景谷縣碧安鄉高原特色農業發展現狀及建議

楊麗君　李宗陽

摘要 在分析景谷縣碧安鄉高原特色農業發展現狀和存在問題的同時，提出建議，通過轉變觀念，夯實農業基礎，培育農業龍頭企業，加快推進景谷縣碧安鄉特色農業發展。

關鍵詞 高原特色農業；發展情況；問題；建議；云南景谷；碧安鄉

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0260-02

根據中央關于農業農村工作要求以及省第九次黨代會作出了“大力發展高原特色農業調快調優一產”的戰略部署；省九屆二次全會強調“大力發展高原特色農業”。這有利于推動景谷縣碧安鄉現代農業發展，補齊農業產業短板，增強農業發展，促進農民持續增收。發展高原特色農業在種植業、畜牧業、林業和生物產業等方面作了具體的布署和安排，加大城鄉統籌力度，加快發展現代高原特色農業，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

1 碧安鄉基本情況

1.1 自然地理與社會經濟概況

普洱市景谷縣碧安鄉位于景谷縣西南部，距縣城129 km，是全縣最邊遠的一個山區鄉。碧安鄉政府駐地勐主街，勐主街坐落在蔥翠碧綠的碧嶺山腳下，碧嶺是無量山的余脈，瀾滄江、威遠江、小黑江從勐主街的東西南三面環繞流過。勐主壩四山環繞，風景秀麗，氣候宜人，故有“小昆明”之稱。最高海拔（勐主大山）1 984 m、最低海拔749 m，平均海拔1 291.5 m，年平均氣溫20.6 ℃，年平均降雨量1 390 mm。境內群山起伏，箐深林密，有豐富的森林資源：全鄉林業用地面積75 253 hm2，森林覆蓋率71.8%，活立木蓄積量646.208 萬m3；全鄉國土總面積972.8 km2，耕地面積2 620.07 hm2，其中：水田949 hm2、旱地1 671.07 hm2，有效灌溉面積574.87 hm2。轄勐主、上寨、窯房、云中等16個村民委員會，204個村民小組。2015年末全鄉有農業戶5 630戶，23 080人，其中農村勞動力13 455人。雜居著漢、彝、傣、回、布朗等12種民族，少數民族占總人口的44.58%。2014年末，全鄉農作物播種面積3 973.33 hm2，農村經濟總收入9 436.85萬元，農民人均純收入2 378元，農民收入以糧食、松脂、野生菌為主，糧食總產量11 616 t，人均有糧355 kg。

1.2 未來發展思路和重點

全鄉產業總體規劃為主要發展林下種植、林下養殖、烤煙、畜牧業、黃梔子、茶葉、橡膠。抓好傳統產業種植業、畜牧業、林業，發展特色養殖業——回族特色產品臘鴨、烤煙、黃梔子，增強市場競爭力，重點發展養殖業、林業、烤煙、勐主大山茶、黃梔子、橡膠等產業。形成以烤煙、蔬菜、畜牧、茶葉、黃梔子、藥材、橡膠等產業為主導產業的山區農業[1-2]。

2 特色農業產業發展情況

2.1 蔬菜產業

碧安鄉蔬菜產業發展具有資源優勢，蔬菜產業是碧安鄉走產業化發展、促農民增收的支柱產業，碧安鄉蔬菜種植歷史悠久，具有自然資源優勢。一是豐富的立體氣候資源。碧安鄉境內最高海拔1 984 m，最低海拔749 m，年平均氣溫20.6 ℃，年平均降水量1 390 mm，無霜期長達360 d，海拔高低懸殊大，立體氣候突出，瀾滄江、威遠江流經境內形成低熱河谷氣候，適宜多種蔬菜生長，具有發展綠色商品蔬菜的良好氣候條件。二是潔凈的自然生產環境。碧安鄉方圓60 km內均無工業排放廢氣、廢水等，空氣、土壤沒有受到任何污染，是發展綠色無公害蔬菜的理想之地。碧安鄉按照“一村一品”的產業發展思路，培優培強農業龍頭企業，全面推進農業產業化進程[3-4]。

