現場審計管理中思想政治工作的困境與紓解

文/姚雪瑞

近年來，全面深化現場審計管理中的思想政治工作，已成為審計機關與審計人員需要面對的關鍵任務。在某種程度上，思想政治工作已經成為現場審計組織管理和控制的有機組成部分，可以提升審計機關審計工作的規范性，提升現場審計的績效，還能有效防范審計風險、提升審計質量。在審計環境日益復雜的情況下，積極構建適應現場審計管理的思想政治工作新模式，最大限度發揮思想政治工作在教育、協調、引導等方面的作用，能夠推動現場審計目標的順利實現。

一、思想政治工作和現場審計的關聯性解析

國內外的審計經驗表明，監督審計工作對推進和完善國家治理體系大有裨益。從這個角度講，思想政治和審計工作之間存在著關聯。

(一)兩者均需要不斷改進以提升績效

思想政治工作和監督審計都要依照實際情況和工作對象的合理需要，在尊重現實的基礎上，以科學的方法和手段，進行具體的教育和監督工作。期間，不但要正視問題，積極解決問題，還要通過傾聽、了解、調查和關心，提升實際工作的成效。同時，二者都要積極貫徹和執行國家的方針政策，始終維護黨的領導，讓思想政治工作與監督審計工作做到實處。此外，無論是思想政治工作還是監督審計工作，都需要建立科學靈活的工作機制，一方面要進行適度創新，另一方面還要從實際情況出發，構建合理的工作評定機制，把激勵機制和工作機制結合在一起，以此提升工作人員的能力，實現組織的工作目標。

(二)兩者均為黨與國家其他工作提供動力

思想政治工作能夠借助其規范性、協調性和服務性的特點，讓人員最大限度理解并配合相關工作的開展，然后借助對特定時期確定的重點目標進行正確引導，在溝通和整合各方資源和力量的同時，讓社會主義核心價值觀得到充分體現。在這一過程中，人們的行為能夠得到規范、凝聚力或得到提高、信賴感與安全感也會獲得提升。更為重要的是，思想政治工作的確立能夠豐富社會的精神底蘊與價值取向，讓工作人員在思想和行動方面都得到科學調整，這對提升團隊合作效率大有裨益。與此相似，監督審計工作借助強化組織領導對計劃和行動方案進行科學制定，以此構建合理、客觀的工作格局，可以對現有資源加以整合，最大限度激發工作人員的潛能。在這一過程中，還可以規范工作人員的行為，約束其權力，提高其綜合素質。

(三)兩者均需要總結和反思

思想政治工作和監督審計工作一樣，均被視為溝通教育監督者和受眾之間的橋梁和紐帶，都能夠通過詳細具體的工作，促進社會工作的順利開展。比如，思想政治工作需要按照受眾的獨特性和現實情況之間的差異，靈活借助教育監督手段和監督工具，不斷增強工作內容的獨特性、科學性和可行性，同時，還能夠借此更為系統針地分析所遇到的問題，在對其進行分析和研判之后，獲得更為理想的效果。對審計監督工作來說，同樣需要正確的、積極的工作態度，在工作中反對教條主義和形式主義，以便讓審計工作取得顯著成效。由于在實際工作中，兩者都缺乏科學明確的評定和考核標準。因為，為了提升思想政治和監督審計的工作成效，就需要對工作過程和結果進行深入反思，以保證人們的工作積極性，降低思想政治工作和監督審計工作的難度。

二、現場審計思想政治工作的基本要求和困境

經驗表明，通過有效形式探索現場審計的思想政治工作思路和方法，已成為審計機關需要重點面對的問題。

(一)現場審計思想政治工作的基本要求

1.身體力行。社會發展環境處在持續的動態變化之中，思想政治工作的所有對象都會對環境的變化產生影響，同時，也會受到環境的制約。在這一過程中，現場審計中的思想政治工作就需要以現有的制度條件為基礎，通過腳踏實地的工作，以重言教又重身教的形式，讓審計人員能夠在思想政治工作的帶領下不斷提升個人的素質，促進現場審計工作的順利進行；2.實事求是。無論是思想政治工作人員還是審計人員，其思想都處在變化之中，呈現出多樣性與立體化的特征。所以，針對現場審計開展思想政治工作需要按照審計人員的特點與訴求進行，通過正確引導其合理訴求，在實現其成長和進步的同時，讓現場審計工作能夠取得成效。為此，現場審計中的思想政治工作應按照個性差異和不同時期的不同訴求，通過具體問題具體分析的形式，做到實事求是。一般情況下，需要積極轉變工作作風，通過深入實際和聯系群眾，完成對審計人員的走訪工作。只有真正了解情況，才可以從中獲得最為真切和準確的信息，才能把思想政治工作做到審計人員最需要的地方，取得最佳效果；3.教育引導。針對現場審計進行的思想政治工作不但要堅持教育人、尊重人和鼓勵人，還應關心人和幫助人，通過靈活的工作方法對審計人員的思想變化做出反應，通過扎實的工作技能與工作精神對審計人員的思想和行為進行引導，為這一群體的工作排憂解難。

