王輝耀：一帶一路可合法引進(jìn)東盟勞動(dòng)力

本刊綜合

由國家發(fā)展改革委國際合作中心主辦的“中國經(jīng)濟(jì)與國際合作年會(huì)暨新‘巴山輪會(huì)議·2016”于2016年11月26日-27日在北京舉行。國務(wù)院參事、中國與全球化智庫主任王輝耀出席并演講。他表示，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，但是東盟具有豐富的勞動(dòng)力人口。可以通過人力資源的互動(dòng)，放寬我方的簽證。人力合作也是我們一帶一路和東盟合作最大的增長點(diǎn)。

其演講內(nèi)容包括三個(gè)方面，一是中國和東盟合作的基本現(xiàn)狀。二是一帶一路建設(shè)中中國和東盟合作的一些啟示。三是對(duì)中國與東盟開展一帶一路合作提一些具體的建議。

中國與東盟的合作實(shí)際上是中國和東盟在25年來的對(duì)話關(guān)系以來發(fā)展的成果，雙方的貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到了四五千億美元，美國是五千億，我們跟東盟是四千多億。所以東盟很多國家，中國都是他們最大的貿(mào)易合作伙伴。還有一塊是雙邊的往來，人員交往突破2300萬人次，留學(xué)生超過18萬。中國連續(xù)七年是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟也是中國的第三大貿(mào)易伙伴，可以看得出來雙方的合作非常密切。

與東盟合作我覺得可以是個(gè)切入點(diǎn)，可以針對(duì)性地來做更多的合作建議。比如跟東盟做貿(mào)易方面的合作，可以在區(qū)域貿(mào)易自由化方面有很多。當(dāng)然從互聯(lián)互通方面我們有很多的優(yōu)勢(shì)。具體我想提幾個(gè)建議，就是一帶一路這個(gè)事怎么具體？有什么抓手？有什么可以突破的？實(shí)際上最近我剛從馬來西亞回來，我就發(fā)現(xiàn)東南亞這一帶實(shí)際上跟中國有非常好的基礎(chǔ)，我們有三四千萬的華人華僑聚集在東南亞地區(qū)。

包括中國的旅游，我們每年出國旅游是一億多人次，在外面的旅游消費(fèi)一千多億美元，相當(dāng)于中國對(duì)外投資的水平。這個(gè)是非常受歡迎，又非常友好，又給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)機(jī)會(huì)，又能打造基礎(chǔ)設(shè)施非常好的一點(diǎn)。所以要調(diào)動(dòng)一帶一路國家對(duì)東盟的積極性，對(duì)一帶一路的積極性，我覺得旅游是非常好的抓手。

習(xí)主席在亞太峰會(huì)上提出FTAAP的建議，實(shí)際上特朗普最近也宣布他要否定TPP。但TPP已經(jīng)在東盟包括亞洲12個(gè)國家里面已經(jīng)達(dá)成相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)，有五年的基礎(chǔ)。RCEP也進(jìn)展了幾年，但是離完整還有一段的距離。如果TPP不談，美國不參與的話，中國和東盟能不能更多地推動(dòng)，把TPP里面一些很好的貿(mào)易，自由化升級(jí)版，包括TPP主要是服務(wù)貿(mào)易。所以我們把FTAAP能夠在TPP和RCEP的基礎(chǔ)上，共同推進(jìn)一個(gè)新的亞洲自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。這樣也給特朗普一個(gè)新的合作的機(jī)會(huì)，這樣他可以不以TPP的名義出現(xiàn)，他可以以FTAAP的名義出現(xiàn)，和中國、東盟一起推動(dòng)環(huán) 太平洋 的自貿(mào)區(qū)建設(shè)的。這也是和中國和東盟新的一個(gè)增長點(diǎn)，是更新一輪的自由貿(mào)易的協(xié)定。

第二個(gè)建議我們還可以建立與東盟合作勞動(dòng)力自由流動(dòng)的示范區(qū)，因?yàn)橹袊呀?jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，但是東盟具有豐富的勞動(dòng)力人口。包括我們現(xiàn)在缺護(hù)士、缺家政人員。中國現(xiàn)在已經(jīng)有二十多萬沒有合法身份的菲律賓家政人員，其實(shí)可以通過人力資源的互動(dòng)，放寬我們的簽證。

包括現(xiàn)在在廣西有上萬越南的技術(shù)勞工在中國。所以我覺得這些方面其實(shí)和東盟這些國家有非常好的合作國家，包括技術(shù)、教育等，中高端的高級(jí)人才。就是人力合作也是我們一帶一路和東盟合作最大的增長點(diǎn)。現(xiàn)在在深圳經(jīng)常發(fā)現(xiàn)來自不同國家的勞務(wù)人員，實(shí)際我們可以通過合法的途徑引進(jìn)，彌補(bǔ)中國勞動(dòng)力的價(jià)格上漲和沿海勞動(dòng)力的短缺。

當(dāng)然還有關(guān)注綠色，比如健康產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在泰國發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)、包括旅游業(yè)、金融等等，這些都是可以進(jìn)一步和東盟重點(diǎn)的合作。

還有一塊就是開展國際文化教育，我們雖然和東盟有很多留學(xué)生往來，現(xiàn)在中國在東盟留學(xué)的人是12萬，東盟在中國留學(xué)生只有7萬，所以中國有很大的人才流動(dòng)的赤字。我們應(yīng)該培養(yǎng)更多的留學(xué)生。比如推動(dòng)中國和東盟的大學(xué)建設(shè)，比如更多吸引東盟國家人員來中國留學(xué)，這些都是我們可以做一帶一路很多很具體的工作。