駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與現(xiàn)代服務業(yè)互動發(fā)展研究

文/程方，黃淮學院后勤管理處

1 引言

駐馬店市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，是國家的糧食核心區(qū)，其制造業(yè)發(fā)展長期以來處于劣勢。2009年以來，河南省關于推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的意見給駐馬店市的制造業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，駐馬店市于20 10年出臺了《駐馬店市人民政府關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見》，使得駐馬店市制造業(yè)快速出現(xiàn)在各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，截止2012年底已建成12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。由于駐馬店市的第二產(chǎn)業(yè)起步較晚，基本上分布在各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因此本文的研究對象確定為駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與現(xiàn)代服務業(yè)互動發(fā)展研究。

近年來，隨著駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，以制造業(yè)為核心的制造業(yè)穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢較為明顯，這對生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展是一個極為有利的條件，對生產(chǎn)性服務業(yè)以及生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展產(chǎn)生了極為迫切的需求。因此，深入研究駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的互動發(fā)展有較為重要的現(xiàn)實意義。

2 駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)互動效應分析

2.1 駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)互動關系不明顯

根據(jù)駐馬店市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，駐馬店市2009-2016年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增長率情況看，2009年-2011年，第二產(chǎn)業(yè)增長率逐年提升，而第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了下降趨勢。自2012-2015年以后，由于受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，第二產(chǎn)業(yè)增長率呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)自2012-2015年以后增長率呈現(xiàn)出逐年增長趨勢。由此看出，駐馬店市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的互動關系并不明顯。

2.2 駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)互動效果不佳

從表2顯示的產(chǎn)出值的數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)出值總量在201 2—2015 年間的增長率略低于2009—2012年，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出值總量的增長率卻出現(xiàn)了下滑的局面。即便如此，第二產(chǎn)業(yè)的增長率仍然高于現(xiàn)代服務業(yè)的兩個增長率，這表明現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展速度落后與第二產(chǎn)業(yè)，難以為第二產(chǎn)業(yè)提供持久的各種中間投入。

表3顯示，第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重呈倒“V”型變化，但2015年的增加值比重不及 2012 年；現(xiàn)代服務業(yè)增加值比重呈 “V”型。現(xiàn)代服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)所占比重變化呈相反方向，這表明現(xiàn)代服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的互動與融合并不盡人意。

表2 ：駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出值總量及其變化

表3 ：駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的增加值率

2.3 駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度不高

依據(jù)列昂惕夫逆矩陣( I－A)－1來計算影響力系數(shù)和感應度系數(shù)兩個指標，根據(jù)2009年，2012年。2015年駐馬店市投入產(chǎn)出表所計算的兩個指標情況如下：。

表4 ：駐馬店市主要生產(chǎn)性服務業(yè)的影響力系數(shù)

表5 ：駐馬店市主要生產(chǎn)性服務業(yè)感應度系數(shù)如表

首先從整體經(jīng)濟關聯(lián)效應來看( 表4、表5)： 駐馬店市生產(chǎn)性服務業(yè)的影響力系數(shù)普遍不高，在所考察的時期內(nèi)，除金融保險業(yè) 2 012 年和 2015 年的數(shù)值超過 1 以外，其余的影響力系數(shù)均小于1； 就感應力系數(shù)來看，系數(shù)較大的仍然是金融保險業(yè)，其中2012年和 2015 年的數(shù)值超過了 1。而表中其余的感應力系數(shù)都在 1以下。

可以看出駐馬店市生產(chǎn)性服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或部門的前后向聯(lián)系都相對較弱，聯(lián)系水平相對較低。目前生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展并沒有對駐馬店市國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的乘數(shù)推動作用，另一方面生產(chǎn)性服務業(yè)受其他部門的需求拉動作用也不大。

2.4 駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與現(xiàn)代服務業(yè)難以互動發(fā)展的主要原因