2.2 生物藥業

近年來，碧安鄉黨委、政府高度重視，加大產業結構調整力度，把生物作為碧安鄉的支柱產業來培育，大力發展黃梔子（1 333.33 hm2）、砂仁（333.33 hm2）、重樓（10 hm2）、黃精（13.33 hm2）以及茯苓等生物藥業。

2.3 橡膠產業

碧安鄉黨委、政府高度重視，加大產業結構調整力度，把橡膠作為碧安鄉的支柱產業來培育，大力發展橡膠1 602.2 hm2。

2.4 咖啡產業

碧安鄉黨委、政府高度重視，加大產業結構調整力度，發展咖啡種植326.13 hm2。

2.5 茶葉產業

2015年末全鄉統計茶葉種植面積560.53 hm2，其中采摘面積為246.67 hm2，總產量為300 t，平均單產達到1 215 kg/hm2。

2.6 畜牧產業

2015年末全鄉畜牧業基本情況：牛存欄8 503頭，其中能繁母牛2 980頭，出欄2 011頭，肉產量146.803 t；豬存欄25 016頭，其中能繁母豬3 319頭，出欄21 013頭，其中商品豬7 240頭，肉產量1 071.663 t；羊存欄5 060只，其中能繁母羊775只，出欄1 214只，肉產量18.21 t。禽類存欄142 360羽，其中雞存欄139 700羽，鴨存欄3 530只，鵝存欄660只，禽類出欄193 624只，肉產量290.436 t，禽蛋產量130 t。臘鴨、臘鵝生產加工7 500只，干巴3 t，其中豬2 t、牛1 t。

2.7 水產業

漁業2015年末完成養殖面積62.67 hm2，水產品總產量1 075 t。其中：水庫養殖面積23.33 hm2，產量150 t；池壩塘養殖面積39.33 hm2，產量560 t；稻田養殖面積50 hm2，產量35 t；江河捕撈330 t。大閘蟹養殖14 hm2。

2.8 烤煙產業

2015年共完成烤煙種植面積433.33 hm2，完成產量700 t，實現煙葉產值1 950萬元。

3 存在的困難和問題

歷屆碧安鄉黨委、政府始終高度重視農業和農村經濟發展，采取了行之有效的措施，立足農業增效、農民增收，以結構調整為主線，農業和農村經濟工作取得了長足的發展，農民收入水平有了顯著提高。但總的看來，全鄉還處在由整體基本解決溫飽向穩定解決溫飽、逐步向小康社會過渡的重要階段，實現第二步戰略目標、特別是實現全鄉總體小康目標的任務還很艱巨。

3.1 全面推進農村經濟發展，加快小康建設的任務還很艱巨

由于歷史、自然和社會等方面的原因，農民的總體收入水平和生活水平仍然不高。

3.2 短期內實現農民收入較快增長仍面臨較大困難

盡管全鄉近年來通過結構調整等積極有效的工作，農民收入逐年有所提高，但由于農村經濟條件差、基礎薄弱，要從根本上解決農民收入長期穩定增長問題，還面臨較大困難。一是由于市場、技術、經濟等客觀條件限制，以加工業為主體的農村非農產業發展不足，經濟結構相對單一，農民增收的渠道少、路子窄。二是以農業產業化經營為中心的農業內部結構調整初見成效，但未形成規模和特色優勢，而且還面臨如何很好地與市場接軌、體現市場競爭效益的問題。三是當前全鄉農業生產仍然以小型、分散的傳統耕作方式為主，生產效率低，加之農產品市場流通體制不暢、價格低、生產成本高、農業增產不增收的問題還比較突出。

3.3 農業投入能力不足，基礎條件差，全面提高農業綜合生產力水平和經營效益還需要一個過程

一方面，傳統農業區由于自然、歷史的原因，農業生產的基礎條件較差，受自然地理條件限制，農業、水利、交通等基礎設施薄弱，仍然沒有擺脫靠天吃飯的狀況。另一方面，地域偏僻、交通不便，信息交流不暢，加上農民文化素質低、觀念保守落后，接受新技術、新事物的能力低，制約了農業結構調整和經營效益的提高。地方財政對增加農業基礎設施投入、技術投入顯得力不從心，一些好的農業項目、技術推廣項目，由于資金缺乏難以付諸實施，這是當前制約農業和農村經濟發展的“瓶頸”。

