水庫建設為主，目前具有開發潛力的馮岔水庫的建設難度相對小一點，建成后可作為安塞城區供水的后備水源。其次是解決農村飲用水水源問題，現在全區共有各類飲水工程945處，雖然現在基本能滿足農村飲用水需求，但也存在地下水利用已接近上限，取水難度增加等潛在危機，因此，全面開發好現有水源，保護好未開發利用的水源是解決農村飲用水水源的根本出路。第三是解決農業需水問題，農業需水主要是從延河、杏子河、無定河、清澗河里抽取，另外，通過雨水積蓄和大棚滴灌等技術的推廣應用，解決山地果園和大棚灌溉需求。第四是啟動污水處理回用工作，現在污水處理后都直接排入延河，今后可將處理后的污水用于城市綠化等。

4.2 加大節約用水宣傳力度，創建國家節水型城市

要形成健康持續的水資源開發利用機制，不僅要開源，而且要節流，對于安塞這個水資源相對匱乏的區區，節約用水就更是尤為重要，2015年，區委、區政府提出了“2+1”三城聯創號召，創建國家節水型城市就是其中的一個創建單元，主要應從以下幾個方面推進創建工作：一是成立創建領導小組機構，加強了對創建工作的領導，拿出了切實可行的實施方案；二是加大宣傳力度，利用“3.22”世界水日和中國水周，進行大規模的節水知識和水法規宣傳，多方位、多角度的宣傳節約用水的重要意義，形成人人節水惜水的良好社會氛圍；三是全面落實節水“三同時”制度，新建、改建和擴建的項目要制訂節水措施方案，配套節水設施，節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，將節水設施的驗收工作納入建設項目的驗收備案管理。

4.3 強化執法隊伍的建設，落實好最嚴格的水資源管理制度

緊緊圍繞建設“天藍、地綠、水凈的美好安塞”目標，以水資源的優化配置、節約和保護為重點，建立和實行最嚴格水資源管理制度，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河排污總量，加快節水型社會建設，促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變，保障飲水安全、供水安全和生態安全，推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，保障全區經濟社會的健康平穩發展，確立水資源開發利用控制紅線，嚴格水資源執法管理，強化水資源執法隊伍建設，加大嚴格水資源制度落實的監督力度，嚴肅查處違反水法律法規的水事違法行為，定期不定期的開展水行政專項執法檢查活動，維護正常的水資源管理秩序，落實最嚴格水資源管理制度，嚴控三條紅線，落實四項制度。