鎮江新區蔬菜生產基地發展現狀及對策

王春昕，施陽，陳雪芬，朱麗花

（江蘇鎮江新區社會發展局，212000）

●產業經濟●

鎮江新區蔬菜生產基地發展現狀及對策

王春昕，施陽，陳雪芬，朱麗花

（江蘇鎮江新區社會發展局，212000）

自2011年鎮江新區實行“菜籃子”基地建設以來，給新區蔬菜產業發展帶來非常好的機遇。通過近幾年的努力，新區蔬菜生產基地產業特色逐漸彰顯，目前已成為全區百姓蔬菜供應的主要基地。但由于蔬菜總體產值偏低、涉農人員專業化程度不夠高等方面原因，高投入低產出現象時有發生，一定程度上制約了蔬菜生產的發展。從新區蔬菜生產現狀剖析，找出制約蔬菜發展瓶頸問題，提出發展對策與方法。

鎮江新區；蔬菜生產基地；現狀；對策

蔬菜生產基地是“菜籃子”工程建設的重要內容，是豐富城鄉居民“菜籃子”的重要組成部分。近年來，鎮江新區高度重視蔬菜生產基地建設，出臺了《2013-2014年“菜籃子”項目推進計劃和2015年建設計劃》等一系列扶持政策，對推動新區現代農業發展，促進農業增效、農民增收起到了積極的推動作用。然而隨著新區城市化進程的加快，新區人口快速的增長，人民生活水平質量的提高，人們對蔬菜的產量和品質的要求也日益增長。搞好蔬菜生產基地建設、提高本地蔬菜的產量和品質直接關系到廣大老百姓的生活水平和切身利益，對加快新區農村經濟及蔬菜產業發展具有重大戰略意義。

鎮江新區位于江蘇鎮江市東部，總面積218.9km2，常住人口21.8萬，區域規模人口50萬。冬季平均氣溫3.8℃、夏季26.5℃，北亞熱帶季風氣候，年日照時數2 057.2 h，年平均降雨量1 070.1 mm，無霜期238 d，土質以黃砂土、黃白土、馬肝土為主。新區溫暖濕潤、熱量豐富、雨量充沛的氣候特點有利于作物光合產物的積累，為增強蔬菜抗病、抗逆能力，提升蔬菜品質提供了優越的條件。鎮江新區地處長江三角洲中心地帶，交通便利，與312國道、104國道、241省道等主要運輸干道相連，擁專線鐵路（鎮大鐵路）、國家一類開放口岸——鎮江港大港港區，1 h生活圈內含鎮江、南京、揚州、常州、泰州等城市，總輻射人口達2 500萬。優越的氣候條件和區位優勢為蔬菜規模化發展奠定了良好的基礎。

1 蔬菜生產基地發展現狀

1.1 蔬菜基地建設穩步發展

自2011年被納入鎮江市“菜籃子”基地建設對象以來，結合新區萬頃良田土地綜合整治工程，以萬頃良田大路片區為基礎發展起來的萬畝蔬菜生產基地不斷完善基礎設施條件，加快推進產業結構調整。截至2016年底，已建成集中連片蔬菜生產基地420多hm2，并陸續投入生產，通過市級“菜籃子”、省級高效農業等項目扶持，基地設施水平得到大幅提升，目前已累計建設鋼架大棚314 hm2，連棟大棚6.2 hm2，智能溫室1 hm2，噴滴灌60 hm2，防蟲網54.7 hm2，遮陽網10 hm2，蔬菜基地設施化比重超過80%，實現蔬菜產量60 039 t，實現產值8 500余萬元。

1.2 招商引資成效明顯

得益于新區農業招商的優惠政策，園區以實施農業結構調整和發揮農業企業帶動作用為重點，目前入駐有圌山農業、豐和農業2家農業企業。豐和公司的1 800 t豆芽生產線已建設完成并投入生產，圌山農業公司計劃聯合江蘇綠港現代農業發展有限公司投資1億元，構建以番茄、黃瓜為主栽品種的現代化智能溫室，形成集生產—休閑一體化的現代農業基地。同時，企業也積極推廣水肥一體化大棚，準備利用基地低洼地發展水生蔬菜，增加蔬菜種植品種，達到周年供應。

1.3 科技含量逐漸提高

目前基地設有觀測點，可以通過使用高靈敏度的農業數據監測設備，對溫室內部光照、溫度、濕度、二氧化碳濃度等進行精準的監測，指導蔬菜生產；豐和公司與揚州大學園藝與植物保護學院、鎮江農業科學研究所、南京蔬菜研究所等多家單位合作，建立了研發機構、研究生工作站，并長期聘請教師專家作為基地顧問，推廣利用蔬菜新產品30余種；同時，“菜籃子”基地大力推廣防蟲網、殺蟲燈、黃板和生物農藥等病蟲害綠色防控技術及噴滴灌、穴盤育苗等省工節本增效技術，做到農耕農藝結合，良種良法配套。