3.4 規模化生產需要與家庭經營出現了矛盾，促進農村土地合理流轉和調整土地經營方式勢在必行

當前，從促進農村經濟結構的深層次調整和提高農業生產力水平出發，小生產與大市場、傳統經營方式與發展現代農業呈現出了一定矛盾，以家庭為主、小而全的小型分散的傳統經營方式既不便形成市場競爭優勢，難以抵御市場競爭帶來的巨大風險，而且一些先進的農業生產技術也難以推廣。同時，也制約了產業規模的形成，甚至在產業之間產生矛盾。

3.5 產業培育缺失組織機制保障

新的產業如烤煙產業培養已取得明顯效果，“公司+基地+農戶”模式已形成，但由于產業培育缺失組織機制保障，農民擔心烤煙產業的連續性和持久性。

3.6 養殖業抵御自然災害、疫病疫情能力弱

疫病防控形勢嚴峻。隊伍建設、組織保障、資金投入等方式需要加強。

3.7 規模化種植、集約化經營和連片開發仍然受制

主要問題仍然是土地的流轉，特別是部分地方土地處于低效、無序和盲目流轉。有的企業、公司租用土地不能依法、依規進行，存在很大的隨意性。

4 特色農業產業發展建議

碧安鄉圍繞云南發展高原特色農業的“四張名片”，依托自身得天獨厚的資源優勢，及早謀劃發展高原特色農業的重點及措施，推動碧安鄉高原特色農業向“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業方向邁進。

4.1 實現糧食生產連年增產

在糧食生產上，以提高復種率和單產的科技措施創新為主攻方向，提高糧食綜合生產能力，保持糧食生產穩定發展。今后碧安鄉應切實抓好農作物高產創建、地膜覆蓋、間套種、旱育稀植、玉米育苗移栽、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等十大科技增糧措施的落實。

4.2 推動養殖業持續穩定健康發展，促使特色山地畜牧業漸顯優勢

2015年末全鄉牛存欄8 503頭，同比增長3%；出欄2 011頭，同比增長5%。肉產量146.803 t，同比增長6%。豬存欄25 016頭，同比增長5%；出欄21 013頭，同比增長6%；其中商品豬7 240頭，同比增長8%。羊存欄5 060只，同比增長3%；出欄1 214只，同比增長8%。禽類存欄142 360羽，同比增長5%；禽類出欄193 624只，同比增長5%。臘鴨、臘鵝生產加工7 500只，同比增長5%；干巴3 t，同比增長5%。應繼續發展林下草食動物養殖，增加農民收入。

4.3 推動生物藥業發展

今后5年，繼續發展黃梔子、砂仁、重樓、黃精、茯苓等生物藥業。

4.4 加強水產業發展

漁業實現水產品總產量1 175 t。其中水庫養殖產量200 t；池壩塘養殖產量760 t；稻田養殖產量85 t；江河捕撈830 t，增加收入100多萬元；實現大閘蟹養殖66.67 hm2，增加收入300多萬元。

4.5 發展烤煙產業

今后發展烤煙種植面積達666.67 hm2，完成產量1 500 t，實現煙葉產值4 000萬元。

4.6 引進龍頭企業，增加農民收入

碧安鄉現有1家黃枙加工企業、15個農民專業合作社，大量茶葉為毛茶，目前待引進砂仁、重樓、黃精、茯苓精加工企業，以增加農民收入。

5 參考文獻

[1] 孔垂柱.發展高原特色農業 建設綠色經濟強省：云南發展農業特色產業的實踐與思考[J].云南社會科學，2013（1）：5-11.

[2] 向明生，普雁翔，宋麗華.云南高原特色農業品牌戰略探析[J].農業網絡信息，2013（6）：119-122.

[3] 曾小力.云南省高原特色農業發展路徑問題探究[J].云南農業大學學報（社會科學版），2013（6）：17-21.

[4] 董曉波，陳良正，陽茂慶，等.云南高原特色農業比較優勢研究[J].中國農學通報，2016（12）：175-182.