淺議計算機網絡犯罪與應對策略

唐云飛

四川大學四川成都610000

淺議計算機網絡犯罪與應對策略

唐云飛

四川大學四川成都610000

近些年，計算機網絡犯罪給現代刑事訴訟的調查取證等工作造成了較多難題，基于計算機網絡犯罪所造成的困擾，很多的國家成立了主要應對計算機網絡犯罪的偵查部門，并且拓寬了追蹤計算機網絡犯罪所需要的偵查范圍，依照相應的標準，可以將防范計算機網絡犯罪的措施進行分類。為了保護公民的合法權利在有關部門打擊計算機網絡犯罪的時候免受不必要的損害，相關部門采取的措施需要符合司法審查原則和比例原則，避免出現像美國“肉食者”等系統違反比例原則和司法審查原則進而損害其他守法公民正當權益的情況。現階段，我們國家在針對計算機網絡犯罪方面所采取的措施存在較多的問題和缺陷，需要進行全方面的整改與補充。【關鍵詞】計算機網絡犯罪；偵查；比例原則；措施

一、引言

當今科學技術的飛速發展，使得計算機網絡早已是人們工作生活中的一部分，遍及方方面面。西方學者將計算機網絡劃分為兩個部分，主要劃分的標準是對犯罪的影響：一部分是犯罪的對象為計算機網絡，比如，違反法律的入侵計算機網絡、傳播不正規的軟件，等等。另一部分是犯罪工具為計算機網絡，比如：使用計算機進行貪污侵占、侵犯著作權、網絡釣魚、網絡騷擾、網上暴力，等等。在上述犯罪的過程中，計算機并不是實施犯罪的時候不可缺少的部分，但正因為利用了計算機網絡，犯罪后造成的社會影響卻大為上升。就像美國國家科學研究院的定論“現代竊賊使用計算機偷的東西遠比使用手槍搶的東西多得多。同樣，未來的恐怖分子使用鍵盤造成的損害遠比炸彈造成的損害大得多”。因為刑事犯罪與計算機網絡的聯系越來越密切，所以給刑事訴訟帶來了史無前例的挑戰。正因為這，本文研究了計算機網絡對刑事犯罪和公民的隱私保護帶來的影響，同時對當前我國有關的法規中存在的問題進行深思，從而對我國刑事訴訟法規的整改與補充提供參考。

二、計算機網絡犯罪對刑事犯罪的影響與應對措施

計算機網絡犯罪是一種利用高科技作為工具的犯罪，很多的犯罪分子有著高學歷和高智商，而且還會在犯罪的過程中采用反偵查的手段，使得偵查人員的難度大大地增加了。另外，計算機網絡技術的發展和更新很迅速，隨之而來是計算機網絡犯罪的不斷發展。基于這些原因，偵查人員就需要不斷學習新的知識，去迎接計算機網絡犯罪帶來的挑戰。

（一）專門偵查部門的成立

計算機網絡犯罪因具有上述的諸多特點，因成立專門的偵查部門有著不可或缺的作用。其實，很多的西方國家已經意識到這一問題。比如，美國的聯邦調查局成立了一系列打擊計算機網絡犯罪的偵查體制。與此同時，英國也為了打擊計算機網絡犯罪成立了專門的偵查部門，即電子犯罪中央警察機構。而在加拿大與之相對應的部門是加拿大皇家騎警的技術部門。

（二）技術偵查范圍的拓寬

從以往的經驗出發，成立專門的偵查部門就會涉及到監聽、監控等方面的情報搜集，而這些情報搜集的活動有利于更好地打擊計算機網絡犯罪。例如，美國的聯邦調查局、中央情報局以及國家安全局很早就已經開始研究可以對計算機網絡通訊實施監控的軟件體系。美國的這一研究也不是一帆風順，也是在不斷的更新和完善中。第一代有關監控系統的軟件并不是很理想，存在較大的缺陷。1997年2月，第二代軟件“雜食者”誕生了，而其因嚴重威脅公民的隱私權及通訊自由被關閉。而后，開發了一個聞名的肉食者系統，進而推出了一系列的肉食者1.2版、1.3.4版。利用肉食者系統，美國聯邦調查局的特工可以獲取很多的信息，而美國聯邦司法部與聯邦調查局的有關人員宣稱只是利用其去監控網絡通訊的不合法的信息。因為肉食者系統一直受到社會的高度不滿，美國聯邦調查局改名為數據收集系統1000。“9.11事件”的發生使得美國公民對恐怖事件的擔憂不斷的增多，在全民恐懼的背景下美國政府在擴大監聽和監控的范圍方面得到了很好的理由。美國聯邦調查局進而研究出肉食者系統的升級版，也就是網絡數據收集系統。網絡數據收集系統分為三部分，分別為紅鉤系統、數據風暴、DCS6000。在這三個系統的運作下，美國聯邦調查局可以實時監控電話和信息，同時可以生成主監聽文件，甚至可以對目標進行定位追蹤。而在美國以外的其他國家的電子監控的方面，美國國家安全局啟動了讓全世界嘩然的“棱鏡”項目。與網絡數據收集系統一樣，“棱鏡”項目的監聽能力是及其強大的，它可以對“正在進行通訊和儲存的信息進行廣泛而深入的監聽”。美國中央情報局和國家安全局前雇員愛德華這樣評價“棱鏡”項目，“總體來說，事實是這樣的，如果一個國家安全局、聯邦調查局、中央情報局、國家情報局的分析專家接觸到了查詢原始情報的數據庫，他們可以進入并且獲得他們想要的東西”。

