天津空海港物流一體化發展對策研究

張汝彬　孫婧　韓良蘭　李娟秀　張政　秦巖

摘 要：在綜合運輸的視角下，在國際國內經濟發展形勢以及“一帶一路”戰略構想的背景下提出的。首先探討了發展天津空海港物流一體化的必要性及重要性；然后通過調研天津空海港物流一體化發展的現狀，發現并研究了天津空海港物流一體化進程中存在的主要問題；最后結合對國內外空海港物流一體化運作模式的對比分析，提出了發展天津空海港物流一體化的改善對策。提出了天津空海港物流一體化的改善對策，有利于提高天津空海港物流中轉效率，降低物流成本，實現空海港轉運貨物的高效無縫對接。另外，也為打造天津成為國際物流中心、國際貨物轉運中心，從而帶動天津經濟更好更快地發展提供了參考性建議。

關鍵詞：綜合運輸；空海港聯動發展；物流一體化

中圖分類號：F25

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.016

隨著中國經濟的發展，中國與世界各國、各地區國際貿易量也大幅度增加。物流運輸在國際貿易中發揮著越來越重要的作用，尤其是航空運輸和水路運輸的重要性更加凸顯。天津擁有著中國北方最大的綜合性港口資源，其如能實現與空港的聯動發展，發揮天津綜合交通運輸優勢，加強空海港物流一體化建設，將有利于打造天津成為國際港口城市、北方經濟中心，也將有利于打造濱海新區成為北方國際航運中心、國際物流中心。

1 發展空海港物流一體化的必要性

空海港物流一體化有利于降低物流成本，提高物流效率。從海空聯運作業流程（圖1）來看，消耗時間和增加成本主要體現在始發機場（港口）一系列操作所消耗的時間和增加的成本、空運（海運）消耗的時間和增加的成本、卸貨機場（港口）一系列操作所消耗的時間和增加的成本。因此，如果打造空海港物流一體化，可以有效減少裝卸、通關、轉運等一系列操作所消耗的時間和增加的成本。從而降低物流成本，提高貨物中轉效率。

2 天津空海港物流一體化發展現狀及存在的問題

2.1 發展現狀

2015年2月6日，天津港（集團）有限公司和天津濱海國際機場簽署戰略合作協議，協議達成天津海空兩港實現“聯姻”。根據協議的規定，天津港利用天津濱海國際機場的物流設施在天津濱海國際機場建立海空聯運服務窗口，天津港與天津濱海國際機場大力開展海空物流業務的集成服務，促進空海兩港聯動發展，實現貨物的海空聯運轉運，并推動海空聯運通關一體化工作的落實。同時，天津港與天津濱海國際機場將共同建立定期交流、信息共享及聯合應急機制，建立信息交流平臺，實現天津港與天津濱海國際機場的物流信息、航班信息、船舶信息、企業信息、代理人信息等信息資源整合，實現信息共享。

2015年5月5日，天津市交通運輸委員會印發了關于《推進我市海空聯運建設的指導意見》的通知，該意見指出天津空海兩港要大力發展跨境電商業務，推動物流快遞與跨境電商協同發展；要加強空海兩港信息互通和資源共享，增強機場與港口的通關便利化。

2.2 存在的問題

可以看出，目前天津空海港物流一體化還未完全發展起來，還處于發展的初步階段。

2.2.1 規章制度有待完善

與空海港物流一體化相關的規章制度還不健全完善，例如空港、海港的區域管理劃分問題不清楚，中轉貨物要經過多重檢驗，相關部門的有關信息不能共享，還存在二次報關現象。

2.2.2 集疏運體系不完善

天津濱海國際機場與天津港之間的路面運輸銜接較差，集疏運體系不完善，目前連接天津港與天津濱海國際機場之間的地面運輸還不銜接，從天津港到天津濱海國際機場的地面運輸只有公路運輸，主要依靠京津塘高速公路，道路運輸壓力大，且沒有鐵路的連通，從而導致中轉效率降低。

3 國內外空海港物流一體化運作模式

3.1 國外空海港物流一體化運作模式

空海港物流一體化在國外發展相對比較成熟。一方面很多國家政府出臺了一系列促進空海港物流一體化發展的相關政策、法規；另一方面相關機構，包括空港、海港、海關、物流企業以及貿易公司等都積極主動致力于打造空海港物流一體化。下面就列舉五個著名的國外空海港物流一體化運作的實例。

3.1.1 韓國

大部分由中國運往歐洲的貨物，首先經由海運將貨物運到韓國釜山港和仁川港，然后再經由公路運輸將貨物運往韓國仁川國際機場，最后經由其發達的空中交通運輸網絡將貨物運送到歐洲各地。