2.4.1 駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)服務業(yè)“內(nèi)置化”傾向過于明顯，嚴重影響其自身的發(fā)展和對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)的支持作用。駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)雖有長足發(fā)展，但并沒有作為獨立的模塊來為制造業(yè)提供持續(xù)、高效的技術(shù)、資金、信息等支持。

2.4.2 資金流、信息流、技術(shù)流三種類型服務業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)沒有實現(xiàn)有機融合。在駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)展過程中，資金流、信息流、技術(shù)流三種類型服務業(yè)的發(fā)展并沒有以不同模塊的方式嵌入到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生產(chǎn)性服務業(yè)沒有實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的良性互動。例如駐馬店市電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)并沒有吸引產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)入駐，企業(yè)難以利用互聯(lián)網(wǎng)交流商務信息并進行交易，交易成本降低，并與物流園區(qū)舒暢對接。

3 促進駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與現(xiàn)代服務業(yè)互動發(fā)展的建議

3.1 加快生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設

從現(xiàn)代服務所及的行業(yè)門類來看，其具有集聚發(fā)展的條件和優(yōu)勢。規(guī)劃和建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是推進駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要載體。一方面，政府可通過政策導向、環(huán)境建設、建立工業(yè)園區(qū)等引導作用，推動形成外源性的產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)園，加強相關設施配套吸引企業(yè)入住，建立既專業(yè)化分工又相互促進的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系； 另一方面，通過市場機制的資源配置作用，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中，自發(fā)形成內(nèi)源性產(chǎn)業(yè)集群。同時還可以以深化戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)和社會保障等體制改革為突破口，打破束縛人口流動的制度障礙。引導制造業(yè)向城市周邊集中布局，依托制造業(yè)集聚擴大生產(chǎn)性服務業(yè)的有效需求，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應。除此之外，我們還應該跳出駐馬店市，尋找駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)更廣闊的發(fā)展空間。

3.2 優(yōu)化投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

針對上述措施，政府應一方面強化對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的財稅等政策的支持，消除生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的體制性障礙，完善生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，促進駐馬店市生產(chǎn)性服務業(yè)快速、高效的發(fā)展；另一方面應加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃引導、政策支持和區(qū)域環(huán)境建設，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理和保護體系，努力促進駐馬店市塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的升級。

林毅夫指出，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)投資存在“潮涌現(xiàn)象”；發(fā)展中國家企業(yè)對于哪一個產(chǎn)業(yè)是新的、有前景的產(chǎn)業(yè)很容易產(chǎn)生共識，由于過高的投資預期加之金融機構(gòu)的支持，許多企業(yè)的投資會像波浪一樣涌向同一個產(chǎn)業(yè)，最終不可避免地出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、銀行呆賬等現(xiàn)象。對于投入到關鍵模塊的風險投資，政府應制定相關政策對其實現(xiàn)有效監(jiān)管，如風險投資的篩選與淘汰機制，信息協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

3.3 發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務業(yè)

在發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務業(yè)方面，可借鑒意大利建設中小企業(yè)集群服務體系的經(jīng)驗，在金融支持、技術(shù)支撐、法律咨詢、物流服務、市場營銷等方面提供專業(yè)化的服務，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和升級。在金融支持方面，要進一步完善專門扶植中小企業(yè)發(fā)展的融資體系，且在國外市場急劇萎縮的情況下，中小企業(yè)融資異常困難，中小企業(yè)融資體系的完善更需要政府的支持，可利用低息貸款、為中小企業(yè)擔保等多種渠道提供融資支持；企業(yè)還可加強與高等院校的互動發(fā)展，為院校學生提供實習機會，院校也可為企業(yè)員工提供專業(yè)和系統(tǒng)的培訓，以此促進從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的提高和人力資源的積累；而要想升級為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，就必須有專業(yè)化的產(chǎn)品設計、法律咨詢、物流服務、市場營銷服務，這就需要中小企業(yè)摒棄“大而全”、“小而全”的發(fā)展模式，把非核心業(yè)務剝離出來，唯有此才能更好地嵌入全球價值鏈。