1.4 蔬菜質量安全建設不斷加強

針對大眾對綠色、環保蔬菜的追求，新區切實加強農產品質量安全工作，目前基地建立有農藥殘留檢測室，專人負責基地蔬菜農藥殘留抽檢工作，每批樣品上市前均要求申請抽樣檢測，經監測點檢測合格后方可上市。同時定期開展農產品質量安全巡查，檢查企業生產記錄臺賬、農資投入品的使用等，截至2016年底，共抽樣檢測蔬菜樣品983個，合格率100%。

2 蔬菜生產基地發展存在的問題

近年來，雖然新區生產基地發展不斷取得成效，但是對照形式發展和市場需求，仍存在不少問題，具體表現介紹如下。

2.1 蔬菜生產產值總體偏低

新區多年來一直以稻、麥、油產業發展為主。隨著近幾年新區城市化步伐的加快，農業產業結構不斷調整，蔬菜生產雖初具規模但整體產值低下。通過調查分析主要原因如下。

①蔬菜田基本由稻板田改造而來，土壤熟化度低，板結化嚴重；同時由于土地平整時高低相差大，土壤肥力分布不均勻。

②目前基地種植模式基本是通過企業發包到種植戶，無法形成統一規范管理，種植戶在生產上多采用粗放式的管理方式，生產技術落后，勞動效率低下。

③種植戶從企業承包來的每個種植大棚年租金基本為2 000元左右，同時由于基地條件艱苦，農忙招工成本也較高，租金加人工成本占了產值的一半。

④由于缺乏統一的管理，種植戶們存在盲目跟風現象，往往是今年這種蔬菜賣得好了，來年就會不斷擴大種植規模，缺乏對市場需求的準確判斷，導致蔬菜價格今年高明年低。

⑤隨著園區設施的老化，應對自然災害的能力也每況愈下，2016年的連續暴雨使基地出現了大面積淹澇現象。據不完全統計，淹澇造成的損失達到產值的30%。

⑥企業種植戶無公害生產意識不強，在防治蔬菜生產中的病蟲害過程中，基本以化學防治為主，造成了部分蔬菜農藥殘留超標和土壤污染等問題，不懂得如何利用物理防治和生物防治等綜合手段，不符合現代人群的消費理念，蔬菜產品價格上不去。

⑦當前產品仍然以一產蔬菜為主，蔬菜多以未加工或簡單包裝的形態出售，附加值低，缺乏品牌和包裝，產品層次低，生產成本高，生產風險不可控，效益難以顯現。

2.2 涉農人員專業化程度偏低

隨著新區經濟的快速發展，大量的年輕勞動力都轉向非農業產業，菜農的主體結構老齡化、科技意識不強，新技術掌握能力不足，導致蔬菜種植專業化程度偏低，種植水平不高。同時，由于園區體制問題，職能不明確，農技推廣人員數量少，懂蔬菜的專業技術人員更是寥寥無幾，農技服務能力難以跟上蔬菜產業快速發展的步伐。

2.3 蔬菜流通存在問題

新區的蔬菜生產基地雖逐步形成規模，但是由于企業和種植戶很少“走出去”，與外界交流較少，銷售基本通過批發市場和零售為主，蔬菜基本都在周邊市場流通，但是蔬菜生產有一定的周期且不耐儲存，蔬菜不能均衡化上市，導致菜價的市場價格波動頻繁，很難與銷售區建立固定的供貨渠道。同時當前蔬菜流通主體組織化程度低，不懂得利用網絡、媒體等先進營銷手段進行銷售，使得蔬菜銷售抗風性能力差，流通率低，運輸費用高，蔬菜產品積壓現象時有發生。

3 蔬菜生產基地發展對策

3．1 適度規模經營，打造重點基地

目前基地部分種植戶承包面積過大，缺乏后續管理跟進。盲目地追求規模的擴大不僅給管理帶來困難，還會造成投入成本的增加，帶來人員短缺、運輸困難和環境污染等一系列問題。因此，應發展適度規模經營，降低投入成本，增加管理水平。同時要充分發揮現代農業園區的優勢，積極申報無公害、有機、綠色蔬菜產品，按照優質選種、彰顯特色、提升質量、保障效益的原則，著力打造重點基地，在重點基地利用先進生產技術著重打造1～2個重點品牌，提高基地的知名度和市場占有率。