3.1.2 北美

大部分由韓國和日本運往南美的貨物，首先經由海運將貨物運到加拿大的溫哥華港和美國的西雅圖港，然后再將貨物運到邁阿密國際機場，在距離邁阿密不到3公里，有一個美國最大的私人自由貿易區，可以免稅存儲貨物，最后在邁阿密國際機場經由航空運輸將貨物運往目的地。

3.1.3 新加坡

為了提升新加坡全球貿易樞紐地位，增加其貿易量，新加坡政府出臺了一系列政策。例如對空海港物流及相關服務實行零關稅、免收倉儲費，中轉貨物只需一次審批等，確保各自由貿易區之間以及自由貿易區與海關之間貨物運輸的順暢與便捷。

3.1.4 迪拜

從亞洲到歐洲的貨物，主要是通過杰貝勒阿里港和迪拜阿勒馬克圖姆國際機場完成。在2010年，其建成的將杰貝勒阿里港與迪拜阿勒馬克圖姆國際機場連接起來的“物流走廊”正式開放，其內設有獨立的按照保稅區模式運作的海關區域，從而保證了貨物自港口卸下后在6小時之內運到機場并裝上飛機。另一方面，其建成電子商務平臺，并將海關、杰貝勒阿里港、迪拜阿勒馬克圖姆國際機場以及很多貿易公司納入其中，所有手續全部實行無紙化作業。

3.1.5 阿聯酋

沙迦國際機場位于毫爾法坎港和哈利德港之間，其間貫穿一條高速公路。沙迦國際機場還建立了一個自由貿易區。并且海運集裝箱內的貨物可以整箱裝到波音或空客飛機中。另一方面，阿聯酋還制訂了一系列優惠、靈活的貿易政策，促進空海港物流一體化發展。

3.2 國內空海港物流一體化運作模式

目前國內空海港物流一體化的發展滯后，仍處于初步階段，正在逐步受到國家和政府的重視。例如2014年初，深圳政府規劃將大鏟灣、寶安機場納入前海，同時，完善自貿區的制度安排，加強信息系統建設。2015年7月1日起，上海、寧波兩地可以實行空港海港之間一體化報關。但總體來說國內空海港物流一體化的發展還有很長的路要走，還需要各相關單位進一步加強重視。

4 促進天津空海港物流一體化發展的對策建議

4.1 完善相關法律法規

完善相關法律法規，是保障空海港物流一體化有序發展的先決條件。制定和完善空海港物流一體化發展的法律法規，使空海港發展有法可依，保證發展空海港物流一體化工作的穩步持續推進。天津濱海國際機場和天津港等相關部門要積極配合，通力合作，以促進空海港物流一體化更加蓬勃發展，使其更好地為國民經濟服務。

4.2 進一步加強相關管理部門合作

天津海港與空港的相關管理者應進一步加強合作。一要協調制定各種相關政策，以保證各相關政策制定的合理性，促進空海港物流一體化的順利推進；二要空海港物流一體化各相關單位進一步促進相互學習，包括學習國內外空海港物流一體化發展的先進經驗；三要信息共享，天津濱海國際機場與天津港要搭建一個包括第三方運輸企業、海關在內的信息共享平臺，使空海港物流信息及時、迅速的在平臺實現共享。必要時，天津市政府、天津濱海國際機場、天津港、海關等空海港物流一體化相關單位應同多個其他政府部門甚至不同國家的政府部門加強合作。

4.3 提高貨物通關效率

大力簡化通關手續，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式。建立一整套自動化體系，實施“分批出區、集中報關”的快速通關模式。加強電子商務平臺建設，實行無紙化作業，以簡化貨物通關的手續，提高貨物的通關效率，增加貨物的中轉速度，從而有利于保證打造天津空海港物流一體化目標的實現。

4.4 規劃建設一個新區

該新區可以實現天津港、天津濱海國際機場、東疆港保稅區、自貿區和物流區一體化運作。首先該新區要建設高效、密集的地面運輸網絡，包括公路、鐵路的建設。其次該新區要依托天津港、天津空港以及空海港之間地面的公路、鐵路網絡，全程在海關保稅區監管之下，以服務過境貿易和轉口貿易為主。從而提高貨物的中轉效率，促進天津空海港物流一體化的建設。

5 結語

本研究通過對天津港及天津濱海國際機場的實地調研，發現并探討了天津空海港物流一體化進程中存在的問題；進而通過對比分析國內如深圳、上海、寧波等以及國外如韓國、北美、新加坡等的空海港物流一體化運作模式，提出了諸如完善相關法律法規、進一步加強相關管理部門合作、提高貨物通關率、規劃建設一個新區等促進天津空海港物流一體化的建設性建議。本研究也為打造天津成為國際物流中心、國際貨物轉運中心，從而帶動天津經濟更好更快地發展提供了參考性建議。

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