3.4 注重創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)變

總體看來，知識型服務業(yè)（科學研究事業(yè)與綜合技術(shù)服務業(yè)）自身發(fā)展在生產(chǎn)性服務業(yè)中都是處于最低水平，對制造業(yè)的支持力度也是無法與其他行業(yè)相比的，這嚴重制約了駐馬店市制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，也阻礙了兩者之間的有效融合與互動。實際上，駐馬店市各類科研機構(gòu)進行了大量的研究，但實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的研究成果并不多，存在產(chǎn)學研嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，看似是產(chǎn)學研合作機制存在問題，但原因在于知識型服務業(yè)創(chuàng)新模式的不合理。且在促進知識型服務業(yè)的發(fā)展方面，應采用模塊化的思路，實行開放創(chuàng)新，即充分利用外部的優(yōu)秀資源（如人才）把不同的專長和觀點結(jié)合起來，產(chǎn)生更好的構(gòu)想，而技術(shù)與外界交換共享，亦可雙贏；從 2015 年的數(shù)據(jù)來看，科學研究事業(yè)與綜合技術(shù)服務業(yè)的影響力系數(shù)和感應度系數(shù)都小于 1，尤其是感應度系數(shù)過于偏小，表明供給嚴重不足，對此應引入競爭機制以促進這些產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，并充分發(fā)揮外資的示范效應；另外，在開發(fā)創(chuàng)新的同時亦可借鑒韓國的經(jīng)驗，在主導產(chǎn)業(yè)中大力推行人力資源開發(fā)，既保證了主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用，更重要的是實現(xiàn)了人力資本和知識資本的積累，為知識型服務業(yè)自身的發(fā)展和促進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級提供了基礎。

3.5 實施人才戰(zhàn)略

生產(chǎn)性服務業(yè)所包含的多數(shù)行業(yè)是知識技術(shù)密集型的，服務人員的知識儲備、專業(yè)化水平對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展起決定性作用。應建立完善的人才培養(yǎng)機制，形成多層次的人才培訓體系和科學的人力資源開發(fā)利用體系。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學校開設相關專業(yè)，探索建立由企業(yè)、高校和政府共同投入的生產(chǎn)性服務業(yè)人才培訓基地; 拓寬人才培養(yǎng)途徑，針對不同類型生產(chǎn)性服務業(yè)從業(yè)人員的特點，開展多層次、多形式的崗位職業(yè)培訓；暢通服務業(yè)人才引進的綠色通道，積極吸引和聘用國內(nèi)外高級人才，鼓勵海外留學人員來駐馬店市創(chuàng)業(yè)； 完善人才的激勵機制，推行技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式充分調(diào)動人才的積極性。

4 結(jié)論

第一，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必須走一條產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，尤其是在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，在大力推進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要與現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展一并規(guī)劃發(fā)展，形成二者的良性互動，才能快速壯大第二產(chǎn)業(yè)，從而達到提升地方經(jīng)濟實力的目標。

第二，駐馬店市現(xiàn)代服務業(yè)服務業(yè)由于“內(nèi)置化”傾向過于明顯，嚴重影響其自身的發(fā)展和對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)的支持作用，生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模遞增的效應完全被抑制，其本身的強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性的潛能也未能激發(fā)出來。

第三，物流、資金流服務業(yè)對駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)的發(fā)展起到了至關重要的作用；而信息流、技術(shù)流服務業(yè)對駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)的支撐尚有較大的發(fā)掘空間，其強大的支持作用還需待以時日才能發(fā)揮出來。

第四，產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)亟待增強，不同環(huán)節(jié)亟待整合。只有實現(xiàn)對物流、資金、信息、技術(shù)等關鍵環(huán)節(jié)的有效控制才能在產(chǎn)業(yè)鏈的利潤分配中占據(jù)優(yōu)勢，而也才能實現(xiàn)駐馬店市產(chǎn)業(yè)集群的升級，增強區(qū)域競爭力。

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