沛縣安國鎮規模以上工業發展現狀及問題研究

文/閔艷平，江蘇省徐州市沛縣安國鎮統計站

2008年省委、省政府制定出臺了《關于振興徐州老工業基地的若干意見》，參照中央支持東北老工業基地振興的政策，實施一系列特殊的政策措施，全力支持徐州老工業基地加快振興，力爭用三年左右的時間把徐州建成淮海經濟區的中心城市和商貿物流旅游中心，建成以工程機械為主的裝備制造業基地、能源工業基地和現代農業基地，打造全省新的經濟增長極，政策出臺后，徐州各地搶抓機遇，積極發展當地經濟，沛縣安國鎮緊抓難得的機遇不斷進行產業結構調整和升級，工業經濟也取得了快速的發展。

1 2012-2016年安國鎮規模以上工業發展現狀

1.12012 -2016年安國鎮工業發展總體情況，如表1所示

單位（億元）

年度 規模企業數 產值 增長率 附加值 增長率 新興產業產值 增長率 新興產業附加值 增長率2012 26 104 11.73% 9.1 12.10% 16.12 13.25% 3.2 14.23%2013 27 112 10.50% 10.2 10.30% 18.23 15.12% 3.9 20.50%2014 23 143 26.13% 13.5 30.20% 26.31 32.40% 5.3 33.10%2015 25 167 18.97% 16.1 20.10% 34.25 23.52% 6.4 20.65%2016 27 200 18.35% 18.2 15.40% 42.14 19.15% 7.9 22.07%

1.22012 -2016年安國鎮工業發展統計分析

1.2.1 工業規模和總量迅速增長。2012-2016年期間，安國鎮的工業規模迅速增長，工業總產值以年均16．7%速度快速增長，到2 016年工業總產值達到200．40億元，比2012年接近翻了一倍，，而新興工業產值增加了2.5倍左右，達到42.14億元，

1.2.2 數據表明新興產業增長比傳統產業要快，效益也比傳統產業要好，說明產業結構在不斷優化，如表2所示：

年度 產值 附加值 附加值占比 新興產業產值 新興產業附加值 附加值占比2012 104.26 9.1 8.7% 16.12 3.2 19.23%2013 112.19 10.2 9.1% 18.23 3.9 21.50%2014 143.16 13．5 10.1% 26.31 5.3 20.70%2015 167.49 16.1 9.8% 34.25 6.4 18．65%2016 200.40 18.2 9.3% 42.14 7.9 17.07%

從表2數據可以看出，總的工業附加值僅僅9.5%左右，而新興產業附加值達到19.2%左右，可以明顯看出新興產業的效益要比傳統產業高

1.3 規模化程度進一步提高。截止2016年底，全鎮規模以上工業企業數量基本沒有增加，有些年度還略有下降，例如2014年才23家，但是從表1的數據看，企業的產值在迅速增加，這表明企業的規模在擴大。

1.4 龍頭企業發展速度在不斷提升。安國鎮傳統產業有大理石廠、繅絲廠、鑄造集團公司、造紙廠等，新興產業有裝備制造、信息產業、新能源等。裝備制造作為安國鎮重點打造的產業，這幾年發展迅速，成為了龍頭企業。

2 2012-2016年安國鎮工業發展統計分析

2012-2016年安國鎮工業經濟發展迅速，但依然存在一些亟待解決的問題，應該充分引起重視。

2.1 現代企業制度尚未完全建立起來。現代企業制度要求，產權明晰，權責明確，建立現代企業管理制度體系，而當前安國鎮大多數企業依然是傳統式的依靠人管理的制度，產權不清，責任不明。

2.2 人才匱乏，尤其是新興產業的人才更是匱乏。，由于安國鎮在徐州的北面，而徐州在江蘇的北面，相比于南方經濟欠發達，工資待遇、環境條件等相對較差，無法吸引高質量的人才，而新興產業是智能密集型產業，沒有人才的推動要想進一步發展，難度很大。

2.3 新興產業比重低。

年度 產值 新興產業產值 新興產業占比2012 104.26 16.12 14.25%2013 112.19 18.23 16.12%2014 143.16 26.31 18.40%2015 167.49 34.25 20.52%2016 200.40 42.14 20.15%

3 進一步發展安國鎮工業經濟的建議幾點思考

3.1 營造環境，大力培養人才和引進人才。，未來經濟發展主要依靠新興產業，而新興產業的競爭主要在人才，沒有足夠的人才儲備，在新興產業競爭格局中，只能出于被動挨打的局面。作為蘇北的城鎮要想實現彎道超車，必須在人才培養、人才引進上下大工夫。一是要有吸引人才的政策，沒有政策扶持，城鎮要吸引高層次人才是非常困難的；二是與省內外高校和科研院所的加強合作，共同培養企業所需要的人才，尤其是培養本地的人才，這樣的人培養出來，能呆得住，用得起，

3.2 進一步擴大企業規模，加快推進產業集聚，推動生產要素新興產業轉移。從表2可以明顯看出，新興產業的附加值要顯著高于傳統行業，而且新興產業代表了未來產業發展的方向，所以要加快發展高新技術產業，把資源要素逐步轉向高附加值的產業上來，而傳統產業，尤其是“兩高一低”的產業要逐步淘汰

3.3 大力加強招商引資，尤其要引進一些大的新興產業的企業。經濟要發展，一靠內生力量，而靠外部力量，作為鄉鎮，內生力量相對來說比較薄弱，外延發展就顯得尤為重要，通過引進外部企業落戶，幫助當地經濟發展，解決當地就業問題，另外也幫助政府增加稅收。

3.4 建立現代企業治理結構，促進企業發展更上一層樓。企業要上規模，上水平，必須從制度上正規化，不建立現代企業治理結構，就不能適應現代企業發展的要求，要逐步對鄉鎮企業、私營企業等進行現代化改造制度，使企業治理結構現代化，管理專業化，推動企業規模化發展，同時提高企業的經濟效益和生產效率。

3.5 以資本為紐帶，推動企業并購重組。當今資本市場風起云涌，當地政府部門要充分考慮利用資本市場，讓本地企業掛靠大的集團企業或者做他們的子公司、分公司等，這樣能充分利用大企業的人才優勢、信息優勢、資源優勢、渠道優勢，走合作共贏的途徑。

[1]記者 王建高 通訊員 袁瑞先 張正杰;即墨市工業競爭力提升[N];科技日報;2001年

[2]馬斌;著力提高工業競爭力[N];閩西日報;2008年

[3]霍冉冉;中國工業化與工業競爭力[N];中國社會科學院院報;2005年

[4]王英;論產業集群發展對振興東北老工業基地的作用[D];東北師范大學;2007年

[5]通訊員 陳衛明 王偉;略陽壯大四大產業集群提升工業競爭力[N];漢中日報;2006年