大數據時代全面從嚴治黨的發展探尋

徐興旺

大數據時代全面從嚴治黨的發展探尋

徐興旺

大數據時代，經濟新常態注入了新的動力，又給中國特色社會主義事業發展帶來了新的課題，也給中國共產黨治國理政和自身建設帶來了新的考驗、新的挑戰。要正視大數據時代全面從嚴治黨常態化、態優化、民主化、法治化。在新時代真正實現全面從嚴治黨必須在堅持中深化、在深化中堅持，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，實現標本兼治。

大數據時代 全面從嚴治黨 發展

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。在新時代黨的建設總要求的一開頭便提出，要“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，“黨要管黨、從嚴治黨”是我們黨長期堅持的黨的建設的基本方針。2014年12月，習近平總書記在江蘇省調研時強調，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。由此，“全面從嚴治黨”作為“四個全面”戰略布局的一部分，被提升到全新的高度。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑。全面從嚴治黨必須在堅持中深化、在深化中堅持，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，實現標本兼治。

大數據時代，經濟新常態注入了新的動力，又給中國特色社會主義事業發展帶來了新的課題，也給中國共產黨治國理政和自身建設帶來了新的考驗、新的挑戰。其中有一個不可回避的問題是：大數據視閾下如何接續全面從嚴治黨？如何在網絡公共領域內有效合理地開展全面從嚴治黨的實踐活動？可以說，管黨治黨是一個系統工程，我們所要達到的理想境界就是借助大數據時代，推動政黨治理體系與治理能力的現代化。就該問題作進一步探討與反思，既有助于人們更深刻地把握和領悟全面從嚴治黨之基在“全面”、關鍵在“嚴”、要害在“治”，又有利于人們深入理解在大數據時代背景下“為誰治黨、如何治黨、治得怎么樣”的真正價值意蘊。

一、大數據時代全面從嚴治黨常態化

（一）中國共產黨從嚴治黨發展歷程

縱觀中國共產黨發展的歷程，近百年的黨史就是一部思想發展的歷史，而黨建思想正是這部思想史里最為濃墨重彩的一筆。自1921年中共一大至大革命失敗，黨內思想深受國外蘇俄思想與國內右傾思潮的影響，黨建受阻。直至“三灣改編”與“古田會議”，分別提出了“支部建在連上”與思想建黨、政治建軍的思想。1939年，毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》中首次提出黨的建設是“偉大的工程”的論斷。毛澤東在黨的七大報告中指出了黨的三大作風建設。而新中國成立前夕，毛澤東在西柏坡明確闡述了“兩個務必”。特別是社會主義新時期，“建立一個什么樣的黨的問題，這不僅是我們這一代的問題，也是下一代、再下一代的問題”。在此過程中，傳統紙媒在宣傳和傳播黨的建設思想與黨的建設實踐方面發揮了不可替代的作用。

從1922年黨報《向導》的創辦，到《西行漫記》的出版，從《共產黨人》的創刊，再到《群眾》周刊的發行，實踐證明，在紙媒的助力下，黨的建設不斷推進和發展，從嚴治黨逐步呈現常態化的趨勢。革命時期我們要解決的突出問題是在農民占總人口80%以上的中國，如何建設和壯大一個先進的中國共產黨，從嚴治黨成為勢所必然。而在大數據時代，我們既要適應技術革新的演進常態，又要適應國家與政黨治理領域延展的常態。由此，我們如何將大數據時代與全面從嚴治黨深度融合，以繼續推進管黨治黨常態化？這就成為了大多數人關切的現實問題和難以跨越的時代問題。從主客體的角度入手，政黨治理的主要對象是黨員干部，而中國共產黨擁有8900多萬名黨員，這就要求全面從嚴治黨既要嚴抓領導干部這一“關鍵少數”，又要實現治理主體的全覆蓋。此外，來自社會各個階層的黨員囿于不同的地理單元，在生活背景、自身素質、文化水平等諸多方面呈現著較大差異性，顯然政黨治理的難度前所未有。再加上大數據時代存在的客觀因素，截至2017年初，中國網民已達7億余人。在一定程度上，“黨員即是網民”應該是成立的。習近平同志指出：“宣傳思想工作是做人的工作，人在哪里重點就應該在哪里。”從歷史的角度看，每一次工業革命都歷經了近百年，而我們正處于以網絡信息技術為標志的新科技革命中，它正在改變著人們傳統的生產方式、生活方式、價值觀念與思維方式，其對黨員與群眾的深刻影響也不是一蹴而就的。因此，中國共產黨如何在紛繁復雜、多元多變、開放交鋒的網絡文化大潮中推進思想建黨和制度治黨呢？解決問題的關鍵就是推進網絡虛擬空間內的全面從嚴治黨常態化，真正將互聯網鍛造成管黨治黨的一大法寶。