3.2 明確園區職能，加大資金投入

目前園區主要以服務功能為主，服務對象以企業為主，與種植戶們缺乏有效的溝通交流，種植戶們生產上遇到的問題得不到有效解決。因此園區應明確工作職能，注重保護農業投入后的合法利益和種植戶的合法權利，加強統籌管理，促進基地現代化發展。近年來，由于雨水等極端自然災害天氣的多發，基地部分設施損壞老化嚴重，嚴重威脅著蔬菜產量和價格，“菜賤傷農、菜貴傷民”的現象時常發生。因此，要多頭出擊，加大資金投入。一是可以通過招引農業企業、爭取省市項目基金等多種渠道吸引外來資金進一步加強蔬菜基地建設，大力改善農業生產條件；二是可以建立由政府、保險公司、銀行、生產主體等多方共同籌資設立的蔬菜補貼基金，根據蔬菜市場價格，制定蔬菜生產補貼政策，通過補貼基金，對生產者進行補貼，保護蔬菜生產者的利益，提高其生產積極性，實現蔬菜生產穩定發展。

3.3 加強技術培訓指導，加強基層服務人員隊伍建設

針對生產者文化程度低和專業農技推廣人員缺乏的現象，一方面可以通過對農民開展現場教學，實地參觀等多種形式提高其對新品種、新模式、新技術的認知；另一方面及時將相關標準和技術規范集成轉化成為簡明的操作手冊、生產日歷、掛圖、明白紙等，指導企業和農戶生產，提升蔬菜種植水平。同時，應積極引進蔬菜生產專業技術人才，或者通過轉崗培訓，外派人員去先進基地學習等方式充實農技推廣人員隊伍，健全農業推廣體系。

3.4 進一步加強蔬菜質量安全生產建設

整合科研院所、高校、企業的力量，依托揚州大學高新技術研究院平臺，充分發揮科技力量優勢，積極推廣抗病抗逆品種、有機肥、生物肥等蔬菜生產先進科技成果，實現蔬菜無公害生產。同時蔬菜生產基地要利用信息化手段，大力推進蔬菜產品質量安全追溯管理，建立完整的蔬菜生產經營主體的檔案信息平臺，構建經營主體內檢員制度，做好“一對一監管”，做到蔬菜產品生產全過程均有跡可循。同時要依托蔬菜生產基地農藥殘留速測室，做好蔬菜日常農藥殘留檢測工作，發現問題及時上報，從源頭上保證蔬菜生產質量安全。

3.5 發展蔬菜產品產后深加工技術

針對當前蔬菜產品附加值低的現狀，應大力發展安全高效的清洗消毒、葉菜速凍保險、機械化包裝等采后處理技術，減少蔬菜在采收、貯藏和運輸過程中的損耗和浪費。同時鼓勵企業與科研機構合作開發類似蔬菜粉、蔬菜汁、脫水蔬菜等經濟價值高的產品，提高蔬菜產品的附加價值。

3.6 加強蔬菜產銷對接

新區政府應積極吸引外來資金，對鎮（街道）一批老的農貿市場進行改造升級，同時新建幾個現代化農貿市場，加強蔬菜在本地消化的力度。此外，應充分發揮企業、合作社等經營主體的帶動作用，讓經營主體和農戶形成利益共同體，引領農戶標準化生產，為農戶提供蔬菜生產“一條龍”服務，共同致富。此外，應充分利用網絡、媒體等先進營銷手段進行銷售，拓展銷售渠道，提升基地蔬菜知名度，讓新區蔬菜走進千家萬戶。

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Development Status and Countermeasures of Vegetable Production Bases in Zhenjiang New District

WANG Chunxin,SHI Yang,CHEN Xuefen,ZHU Lihua
(Department of Social Development in Zhenjiang New District,Jiangsu 212000)

Since the construction of"vegetable basket"bases in Zhenjiang New District from 2011,it has brought good opportunities to the new vegetable industry.Through the efforts of recent years,the industrial characteristics of vegetable production bases have gradually revealed,and become the region's main vegetable supply bases.But due to the low totality output value of vegetables,lack of professional agriculture-related personnel and other reasons,the phenomenon of high input with low output occurs frequently,and it restricts the development of vegetable production to a certain extent.This paper analyzed the present situation of vegetable production in Zhenjiang New District,and found out the bottlenecks which restricting the development of vegetable industry,in addition,put forward the development countermeasures and methods.

Zhenjiang New District;Vegetable production base;Status;Countermeasure

S63

A

1001-3547（2017）12-0073-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2017.12.029

王春昕（1985-），男，碩士，主要從事農業技術推廣工作，電話：15252920663

2017-04-26