關于加強工程造價管理的若干點認識

王軼

【摘要】：工程造價的確定是一個非常復雜的過程，尤其在建筑工程上，其產品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。

【關鍵詞】：工程造價；造價管理；認識

1、建筑工程造價管理的內涵

建筑工程造價指的是整個工程建設的費用，包括從工程建設籌劃開始，直至工程建設全部結束所產生費用的總和。建筑工程造價管理的內容主要有兩個方面：一是對建筑工程造價進行科學、合理的確定；二是在同時對建筑工程造價實施有效的管理和控制。建筑工程造價管理的特點總共有四個：其一，每一項工程之間的客觀差異性，建筑工程之間具有一些性質相同的共同，但是其獨特的個性也是客觀存在的，具體的表現有實體形態上的區別以及價格上的不同等；其二，建筑工程的費用較高，不管是改建、擴建或是新建的工程，從整體造價上看，其費用遠遠高于一般的商品，所涉及的利益方也多，因此對于造價的確定必須客觀、公平、準確；其三，工程項目的多層次性，若干個單位工程構成了一個單項工程，若干個單項工程又構成了一個工程項目，與其相對應，工程造價也可以分為單位工程造價、單項工程造價和總造價；其四，建筑工程造價的多變和復雜性，建筑工程從決策到完成需要一個較長的時間周期，作為建筑工程在經濟上的成本，工程造價始終影響著整個過程，同時也受到市場、環境等諸多因素的影響。例如，隨著市場價格的變化，建筑工程材料也會相應發生改變；因為人工費用的波動，建筑工程人員工資也會同時變化；還有一些意外事故以及環境因素的變化，也能讓建筑工程造價隨之改變。因此，建筑工程造價管理實際是一種動態管理。

2、建筑工程造價管理存在的問題

2.1負責工程招標的相關部門管理力度沒有達標

目前國內的大多數建筑工程都采用的是招標投標的形式。在工程所在地的招投標監督管理機構錄用的招投標方式來進行定價。但是，由于國內有關于招標投標的管理制度仍處于不斷完善的時期，對于時下建筑工程中出現的一些問題存在著不健全的管理。這樣使得一些地產投標企業鉆了法律的空子，導致建筑市場中的惡意競爭的現象時有發生，使得建筑工程的質量失去保障。

2.2缺乏投資決策階段的重視

在項目建議書階段，通常由建設單位提出投資估算，內容相當簡單往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以投資估算準確性較差，有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。

2.3設計階段控制不嚴

設計人員主動控制工程造價的積極性較低，經濟利益會驅使設計單位和設計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。往往可行性研究和初步設計與施工圖設計一起做，甚至直接從施工圖設計做起，邊設計，邊施工，造成投資決策失誤，設計深度不足，設計質量低劣，設計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。

3、加強建筑工程造價控制的措施

3.1建筑工程項目設計階段的工程造價控制

一方面，在建筑工程項目設計階段實施造價控制對于整個工程的造價控制具有十分重要的作用；另一方面，建筑工程在投入使用后，能否產生經濟效益和社會效益，其設計階段也起到了關鍵作用。所以，在設計階段實施工程造價控制，既能夠讓工程造價更加合理，又能夠有利于建筑工程整體功能的全面實現。從建筑工程設計的要求來看，應從兼顧先進性、實用性和合理性的角度確定建筑工程設計方案。為了廣泛地征求設計方案，以便優中選優，采取建筑設計方案招標的辦法較為可行，建筑企業可以制定好招標辦法，讓多家設計單位積極參與投標。同時，組織相關專家成立評標委員會，對各個設計單位的設計方案進行技術、經濟角度的分析和對比，從而選擇出既滿足使用功能需求又符合經濟技術條件的設計方案。另外，對于一些同時具有設計資質的建筑企業，為了加強設計人員的工作責任心、提高設計水平，應推行限額設計同時出臺相應的考核制度。在建筑工程設計中，出現設計功能過?；蛘呤褂霉δ懿蛔?，都會造成工程投資的浪費，要盡量避免這一現象的發生，就要采用經濟責任制來規范設計人員的工作行為，將設計方案質量與設計人員的經濟收入直接掛鉤，要求其設計的建筑項目既符合使用要求，又能把工程造價控制在計劃范圍之內。這一點，不管是從投資還是從造價的角度看，都是很有必要的。

3.2建筑工程項目招投標階段的工程造價控制

招投標階段的工程造價控制，主要在于資格預審上面，業主單位要加強對投標單位的資格審查，重點考查投標單位的信譽和業績情況。為了避免投標單位采取串標的辦法中標，要加強對各個投標單位的報價、方案的審查，找出其中的差異點，如果出現多家單位在報價上極為接近、方案高度相似的情況，要重新進行招標。另外，對于本單位參加招標的所有人員必須進行嚴格選拔，既要有一定的專業知識和工作能力，又要具備過硬的政治素質和法制意識，能做到廉潔自律，堅決抵制投標單位采取不正當手段進行串標。

3.3必須加強有關建筑施工過程中的整體的造價管理

中標的建筑企業必須要加強有關建筑施工過程中的整體的造價管理工作。首先，必須要完善當前企業中的管理系統，盡可能的在施工前對每一個要施工的過程都有一個嚴格的預算。其次，應該根據建筑施工過程中實時出現的情況進行實時處理，做到全天候的動態管理。再次，應該正確認識工程量清單計價模式，并結合自身的特點來創新清單計價造價管理模式。最后，建立與建筑工程量計價系統相匹配的建筑工程的整體造價方面的管理制度。

結束語：

加強建筑施工過程當中有關造價方面的管理能夠保障建筑工程順利進行，并且能夠在很大程度上避免建筑施工過程中造成的浪費現象，進而能夠提升建筑企業的整體綜合實力。對建筑方面的相關部門和企業都有著廣泛的影響。針對當前階段建筑行業中存在的造價管理方面的缺失現象，建筑相關部門必須加強相應的管理，將具體的管理措施落到實處。

【參考文獻】：

[1]竹隰生，彭金平.我國工程造價信息化建設的障礙及制度保障體系[J/OL].工程管理學報，2015（02）.