三、計算機網絡犯罪對公民隱私權的影響與解決措施

在偵查計算機網絡犯罪的過程中，監控與監聽等手段確實有著不可忽視的作用，但是同時它也嚴重的影響到了公民的隱私保護權。

（一）技術偵查措施的分類

1.依照侵犯公民隱私權程度的不同，分為侵犯內容信息的偵查措施和侵犯非內容信息的偵查措施。

2.根據收集的信息形成時間的不同，分為已經形成的違法信息的搜查和正在形成的違法信息的監聽

（二）技術偵查措施的范圍及遵循的原則

1.司法審查原則

從上面的分析可以看出來，西方的國家對于侵犯公民內容信息的偵查措施，還是以司法審查原則作為一個準則，即要求偵查機關在采用此類偵查措施以前，必須向法官提出申請，經法官審查許可才能實施。

2.比例原則

比例原則被稱為公法的“帝王法則”。比例原則的適用范圍可以分為三個方面，第一是適合性原則，第二是必要性原則，第三是相稱性原則。西方國家對于打擊計算機網絡犯罪的偵查措施都要求符合比例原則。

（三）技術偵查手段存在的不足

1.肉食者的缺陷

值得肯定的是，在打擊計算機網絡犯罪的過程中，建立偵查部門進行監控和監聽是能起到不小的作用，但是其中潛在的不足之處也是很大的。比如肉食者系統，它具有很強的收集數據信息的能力，雖然它的系統中存在過濾系統可以摒棄那些不需要的內容與信息，但是安裝過這個軟件的互聯網用戶的電子信息都會暴露在肉食者系統的監控之下，這對于保護公民的隱私權無疑是一個不小的威脅，為此肉食者系統受到了人權團體的廣泛批判。

2.“棱鏡”等項目存在的缺陷

（1）司法審查的力度大大減弱

首先，“棱鏡”項目雖然取得了《國外情報監視法案》的授權，在取得法院命令之后可以對情報進行監聽，但是只要證明“關系到美國國家安全的重要情報可能丟失或者無法及時并且時間緊迫來不及申請法院命令”，就可以有權利進行監聽，美國情報部門在某些情況下可以利用這一條規定來逃避司法部門的審查。其次，針對國外情報監視法院法官的選任來看，是有很大難度的起到對行政的監督作用。

（2）一定程度上違反了比例原則

客觀來說，“棱鏡”項目在打擊恐怖分子圍護社會安定方面有著不容小覷的力量，但是如果以此作為美國政府侵犯全球的公民的隱私權作為基本條件之一，則大大的減少了該項目在公民心中的支持率。顯然，絕大多數人認為“棱鏡”項目對于隱私權造成的損害遠遠超過了其對于打擊恐怖分子犯罪時取得的成就。

四、我國的現狀、存在的缺陷以及制度完善

隨著互聯網的飛速發展，計算機網絡慢慢地開始滲透到人們的生活，隨之而來的是計算機網絡犯罪案件的增多，據公安網絡安全保衛局所發布的統計數據分析，近年來全國公安受理的黑客攻擊破壞類案件數量每年增長均超過百分之八十。基于這一原因，我國立法、執法和司法機關在這方面投入了巨大的精力。到目前為止，我國頒布了《計算機信息系統安全保護案例》、《計算機信息網絡軌跡聯網安全保護管理辦法》、《互聯網信息服務管理辦法》等多個條例，而且我國還設立了專門的計算機網絡管理與監督檢查部門，主要在網絡安全方面發揮作用。通過立法與法規打擊計算機網絡犯罪的同時，也很好的關注到了公民的隱私權。我國在采取措施有效的偵查計算機網絡犯罪這方面，所擁有的經驗是很有限的，同時所經歷的時間也不是很長，因而在處理計算機網絡犯罪時建立的制度與機構都不是很完善。