（二）新時代全面從嚴治黨的深化

在內在意蘊上，黨的十八大以來，全面從嚴治黨的突出之處是系統治理下的理性實踐，它呈現出治理和善治的雙重價值取向。無論是思想建黨，還是在制度治黨等諸多維度上，其治黨方略都訴諸了“少一些統治，多一些治理”的工具理性。更進一步地講，目前，中國共產黨遇到的考驗與危險前所未有，政黨治理體系不完善，治理能力與社會現代化發展不相稱。如果不實施突破性的改革舉措解決諸如黨員的黨性與自身修養、政黨腐敗、政黨績效考核等問題，那么政黨治理危機就有可能表現為執政危機。這就要求全面從嚴治黨應該而且必須要借助現代化的工具手段，回應時代發展的呼聲和黨員群眾的利益觀照。

“互聯網+黨的建設新的偉大工程”，并非簡單地組合拼湊，我們將互聯網思維與全面從嚴治黨的實踐相融合，在網絡公共領域內充分發揮社會動員和資源調配等諸項功能。這不僅僅是要利用互聯網創新黨的建設機制，更重要的是借助網媒以及互聯網平臺，嚴肅黨內政治生活和凈化政治生態。一是將傳統紙媒的深邃思想內涵、深層理論闡述和深度閱讀優勢與網媒廣泛、海量、實效傳播和普及教化的新式功能相耦合，將互聯網平臺打造成傳輸社會主義核心價值觀和主流意識形態的主陣地。我們應充分創新和完善《人民日報》和《光明日報》等主流黨媒的網絡新聞客戶端等傳播方式，將全面從嚴治黨思想和政策滲透到網絡公共領域中，從而形成“線上線下”從嚴治黨的雙向互動。二是以大數據為動力牽引，開拓智能治黨運作的新形式。在網絡空間中，構筑黨的圖書館、黨的資料室、管黨治黨精品課程以及網上黨課教程等網絡資源，引導黨員干部學習，補足黨員干部精神上的“缺鈣”。三是充分利用貼吧、QQ、微信、微博等網絡新媒體，宣傳黨的十八大以來全面從嚴治黨的新思想、新策略以及反腐敗斗爭的階段性成果，形成威懾力和示范效應。四是充分采用網絡信息時代下的大數據手段，通過對黨的建設數據的收集、剖析、篩選以及反饋，掌握黨員干部工作實時動態，及時發現、正視與解決問題，真正達至“懲前毖后，治病救人”的理想效果。這種智能治黨的新模式，必將不斷推進全面從嚴治黨的常態化，那么，是否需要創造先進的社會主義網絡文化以推動全面從嚴治黨的生態優化呢？答案應當是肯定的。

二、大數據時代全面從嚴治黨生態優化

（一）全面從嚴治黨優良生態的打造

所謂生態優化，這里不是指自然界意義上生物生存的最佳狀態，而是兼具政治學和哲學思想內涵，這里特指全面從嚴治黨中思想意識形態領域建黨的“生態優化”。從時代的進程看，特別是在21世紀全球化背景下，隨著互聯網技術的持續革新，網絡文化多元化、網絡傳媒大眾化、網民發聲自由化，多種文化思潮以網絡為載體此起彼伏，各種話語體系以網絡為媒介層出不窮。意識形態領域的爭鋒呈現白熱化趨勢，觀念上層建筑的種種傳統角逐方式被現代手段所更替，互聯網赫然成了輿論論爭和文化爭鋒的正面戰場。

