最致遠(yuǎn)持續(xù)升級幸福新天堂

○記者 吳婧茸

2012年末，蘇州工業(yè)園區(qū)撤銷婁葑鎮(zhèn)、斜塘鎮(zhèn)、唯亭鎮(zhèn)，勝浦鎮(zhèn)設(shè)立婁葑、斜塘、唯亭、勝浦四個(gè)街道辦事處，實(shí)現(xiàn)全域城市化。到2018年實(shí)施功能區(qū)—街道管理體制改革、探索增強(qiáng)一體化發(fā)展協(xié)同效應(yīng)。再到2021年末，成立金雞湖街道。十年來，蘇州工業(yè)園區(qū)不斷努力推動城市建設(shè)和管理的制度創(chuàng)新，打造國際一流的園區(qū)和面向未來的城市新中心。

撤鎮(zhèn)建街道，共享城市建設(shè)的成果

一座城市的建設(shè)管理水平，直接決定這座城市的凝聚力和美譽(yù)度，直接關(guān)乎城市居民的幸福指數(shù)。一直以來，園區(qū)堅(jiān)信城市讓生活更美好。搞好城市建設(shè)和管理，是一項(xiàng)得民心、順民意、惠民生的幸福工程、實(shí)事工程。

早在2009年，園區(qū)便率先全面完成了撤村建居工作，2011年，園區(qū)工委、管委會將幸福社區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃列入園區(qū)九大行動計(jì)劃之一，全區(qū)社區(qū)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

顧平，金雞湖街道黨工委書記，他出生在斜塘鎮(zhèn)，彼時(shí)的家鄉(xiāng)還是蘇州東部一個(gè)不起眼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他目睹了園區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中合理優(yōu)化配置資源，促進(jìn)全域統(tǒng)一建設(shè)與管理的全過程。“我的老鄉(xiāng)們，斜塘鎮(zhèn)原來的農(nóng)民在征地動遷過程中，或進(jìn)入企業(yè)工作，或走上社會公共服務(wù)行業(yè)崗位，他們的生產(chǎn)生活都得到了有效的保障，他們的身份發(fā)生了轉(zhuǎn)變，他們的工作、生活、思想方式在這十年中逐步向城市居民過渡。”

在顧平看來，蘇州工業(yè)園區(qū)撤鎮(zhèn)設(shè)街道，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，更好地提升服務(wù)保障民生事業(yè)的能力和水平，使園區(qū)居民特別是動遷居民更多、更好地分享園區(qū)建設(shè)的成果。“園區(qū)各街道區(qū)域面積、人口規(guī)模、公共服務(wù)半徑和辦事處駐地位置更加合理，有效推動了社會治理重心下移。”

這樣的舉措進(jìn)一步深化基層社區(qū)共建共享共治，提升社會治理水平，從根本上協(xié)同推進(jìn)各板塊在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城市管理等各領(lǐng)域的一體化發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)動遷社區(qū)、城市社區(qū)在管理理念、政務(wù)服務(wù)、三社聯(lián)動、居民自治等方面的均衡發(fā)展，從而構(gòu)建了高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化的公共服務(wù)體系，也提升了園區(qū)居民的幸福感和獲得感。

重構(gòu)發(fā)展“源代碼”，推動城市高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過28年的開發(fā)建設(shè)，蘇州工業(yè)園區(qū)已構(gòu)建了安全有序、便捷智慧、宜居美好的城市形態(tài)。十年前的撤鎮(zhèn)建街道讓園區(qū)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)的集聚、輻射、引領(lǐng)和帶動功能，進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提升園區(qū)的整體形象。

2018年，蘇州工業(yè)園區(qū)印發(fā)實(shí)施優(yōu)化內(nèi)部管理體制的方案，將整個(gè)轄區(qū)劃分為高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)、金雞湖中央商務(wù)區(qū)四個(gè)功能板塊，構(gòu)建區(qū)域板塊發(fā)展新格局。