（一）計算機網絡安全監督檢查機構職責的認定不夠明確，不能充分發揮其積極性

當前階段，可以對網絡安全監督檢查機構偵查的權限有所約束的大部分是公安部的內部規定。公安部在近幾年頒布了《公安部刑事案件管轄分工規定》、《關于計算機犯罪案件管轄分工問題的通知》以及《刑事案件管轄分工補充規定二》等等。但是這些規定中指出，有關計算機網絡犯罪中的刑事案件的偵查主要由偵查部門去處理，而網絡安全監督檢查機構也可以發揮其專業化能力和技術水平，并不是一個完全的行政管理機構。但是上述規定也是有著很大的缺陷的。首先，網絡安全監督檢查機構只能有權限參與四類有關于計算機為直接犯罪對象的案件，而前面提到過計算機網絡犯罪分為兩大類。網絡安全監督檢查機構是最快最直接去接觸犯罪線索的，也是具有專業的知識的群體，發揮其主動性是很有必要的，所以得拓寬網絡安全監督檢查機構的適用范圍。其次，在我國并沒有明確的規定網絡安全監督檢查機有權利去配合偵查部門的工作，這對于打擊網絡犯罪是很不利的。因此，我國應該進一步去明確并拓寬網絡安全監督檢查機構的職責，同時其他的有涉及計算機網絡的案件，網絡安全監督檢查機構負有配合的義務，充分的發揮其在計算機網絡方面的優勢。

（二）技術偵查措施所涉及的范圍有限

我國2012年修正的《刑事訴訟法》中有提到技術偵查的適用的范圍有明確的規定，公安機關“對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件”都可以適用技術偵查。這個規定有利于打擊犯罪和保護公民的隱私權，但計算機網絡犯罪有著它獨特的性質，并沒有納入可以采用技術偵查的范圍。后來頒布的《規定》彌補了這一缺陷，為計算機網絡犯罪的偵查提供了便利和法律依據。但是《規定》的適用的范圍僅僅只是有關公安機關偵查的案件，《刑事訴訟法》暴露出的缺陷與不足并沒有得到大的根據改善。

1.偵查措施所涉及范圍模糊

根據我國《刑事訴訟法》第148條的規定，可以采用技術偵查措施需要具備兩個條件，一是嚴重案件，二是“根據偵查犯罪的需要”。上述的兩個條件其實總的來說只要一個，就是重大的案件。而后者，“根據偵查犯罪的需要”是一種很含糊的說法，而它所限制的范圍也是很狹隘的。為了彌補這個缺陷，公安機關、檢察機關對此進行了更為詳細的分類，而所起的作用很有限，并沒有解決好規定含混的缺陷。因此，我國很有必要對技術偵查措施的范圍通過立法進一步的優化，建立更加完善的體系。

2.缺少內容信息與非內容信息的區分

西方國家在劃分內容信息與非內容信息技術偵查手段方面有明確規定，并且針對這兩種不同的措施設立了較為完善的適用范圍以及條件，因此偵查部門會盡量采取積極有效而對公民的人權有所保障的措施。在我國，《刑事訴訟法》等相關法律法規都沒有對此做出明確的規定及分類，這可能引起很多不良的后果。例如：過分的限制非內容信息的技術偵查措施的涉及范圍，很大程度上不能充分發揮其所具有的作用。同時會引起內容信息技術偵查手段的涉及范圍過于寬泛和偵查人員不愿意采用不涉及技術偵查手段。

3.扣押的對象為電子郵件，侵犯公民的隱私保護權及通訊自由權

在我國相關的法律法規中，將電子郵件規定為扣押對象，與傳統郵件、電報一樣。這忽略了電子郵件作為新興的電子通訊產品所具有的特點，監控和提取電子郵件應劃分為技術偵查手段。因為電子郵件是一種通過互聯網作為工具的通訊方式，它的內容是很容易被拷貝，不應該與傳統郵件一樣以扣押的方式去提取有效的信息。而且，電子郵件的提取可以在收件人與發件人不知曉的情況下進行提取，而傳統郵件被扣押后會被知曉，電子郵件的提取在秘密的情況下進行，這符合技術偵查措施的條件。再者，電子郵件與傳統郵件在作為偵查對象時，所造成的侵害程度是有所不同的，電子郵件被提取后，有可能繼續收發郵件，造成進一步的隱私泄露，而傳統郵件被扣押后，其數量是有限的，雙方也會停止收發郵件。最后，短信、微信、QQ等通訊軟件與電子郵件的特點很相似，都是通過計算機網絡進行傳遞，它們的所涉及的范圍應該相同。

五、結論

當前階段我國在打擊計算機網絡犯罪方面還面臨著嚴峻的任務，同時也是我們不可避免的一項重要內容，在本文當中，筆者總結了國內外現階段打擊計算機網絡犯罪過程當中存在的問題與缺陷以及較為常見的手段與措施，希望能對我國有效打擊計算機網絡犯罪與完善計算機網絡制度有一定幫助，進而更好地去迎接計算機網絡犯罪帶來的挑戰。

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