目前，置身于網絡文化浪潮中的主流意識形態與主流核心價值觀被擱淺、被冷藏的境遇略顯嚴峻，尤其是黨的建設思想和政黨治理理論在網絡文化中被隱匿、被淹沒的情況較為突出，中國共產黨全面從嚴治黨思想與實踐并沒有在網絡公共領域內完全搶占意識形態主導權和話語權。比如，網絡文化中盛行的歷史虛無主義，其鼓吹者以網絡為媒介居然詆毀中華英雄先烈、扭曲中國共產黨的歷史和貶低黨的執政地位，大肆惡搞和鄙夷黨的光輝形象。甚至一些公眾人物竟公開對我黨開國一代革命家肆意大罵，毛岸英、邱少云等也成了被網絡文化娛樂調侃的一部分。“推進全面從嚴治黨，應將不斷強化思想理論武裝始終擺在第一位。”[1]思想建黨是全面從嚴治黨的精神之基，是統一黨內思想以抵制和攻破歷史虛無主義的堅強利器，更是驅動黨員干部兼備正確價值觀念和行為方式的“神經中樞”。如果正確的思想被錯誤的思潮所左右，黨何以治？民何以安？這種與錯誤思潮的斗爭并不是簡單意義上的學術之爭，也不是簡單的文化、歷史反擊捍衛戰，而是關系到政黨治理、文化傳承、社會安定、國家興亡的政治斗爭。實行全面從嚴治黨，我們如何抵制和清除肆虐于網絡文化浪潮中的文化虛無主義與歷史虛無主義，牢牢掌握網絡意識形態的話語權？毋庸置疑，這是全面從嚴治黨過程中怎樣統一黨的思想與思想建黨遭遇的最大瓶頸。可見，掌握網絡意識形態主動權與話語權具有較大的不可掌控性、不可預測性。欲要掌握其主動權與和話語權，就必須源源不斷地創造優秀的社會主義網絡文化精品和創新良好的網絡文化形式。在一定程度上，凈化網絡文化就是打造全面從嚴治黨優良生態，特別是思想領域的優良生態。

（二）凈化網絡政治生態的重要性

馬克思認為：“辯證法不崇拜任何東西，按其本質來說，它是批判的和革命的。”既然我們誰都無法逃避大數據時代，全面從嚴治黨就必須適應它的存在，并且應當因勢利導，充分利用互聯網政治生態這一網絡平臺，大力創造先進的網絡文化。凈化網絡政治生態，對人民群眾特別是黨員干部形成思想層面的文化軟約束，為社會發出正能量，就顯得極其迫切與重要。

首先，大眾新聞媒體人和眾多文藝工作者使用網絡平臺宣傳馬克思主義世界觀、社會主流意識形態和文化主旋律，弘揚中華優秀傳統文化，堅持“三貼近”原則，汲取文化創造的靈感與素材。其次，大力加強網絡文化精品的產出與傳播。當前，網絡熱播劇《人民的名義》正是由于涵蓋了一定的審美定位、文化符號、經典元素以及現實影射等諸多內容，表明了中國共產黨反腐倡廉的決心，從而引起了黨員干部的作風反省，形成了強大的文化威懾力。第三，在人人都有麥克風、人人都是評論員的網絡公共領域里，我們應大力倡導有識之士發出有智之音。置身于網絡空間里的每個人，尤其是馬克思主義政黨更應肩負起網絡公共領域內的政治使命。每一位黨員干部都應該摒棄粗鄙的言行、反對文化的顛覆、遏制史實的倒置、拒絕扭曲的審美，弘揚文化主旋律，真正形成風清氣正的網絡文化氛圍，從而營造全面從嚴治黨生態優化的理想境界。