金雞湖商務(wù)區(qū)以國內(nèi)外知名商務(wù)區(qū)為對標(biāo)對象，聚焦功能、聚力創(chuàng)新，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力打造成為輻射全市乃至長三角區(qū)域的服務(wù)業(yè)高地，打響集金融創(chuàng)新品牌、金融科技品牌、樓宇發(fā)展品牌、商務(wù)商貿(mào)品牌、文體旅品牌等于一體的“金雞湖服務(wù)”品牌；獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)緊緊圍繞“總部經(jīng)濟(jì)”和“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，以高端人才為引領(lǐng)、以合作辦學(xué)為特色、以協(xié)調(diào)創(chuàng)新為方向，構(gòu)建高水平的產(chǎn)學(xué)研合作體系，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，努力打造創(chuàng)新資源聚集、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、高端人才薈萃、創(chuàng)新生態(tài)完善的科教協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)；陽澄湖半島旅游度假區(qū)發(fā)揮自然生態(tài)與科技生態(tài)疊加優(yōu)勢，以“企業(yè)總部基地+中新生態(tài)科技城+國家級旅游度假區(qū)”三大創(chuàng)新核和婁江快速路沿線工業(yè)帶為重點(diǎn)，通過智能經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展，全力打造智能經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)蘇州科技生態(tài)區(qū)，成為園區(qū)后發(fā)崛起的重要“創(chuàng)新極”和新經(jīng)濟(jì)“增長極”；高端制造與國際貿(mào)易區(qū)全面推動高端制造轉(zhuǎn)型提質(zhì)和服務(wù)貿(mào)易集聚提速，做強(qiáng)做優(yōu)集成電路、裝備制造、汽車零部件、航空產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療和商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)+貿(mào)功區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，積極開展政策功能先行先試，提升通關(guān)貿(mào)易投資便利化水平，努力打造高端制造集聚區(qū)、國際商務(wù)副中心、蘇州開放橋頭堡。

功能板塊調(diào)整，意味著蘇州工業(yè)園區(qū)正重構(gòu)發(fā)展“源代碼”。設(shè)定的四大板塊，并非簡單地“劃地盤”，而是園區(qū)適應(yīng)形勢發(fā)展需要，根據(jù)資源稟賦和發(fā)展定位，實(shí)施管理體制優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建功能板塊發(fā)展新格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉、長遠(yuǎn)之策。

界面提升功能提檔，兩條腿跑出幸福新天堂

2021年12月，金雞湖街道正式成立，至此，園區(qū)又多了一個(gè)年輕的街道。

現(xiàn)如今婁葑街道、斜塘街道、唯亭街道，勝浦街道、金雞湖街道紛紛肩負(fù)著服務(wù)“城市新中心”建設(shè)的使命，以匠心營造抓實(shí)環(huán)境“硬支撐”，以人民滿意度和幸福感優(yōu)化發(fā)展“軟實(shí)力”，在新時(shí)代下再一次遞出園區(qū)“新名片”，擦亮園區(qū)“金招牌”。

街道是行政系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，是基層社會的“治理樞紐”，街道的工作直接展現(xiàn)著一個(gè)城市的基層治理能力、民生服務(wù)水平、城市管理成效和城市精神面貌。設(shè)立街道，是園區(qū)城市界面提升、城市功能提檔的又一創(chuàng)舉，有利于更好的統(tǒng)一管理理念、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體系，統(tǒng)籌發(fā)展資源，推進(jìn)城市治理水平的全域提升。

如今的園區(qū)通過“功能區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道負(fù)責(zé)社會治理”的兩條線、兩手抓、兩促進(jìn)的管理架構(gòu)推動創(chuàng)新發(fā)展。

功能區(qū)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)工作的一線指揮者、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、企業(yè)親商服務(wù)的落實(shí)者、屬地管理責(zé)任的承擔(dān)者，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇、主攻方向，形成“特色鮮明、功能互補(bǔ)、管理高效、競相發(fā)展”的格局。各街道則按照管理體制優(yōu)化調(diào)整要求，進(jìn)一步推動管理重心下沉，履行好轄區(qū)內(nèi)行政管理、社會管理、城市管理等職能，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

分工明確，目標(biāo)一致。非凡十年中，一個(gè)內(nèi)外平衡、簡約高效的城市發(fā)展和治理體系在園區(qū)不斷優(yōu)化生成，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理在其中相得益彰，園區(qū)用實(shí)際的行動不斷逐夢未來城市新中心，持續(xù)升級百姓心目中的幸福新天堂。