固定資產(chǎn)投資提速是否重回投資刺激老路

從新疆提出50%的固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)、國家發(fā)改委1月核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資額同比增長184.5%，到23個(gè)已公布目標(biāo)增速的省份2017年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)合計(jì)超過45萬億，使人們對2017年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了大干快上的猜測。這同時(shí)也讓人感到擔(dān)心：為了保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，中國是否又在重回投資刺激的老路？

點(diǎn)評：45萬億的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)究竟算不算大？根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2014年至2016年，全國固定資產(chǎn)投額分別是50.2萬億、55.15萬億和59.6萬億元。對比近3年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，2017年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)預(yù)計(jì)超過45萬億元其實(shí)并不大，并且這45萬億并不是政府投入45萬億，而是最后要?jiǎng)?chuàng)造的固定資產(chǎn)投資總額。

供給側(cè)改革的前提是“穩(wěn)”。中央明確，2017年是在穩(wěn)的前提下堅(jiān)持推動(dòng)供給側(cè)改革。在目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，房地產(chǎn)投資明顯減速，消費(fèi)和外需難以迅速回暖的形勢下，中國經(jīng)濟(jì)需要投資拉動(dòng)顯然符合實(shí)際。

乍看起來，當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資與當(dāng)年刺激性投資的方向確實(shí)有相似之處，但如果仔細(xì)觀察就不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷了金融危機(jī)洗禮的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大改變，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，無論投資手段、投資目的、面臨局面和伴生困難，都決定了它們之間存在巨大差異。

當(dāng)前的投資需要放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下來看。首先是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。中亞和東盟是“一帶一路”路線上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與中亞和東盟接壤的新疆、西藏、廣西、云南等自然成為基建投資的重點(diǎn)區(qū)域，這也是新疆等西部地區(qū)提出較高固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)的主要原因。

其次，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)工作的主線。供給側(cè)改革不僅要改變供與求的不平衡，同時(shí)也要改變中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡。現(xiàn)階段中國城鄉(xiāng)投資需求依然很大，包括農(nóng)村道路硬化、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、城市地下管網(wǎng)改造等。加大這些方面的投資，既有利于補(bǔ)短板和改善民生，而且也有利于擴(kuò)大需求和穩(wěn)增長。

如果說有什么值得憂慮，不是固定資產(chǎn)的投資總量，而是固定資產(chǎn)投資的方向和方式。投資方向上看，本輪投資主要投向民生工程、新興產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、基建等，可謂精準(zhǔn)發(fā)力；投資方式更是不同。當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資和以前政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)模式有著明顯差異，最大的不同就在于更多地運(yùn)用市場機(jī)制，更多地引進(jìn)民營資本，從而切實(shí)提高投資效率。