全面從嚴治黨需要加強中國共產黨在互聯網空間中的宣傳力度，確立黨在互聯網政治生態中的主導地位。[2]習近平同志強調，“理想信念堅定，骨頭就硬”，反之，就可能產生一系列不良的“蝴蝶效應”。尤其是在構建互聯網黨內政治生態中，政黨文化是政黨治理的主要內容，因此，要創建多種多樣的黨性教育理論板塊，引導廣大黨員干部在網絡公共領域內繼續開展“兩學一做”和內在黨性修養的塑造。當然，這種文化約束力并不是萬能的，真正能對黨員干部的思想、作風和道德等方面起到多大的約束作用，不得而知。但是黨員干部要做到廉潔從政、執政為民，自律是關鍵，那是否需要他律呢？顯然，答案不言自明。

三、大數據時代全面從嚴治黨民主化

（一）全面從嚴治黨的運作動力和執行效力的三種維度

孟德斯鳩認為：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”[3]全面從嚴治黨是政黨治理的運行內核，而政黨治理的主體是多元的，也就是說，多種權力或權利制約一種權力。由此，全面從嚴治黨的運作動力和執行效力來源于三種基本維度。一是政黨自身必須要落實和強化黨的作風建設和要有“腐必反，貪必肅”的魄力與決心；二是司法機關等相關部門應該完善法律法規監管機制，加強對黨政機關和黨員干部的監查；三是發揮黨內外民主監督。事實上民主監督的巨大潛力遠超過我們的預想。尤其是黨的十八大以來，網絡輿情隨著微信、微博等網媒同步盛行，民意開始悄無聲息地介入馬克思主義政黨治理的全過程，民意政治正深度地浸潤著馬克思主義政黨治理實踐和黨內政治生活常態化、生態優化的動態進程。短短幾年間，一些在網絡公共領域里掀起的轟動性事件往往都是互聯網輿情引發的，如“陜西楊達才表哥事件”“微博舉報劉鐵男事件”“廣西考察吃穿山甲事件”等。這些作奸犯科者在奔涌民意的聲討中被繩之以法。誠然，黨員干部的違規違紀行為已經滲透在網絡公共領域里，呈現復雜性和隱蔽性的特征。這樣全面從嚴治黨就必須延伸到互聯網構造的虛擬公共領域內，而網絡民意政治也正在中國迅速崛起。究竟為什么會出現網絡民意興起的良性政治局面呢？一方面，網絡跨越了時空的界限，最大限度地拓寬了信息傳播的范圍，延展了人的感性與理性能力，促使民眾對公共事件有了廣泛的關注和批判。另一方面，現實社會的人已經成為網絡虛擬社會的主體，如中國僅微博和微信注冊數量就分別飆升到了5億和3億，并且數字持續刷新。民眾政治參與意識的自覺與自省，揭示了民意在網絡虛擬社會中輿論影響力和號召力日漸凸顯。現實社會中的社會動員也最大限度地擴展到虛擬社會中，在一定程度上推動社會治理和政黨治理科學化與民主化的進程。習近平同志指出，“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。”[4]那么如何在大數據時代背景下依靠人民的力量推動政黨治理呢？毫無疑問，那就是最大程度地實現互聯網社會動員。目前，網絡已然成為社會動員信息的流動渠道和平臺，網民可以借助網媒積極參與、表達和監督黨政工作，推進從嚴治黨的舉措在陽光下運行，也可以對黨政機關建言獻策，對違法亂紀的黨員干部進行監督舉報，甚至對黨的任何機構進行監督，從而使從嚴治黨方略和功績能經得起實踐和人民的檢驗。

