2017教育工作重點聚焦之“ 中考改革”

2017教育工作重點聚焦之“ 中考改革”

（本刊綜合新華社、人民網(wǎng)、中國教育報等整理報道）

2016年9月20日，教育部正式發(fā)布《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》。

在2016年12月28日高中階段學校考試招生制度改革研討班開班儀式上，教育部副部長朱之文表示，到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學生全面發(fā)展、健康成長，維護教育公平。

今年1月13日至14日，2017年全國教育工作會議在京召開，教育部黨組書記、部長陳寶生作工作報告，他指出，“中考改革要全面推開，健全初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價兩項制度，規(guī)范中考考試加分，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，改變將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，破解唯分數(shù)問題。”教育部已督促各地教育行政部門，要將中考改革擺在突出位置，作為2017年的工作重點和“十三五”時期教育綜合改革的一項重要內(nèi)容，研究制定進一步推進改革的重大措施，明確時間表、路線圖，推動基礎教育改革邁向一個新臺階。

改革亮點

沒有納入總成績的科目合格即可

已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)將統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試，把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍，引導學生認真學習每門課程。個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學業(yè)水平考試，實現(xiàn)一考多用，避免多次考試，加重學生備考負擔。

教育部教育發(fā)展研究中心研究員汪明：在試點地區(qū)“錄取計分科目”的構成和數(shù)量上，除語文、數(shù)學、外語3科以及體育科目之外，要做到文理兼顧、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。

克服僅靠終結性中考成績選拔學生的弊端

綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學校招生使用。

清華大學附中校長王殿軍：綜合素質(zhì)評價是中考改革成敗的關鍵。綜合素質(zhì)評價的推出，讓我們更加關注學生的全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)以考試成績和分數(shù)單一評價學生的局面，克服了僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端。

改變傳統(tǒng)考試“唯分數(shù)”錄取模式

試點地區(qū)要改革錄取計分科目的構成，從初中學業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數(shù)學、外語科目外，根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學生負擔。要將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。試點地區(qū)要將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考。

山東省教育廳副廳長張志勇：基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式和管理機制，與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào)，改變了傳統(tǒng)考試“唯分數(shù)”錄取模式，給不同學生提供了多樣化的成長成才路徑、發(fā)展希望和公平機會，是充滿公平理念和創(chuàng)新思想的改革舉措。

取消體育、藝術等特長生加分項目

大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現(xiàn)計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。要給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額。

教育部基礎教育二司司長鄭富芝：中考改革關系廣大中小學生切身利益。針對當前一些地方考試招生中存在的突出問題，要通過機制建設、加強管理，為學生創(chuàng)造公平的升學機會。

實施策略

《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》在一定程度上戳中了原有中考制度的“軟肋”。這就要求教育工作者要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、教育改革和發(fā)展的全局來認識和看待中考改革工作，準確把握推進中考改革的正確方向，堅持育人為本，處理好全面發(fā)展和個性發(fā)展的關系；堅持尊重規(guī)律，處理好中考改革和高考改革的關系；堅持優(yōu)化結構，處理好普通高中教育和中等職業(yè)教育的關系；堅持探索創(chuàng)新，處理好統(tǒng)一要求和因地制宜的關系。

堅持育人為本，處理好全面發(fā)展和個性發(fā)展的關系

改革要把促進學生的發(fā)展和成長作為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一。中考改革既要強調(diào)打好共同基礎，促進學生德智體美全面發(fā)展，又要關注個性特長，注重培養(yǎng)學生的興趣愛好；既要注重考查學科學習情況，又要注重考查思想品德、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐等方面發(fā)展情況，引領學生全面而有個性的發(fā)展。

堅持尊重規(guī)律，處理好中考改革和高考改革的關系

改革要遵循學生成長規(guī)律和教育教學規(guī)律，既要與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào)，又要充分體現(xiàn)義務教育的性質(zhì)和特點。一方面，中考改革與高考改革都要把促進學生健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，將扭轉(zhuǎn)應試教育傾向，改變將考試分數(shù)作為招生錄取的唯一依據(jù)，解決學生過度偏科、學生學業(yè)負擔過重等問題作為重要的改革目標和任務，突出對實施素質(zhì)教育的導向作用。另一方面，兩者又有很大的區(qū)別。中考改革，面對的對象是義務教育階段的學生，要更加強調(diào)全面性、基礎性，不宜過度強調(diào)甄別選拔，而是提供選擇、合理分流；高考改革，招生學校是高校，旨在培養(yǎng)專業(yè)人才，在關注基礎性的同時更加強調(diào)選擇性和適應性，注重科學選材。中考改革，既要借鑒高考改革的經(jīng)驗，又不可簡單照搬，既要協(xié)調(diào)配套，又要尊重規(guī)律，體現(xiàn)差別。

