拆遷資金管理研究

山東省青島市黃島區紅石崖街道辦事處財政所 王翠玲

拆遷資金管理研究

山東省青島市黃島區紅石崖街道辦事處財政所 王翠玲

為滿足城市發展的需要，黃島區已經啟動了多個住房改造項目，征地拆遷工作愈加頻繁，這對拆遷資金的管理提出了更高的要求，本文結合筆者工作實際，主要從財務審計和工作人員業務素質兩方面，對如何完善拆遷資金管理進行了分析和研究。

拆遷資金 財務審計 管理

隨著城市化進程的發展，街道辦事處財務會計管理總體上得到普遍加強，但是諸多因素的存在，導致街道辦事處財務管理中存在較多漏洞，如何提升街道辦事處的財務管理水平，特別是加強拆遷資金的管理顯得尤為重要。

一、完善拆遷財務審計環節

結合現階段拆遷財務審計狀況，不難發現，拆遷政策和補償資金細則存在相對滯后的情況，這種不適應性滋生了不規范的拆遷程序，非法滯留、挪用拆遷資金的現象時有發生。結合工作實踐，筆者認為拆遷資金的管理應從以下三方面進行完善。

(一)征地程序及其政策的合法性審計

從事征地拆遷項目審計時，征地報批前后審計重點不同，因此要明確征地報批前后的工作程序。征地報批之前的主要程序包括：征地告知、征地調查結果確認和適時舉辦聽證會。征地報批后的主要辦公程序包括：審查土地征收公告時效性和全面性，核查土地被征收人登記資料信息的準確性和時效性，審計主管部門是否按時將拆遷補償公告公示，審計拆遷實施單位是否按規劃嚴格進行拆遷。

在征地報批之前的工作程序中，征地調查結果的審查易產生問題，該環節信息量大且確認形式多為書面，人為干預性較大。因此在該環節需要加強確認結果的透明度和信息化辦公，細化公告內容并建立信息反饋機制，及時對錯誤信息進行更正。

(二)征地拆遷資金支出的真實和合法性審計

征地拆遷具有特殊性，不僅牽扯人員眾多，涉及拆遷資金數量巨大，在核對拆遷資金管理時，很難做到對拆遷資金鏈審計做到全覆蓋管理，因此必須嚴格審計拆遷資金使用的真實性和合法性。

在審計時最需要注意的內容包括：拆遷資金下發的及時性和專一性，保證拆遷資金的專款專用；核查安置房建設支出中，是否存在滯留和私自挪用拆遷資金的情況，杜絕拆遷資金被占用情況的發生。

(三)征地拆遷的內部控制

征地拆遷資金數量大、資金使用復雜，極易發生違法違紀現象，加強征地拆遷的內部控制是十分必要的，系列法規也已經相繼出臺，通過加強內部控制完善拆遷資金管理。

在進行內部控制設計時，要結合工作實際，形成互相約束的監督機制，在執行內部控制制度時，要做好抽查工作，防止徇私舞弊，確保內部控制制度有效執行，同時，取締臨時性拆遷管理部門，成立專業化拆遷管理團隊，配備專業管理人員管理拆遷資金。

二、提高工作人員業務素質

在拆遷資金管理過程中，相關工作人員業務素質和業務水平的高低將直接影響拆遷資金管理的好壞。當下，拆遷資金管理中最嚴重的的問題主要體現在兩方面：工作人員較低的業務水平導致拆遷工作進展緩慢，工作積極主動性較差；巨額拆遷資金管理過程中，部分工作人員違法亂紀，導致拆遷資金流失。由此可見，要做好拆遷資金的管理工作，必須提升工作人員的業務素質和業務水平。

(一)培養專業化管理團隊

據了解，部分區域為降低拆遷成本，通過組建臨時拆遷辦公室的方式管理拆遷事務，臨時管理團隊既負責拆遷管理工作，又負責拆遷協議簽訂和拆遷資金管理工作，十分不利于監督管理工作的開展。因此，要做好拆遷資金的管理工作，必須培養和建立專業化的管理團隊，定期開展專業知識培訓，提高管理人員業務水平和專業素養，一方面有助于提高工作效率，另一方面有助于形成互相監督的監管格局。

(二)加強宣傳教育，提高管理人員業務素質

通過舉辦宣傳教育活動，培養拆遷單位工作人員的責任感和使命感，借助先進典型事例，激發拆遷資金管理人員的責任心和奉獻意識，保證每一名工作人員都能勝任各自工作。拆遷資金管理過程涉及大量金錢，管理人員極易產生私心和不正思想，借助宣傳教育，列舉犯罪事實，及時驚醒管理人員，時刻保持高度警惕，杜絕職務犯罪和貪污腐敗。

綜上所述，財務審計環節的完善為拆遷資金管理者提供了良好的外部環境，工作人員業務素質的提高是拆遷資金管理者自我提升的內在動力，兩者相結合，保證了拆遷資金管理工作的有效開展。

[1]征地拆遷補償資金管理亟待規范[J].協商論壇,2016,(09):33

[2]歐婷.四川高速公路征地拆遷資金管理初探[J].低碳世界,2016,(15):215-216