（二）互聯網是全面從嚴治黨過程的監督堡壘

在大數據時代，互聯網已經成為中國社會最具感召力的輿情主戰場，也是全面從嚴治黨過程中民意政治自覺修砌的監督堡壘。一是民眾可以使用手機或電腦上網，適時評論時事政治，闡發自身的利益關切，了解政黨治理的實時動態以及監督黨政機關的政務信息，真正享有在虛擬空間里與現實社會中同等參政議政的權力。二是在網絡政治生態下，政黨、黨政機關和群眾是一個多向互動的過程。黨要管黨治黨，就必須利用網絡平臺開通政務微博、政府網站以及公開黨政信息，實現黨務工作公開和透明。群眾可通過該平臺了解所有省市的黨務情況，隨時隨地可以向黨委部門反映情況，甚至可以利用網絡視頻尋求問題的出路。黨政機關和相關工作人員對群眾網絡上訪、網絡問政和網絡訴求等數據，進行動態分析和及時反饋，為工作方式的改進和黨的建設工作的完善提供事實依據。三是建構起從中央到地方的各層級的網絡監督平臺，如領導信箱、舉報箱等。網絡民意監督顯然成為了管黨治黨的一大制勝武器。人人都是自媒體，只要發現黨員干部違規違紀，就必定掀起一股暴風驟雨式的輿論浪潮。當然，咆哮激蕩的民意將可能積聚起一股勢不可擋的網絡“軟暴力”，如何防止非理性民意的泛濫，是否存在一條可行性的路徑？這同樣是我們無法直接跨過的藩籬。

四、大數據時代全面從嚴治黨法治化

（一）黨的建設以法治為路向

馬克思認為：“原始土地公有制解體以來的全部歷史是階級斗爭的歷史。”政黨是階級斗爭的產物，特別是中國共產黨自誕生之日起，就以人民福祉為要旨，這就必然要求中國共產黨是先進性與純潔性的“化身”，也就必須率先實現政黨治理科學化和現代化的目標。作為回應，黨的建設以法治為路向，以法治精神和原則為路標，將“曾在”的黨的建設方式向“此在”的從嚴治黨轉型升級。實現從嚴治黨法治化，已經成為中國共產黨依法依規治黨的內在運行機理保障和按黨紀黨規辦事的價值取向。換言之，今天我們強調依憲治國和依法治黨現代化，不但沒有離開馬克思主義政黨治理理論，反而是對馬克思主義政黨治理理論的創新。

（二）實現網絡監管規范化與從嚴治黨法治化的互動與調適

黨的十八大以來，我們一直強調發揮網絡文化傳播功能和網絡輿情效能，致力于實現網絡監管規范化與從嚴治黨法治化的雙向互動與調適，提高黨內政治生活有序化與網絡黨的建設活動智能化，持續推動馬克思主義政黨治理常態化。尤其是習近平同志以在烏鎮舉辦的第三屆世界互聯網大會為契機，發表了一系列關于互聯網發展的重要講話。特別是關于網絡安全領域內第一部基礎性法律——《網絡安全法》的出臺，網絡監管實現了有法可依，在一定意義上為政黨治理營造了良好的網絡政治治理環境，也彌補了網絡自身帶來的一些漏洞。當然，“互聯網+黨的建設新的偉大工程”理應頒布相應的網絡信息公開法、網絡信息安全法以及網絡信息監督法等網絡黨務信息法律，真正貫徹和落實互聯網空間里按法律法規管黨治黨。

從一定意義上說，大數據時代網絡僅作為一種工具手段，隨著科技革命的進展必將被其他工具所替代，但是主體的人應該積極地順應外在條件的變化，切不可被工具所奴役。目前掌握網絡意識形態工作話語權、規范民眾表達形式、構建網絡法治監督、培養網絡法治思維以及創造網絡法治文化是全面從嚴治黨的重中之重。顯然，網絡監管驅動全面從嚴治黨法治化并非易事，需要經過漫長的過程。正如2017年2月，一條“官員宴請吃穿山甲”的微博被瘋狂轉發，引起網絡輿論的軒然大波。直至現在，違反《動物保護法》和中央八項規定的涉事官員依然逍遙法外，高壓反腐在網絡空間內突然“失靈”，這種追究問責機制是否已經發展成熟？一系列政黨治理的法律法規能否形成全面從嚴治黨的制度屏障？毋庸置疑，制度治黨是全面從嚴治黨的突破口和根本保障。