堅持優(yōu)化結構，處理好普通高中教育和中等職業(yè)教育的關系。

高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，兩者都承擔著重要的使命，像車之兩輪，鳥之兩翼，缺一不可。中考改革要通過系統(tǒng)科學的制度設計為學生提供多樣化選擇，將適合不同教育的學生合理分流到普通高中學校和中等職業(yè)學校，暢通成長、成才的多種途徑，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展，為多樣化的人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

堅持探索創(chuàng)新，處理好統(tǒng)一要求和因地制宜的關系

推進中考改革，需要有國家層面的總體制度設計，要在改革的大方向、大原則、大目標，在基本的考試制度、規(guī)范要求等方面做出統(tǒng)一要求。同時，又必須充分考慮到我國區(qū)域差距大的基本國情，不能簡單地一刀切，齊步走。中考改革要防止“水土不服”，在貫徹落實國家改革總體精神和要求的大前提下，要給地方改革的空間，允許不同地區(qū)結合當?shù)氐膶嶋H情況，針對存在的突出問題，大膽探索，大膽實踐，創(chuàng)造不同特色、不同模式的改革樣本。

改革導向

“以后所有科目都要學、都要考，學科這么多，孩子的學習負擔會不會變相加重？”“我們的孩子要具備怎樣的能力和素養(yǎng)，才能順應改革的要求？”……家長的問題紛至沓來，我們不禁要問：中考改革后，什么樣的考生更容易考好呢？

廣泛閱讀、完整讀原著的學生

縱觀近年來的中考試題，閱讀能力成為試卷考查的重點。這不僅體現(xiàn)在語文學科上，理綜、文綜等多個學科也在不同程度地加大這方面的考查。如在語文卷中，涉及古今中外名著的部分，考生是否完整的讀過相關的內(nèi)容，直接決定著考試成績的好壞。如今，信息時代和高校人才選拔要求學生具有快速閱讀能力和信息篩選處理能力，閱讀量的加大很好地貫徹學科教學改進意見的精神，向整個基礎教育學段的校長、教師和學生及家長發(fā)出了一個明確的信號：靠死記硬背和課本中節(jié)選的名著片段是考不出好成績的。因此，多讀書勢必成為學生的首要任務，不僅要學會速讀、泛讀、精讀等多種閱讀技巧，更要學會深度閱讀，從而不斷豐富并積累知識，培養(yǎng)能力。

思維活躍、善于知識融通的學生

實際上，孩子掌握知識和未來進入社會，學科之間的邊界在某些學段是模糊的，而現(xiàn)代科學技術正朝著既不斷分化又不斷綜合的方向發(fā)展，新知識的生長點往往出現(xiàn)在學科的邊緣和學科之間的交叉處。所以，具備各學科各版塊知識融通能力的同學更符合時代潮流。中考中絕大多數(shù)試題的解答方法、思維方式不是唯一的，通過方法選擇、解題時間長短，來區(qū)分考生能力的差異。因此，能夠廣泛涉獵，博學多識，學貫古今，觸類旁通，善于穿越學科邊界、進行方法的融通并且能夠解決實際應用問題的學生，是最有前途的。在學習和生活中，教師和家長應鼓勵學生多參加社會實踐活動，多按照自己的興趣去解決一些實際問題，從而鍛煉其思維能力和實踐能力。

動手能力強的學生

新的中考改革方案充分體現(xiàn)了對學生動手能力的考查。多地中考改革方案規(guī)定，物理、生物、化學、歷史、地理、思想品德等學業(yè)水平考試科目滿分均為100分，每科都包含10分開放性社會實踐活動分數(shù)，這也意味著學生必須將學習搬到社會大課堂中，在實踐中提升綜合素養(yǎng)。因此，學生要樹立終身學習的觀念，重視學習與社會和生活的聯(lián)系，提高所學知識的應用性，提高學習的興趣和信心。老師和家長也應該充分利用科技館、博物館、家庭中的各類資源，拓寬孩子主動學習的空間環(huán)境，創(chuàng)造出更多親身體驗的機會，為豐富學習方式提供支持。

擅長邏輯思維的學生

開放性試題將是未來中考的一大特色。專家表示，考試中安排開放性試題，供學生選擇不同的解決策略，為學生提供彈性的發(fā)展空間，讓不同水平、不同層次的學生都能充分發(fā)揮。因此，老師和家長要注重培養(yǎng)學生的邏輯思維及陳述表達能力，通過有針對性的邏輯思維訓練提高學生的相關能力。