短評

集體決策當然也得集體擔責

近日，因為被西安電視臺曝光了污染問題，西安市戶縣環保局原領導班子被“集體拿下”。此事一經披露，立即引起關注，報道稱，這種將一個領導班子集體拿下的事全國罕見（據《華商報》2月17日報道）。

按道理說，“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”是我黨的民主集中制的基本原則，這一原則是寫進了黨章的。既然是集體領導，也意味著遇事必須集體決策，出了問題就得集體擔責。但這種集體意識在我們的領導班子里往往名存實亡。個人說了算，甚至一手遮天的現象十分普遍，這很容易造成權大于法、以權代法、權力尋租等不正常現象產生。此外，這種集體意識的淡薄還體現在出現問題時的追責工作上。往往一個職能部門的錯誤乃至產生的嚴重后果并不能把板子打在整個班子的屁股上，即所謂的不能產生“連坐效應”。從最近發生的幾起安全事故看，追責的和擔責的都是分管領導，并不影響班子其他成員的安危，甚至也不會影響“一把手”的升遷。這是個非常反常的現象。道理很簡單，既然是集體領導、集體負責，理所當然地也應該集體擔責，集體承擔事故和錯誤的領導責任。

集體擔責也要分門別類，首先要區別行政首長負責與班子成員集體擔責的關系。追責當然首當其沖的要追行政首長的責，他與班子成員的關系是共責關系，但又不是半斤八兩的關系，主要責任必須落實在行政首長的頭上，其他班子成員也不能脫了干系。其次，分管領導與一般領導的關系也并非各打五十大板的關系，分管出了問題，主責當然“當仁不讓”，由于班子是一個整體，集體的決策必須由班子共擔，所以，其他班子成員要負次要責任。

集體擔責是一個辯證的原則關系，不能法不責眾不問責，但也要根據參與決策人員的職責劃分責任，要講主次、輕重，不可一概而論，甚至搞責任攤派。更不能在擔責上找“替罪羊”，用一個人或者少數人頂責而放棄對班子成員的集體問責。

正由于這種兩難關系難以拿捏，故戶縣環保局原領導班子被“集體拿下”成了極為罕見的現象。極為罕見也終于見了，這是進步，必須肯定。既然見了就應該作為標桿和范本，成為問責的常態。責權利是一體存在著的，不能有權有利而無責，一把手如是，班子成員亦如是。戶縣環保局領導班子被“集體拿下”不啻敲響了守責、問責的警鐘，將會使得集體決策更為嚴謹，更為科學，更為負責。（文胡子民）