（三）全面從嚴治黨網絡化治理要嚴守黨規黨紀和遵守國家憲法法律

習近平同志指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。”[5]按照馬克思主義經典作家的基本觀點，國家制度即政治上層建筑是與一定的經濟基礎或物質生產力相適應的。在一定意義上，互聯網科技即是生產力，那么我國經濟制度和政黨體制漸進完善難以脫離互聯網的發展。不難看出，中國共產黨著眼于制度治黨正是對生產力發展的適應。我們按照治理的一般邏輯，黨組織是治理實踐的主體，黨員干部是治理的主要對象，頂層設計是治理方略的主體，而頂層設計就是制度系統的建構。從政黨治理的長期性與有效性而言，全面從嚴治黨理應以“大數據時代為依托，架構起黨政機關、黨組織、黨員干部為一體的網絡系統，將各個層級納入到網絡系統之中，致力于網絡化治理體系的創建，以求政黨治理“線上線下”聯動協調、黨內黨外實際運作有效以及現實社會與虛擬社會對接互動。簡單地說，我們將革命時期、社會主義建設以及改革開放時期人民群眾創造的好制度移植到網絡系統內，比如“意見箱”制度、“黨內統計”制度、選舉制度、舉報制度、審計制度、巡視制度和談心談話制度等，諸如此類的制度大都帶有合理性、長效性與漸進性的特征，特別是這些管長遠、固根基的管黨治黨體制，對著力構筑有權不敢腐，有法不能腐和心中有民不想腐的長效機制具有舉足輕重的作用。這樣一來，黨員干部不管處于現實社會還是網絡政治空間，都必須嚴守黨規黨紀和遵守國家憲法法律，做到嚴于律己和清正廉潔，堅決杜絕“任志強”事件的發生，時刻保持和踐行黨員干部的先進性和純潔性。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》正是著眼“此在”與謀劃“將在”相結合，培植制度治黨與完善制度建構，這是中國共產黨漸次展開和深度推進政黨治理中的頂層設計，為實施和實現“四個全面”戰略舉措和目標提供了強有力的政黨制度保障。[6]

總而言之，黨的十八大以來，“互聯網+黨的建設新的偉大工程”正在抓緊推進，從嚴治黨已經成為不可逆轉的大趨勢，大數據時代視閾下全面從嚴治黨的常態化、生態優化、民主化、法治化和制度化是層層嵌套、相輔相成和休戚與共的，不可偏廢。我們觀照過去，順應時代，不斷深化和審視中國共產黨治國理政思想與實踐的理性認識和發展路向，從而揭示與把握中國共產黨執政規律和中國特色社會主義改革發展規律，進一步擘畫黨執政興國的宏偉藍圖，就是要牢牢把握新時代的新特點，不懈進行艱辛探索，不斷推進黨的治理體系與治理能力的現代化。

[1]黃蓉生：《全面從嚴治黨與政治生態構建的有機統一——學習習近平總書記“從嚴治黨”“政治生態”重要論述體會》，《政治學研究》2016年第5期，第12～20頁

[2]劉志：《互聯網政治生態下的全面從嚴治黨》，《黨政論壇》2017年第1期，第17～19頁

[3]（法）孟德斯鳩：《論法的精神》，張雁深譯，商務印書館，2006年，第102頁

[4]習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日

[5]習近平：《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》，《人民日報》2014年1月1日

[6]陳松友 李雪：《習近平制度治黨思想的科學內涵與實踐要義》，《河南社會科學》2017年第6期，第53～57頁

The Exploration of the Development of Comprehensive Strengthening Party Discipline in the Era of Big Data

Xu Xingwang

The era of big data,economic new normal injected new momentum,and brings to the development of the cause of socialism with Chinese characteristics is a new topic,also brought the communist party of China governing principle politics and self building new test,new challenges.To face up to big data era comprehensive governing party normalized,state optimization,democratization,the rule of law.In the new era of realize the comprehensive governing party must deepen in insisting,insist in deepening and strengthening dare not deter rot,fastened the cage can’t rot,strengthen the consciousness of don’t want to rot,and curing.

era of big data， comprehensively strengthen party discipline， development

重慶工業職業技術學院黨政辦公室/西南政法大學經濟法學院 重慶 401120