(二)現場審計思想政治工作的現實困境

近年來，內外部環境對現場審計思想政治工作提出了全新的要求，原有的工作模式正在遭遇前所未有的現實困境，主要表現：1.思想政治工作創新性較差。近年來，我國社會的利益格局不斷調整和優化，對現場審計工作來說，思想政治工作的介入需要關注審計人員的更多訴求，比如住房制度改革、收入分配制度改革、競爭上崗制度調整、子女上學就業問題等，所有這些都會對現場審計人員的思想和行為產生直接而深遠的影響，并且在可預見的將來，這種狀況還將持續甚至加劇，呈現出多維度發展的態勢。但是，需要認識到的是，針對現場審計的思想政治工作無論是方式方法亦或是工作內容，都在“舊方治新病”、“新鞋走老路”，創新性十分滯后，這將在很大程度上影響思想政治工作的效率和效果；2.思想政治工作有效性有待提升。進入21世紀以來，在我國審計領域發生的部分違法違紀事實，這些事件的發生有些與審計管理的不嚴格有關，有些與違法違紀人員的世界觀和人生觀扭曲有關。更為重要的是，由于思想政治工作與現場審計之間的關聯并不緊密，導致現場審計中思想政治工作的有效性長期處于低位。比如，一些審計人員在工作中出現了負面的、消極的思想情緒，但是由于多種因素的影響，這種情緒無法被及時發現，相關行為也就無法得到及時制止，嚴重影響了思想政治工作的有效性；3.思想政治工作的即時性較差。現場審計中的思想政治工作需要做到早發現、早引導和早制止，但是在現場審計當中，因為思想政治人員一般為審計骨干人員或者審計領導，都屬于兼職身份，本身的工作任務十分繁重，相關審計人員的共同參與意識也常常處于低位，使得當中的部分需要解決的思想問題無法被及時發現，即便被發現后也沒有時間加以解決，這就讓大量思想問題沒有在最好時機得到解決；4.思想政治工作的針對性較差。在現場審計過程中，即便審計人員每天工作在一塊，可是思想上交流十分有限，一些基層審計人員很少會向領導主動匯報思想情況。同時，因為思想政治工作人員的工作方式和方法缺少科學性，使得審計人員與思想政治工作人員在思想層面上無法進行正常互動，使得思想問題難以得到真正的解決。

三、現場審計思想政治工作的應對措施

通過調查發現，有部分審計組織對思想政治工作的重視度缺位，未能把現場審計和思想政治工作聯系在一起，分散了審計機構的力量。為此，需要強化對現場審計人員的思想政治教育，不斷擴展審計人員思想政治工作覆蓋面。

(一)提升思想政治工作的針對性和適應性

在現場審計思想政治工作中，工作人員應引導審計人員樹立正確的世界觀和人生觀以及價值觀。尤其隨著改革進程的不斷深入、各種利益關系不斷變化調整，導致一些審計人員的社會心態出現了失衡的情況，一些不安全、不穩定因素也隨之增多。此時，應將強化社會穩定教育視作思想政治工作的關鍵內容，尤其在經濟發展對科技、知識的依靠越來越強烈、全球一體化進程不斷加快的當今時期，更應該將普及審計人員的科技知識、提升其綜合素質視為思想政治工作的關鍵內容加以對待。

(二)注重思想政治工作的開拓性和主動性

對現場審計進行的思想政治工作需要借助思想解放和觀念更新的形式進行，唯有如此才會進一步開拓局面。為此，思想政治工作者應該去除封閉保守的思想，樹立以開放求發展的理念，在錯綜復雜的國內外形勢中審時度勢，以我國社會發展為背景對現場審計工作進行思考，重新定位思想政治工作的價值。為此，應該針對思想政治工作的特點與規律，對現場審計工作進行正確判斷，以此樹立和市場經濟相契合的新觀念和新思想，借助思想政治工作最大限度的保護審計人員的根本利益。

(三)樹立與強化“全員審計”的意識

實行灌輸教育和自我教育的融合，增強現場審計思想政治工作的效能與審計人員的主動性，提高審計和思想政治工作效率。此外，應進一步改進工作作風，以效能建設為關鍵點，積極營造更理想的工作氛圍。同時，應注重思想教育工作的開展，讓審計人員能夠認真思考其在推動現場審計跨越發展中的作用，能夠主動自覺的參與其中。思想政治工作也要不斷拓寬思路，強化審計監督，為現場審計提供更為優質的服務。

(四)積極構建現場審計的廉政機制

審計人員在現場審計的過程中，一定會發現部分審計對象在權力行使和福利待遇層面較之于其所處的審計機關更有吸引力，繼而產生攀比心理，影響工作成效。為此，一方面，審計組應嚴格按照審計“八不準”的紀律，借助特定的審計程序與審計規范開展審計工作，同時，要進一步強化經常性的思想政治工作，對審計人員進行廉潔從審的教育，使之能夠將審計工作與思想政治藝術結合在一起，讓現場審計工作清正廉潔，維護審計的良好形象。

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