監督動態

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吉林專員辦：“三步走”加強“三優”文章的審查和利用

“三優”論文、調查報告和公文評選工作在財政部學習型機關建設中發揮了重要作用，有力地促進了理論與實踐相結合，業務能力和文字水平同注重。財政部駐吉林專員辦一直積極參加“三優”評選，并取得了較好成績。近日，按照財政部通知要求，開展了新一輪“三優”文章報送工作，通過“三步走”，加強“三優”文章的審查和利用。

第一步：三級聯動，理順工作程序。辦黨組、機關黨委、黨支部三級聯動，把好初評關。該辦黨組高度重視“三優”評選工作，召開黨組會，將“三優”評選工作作為黨組會的一項重要議題進行研究；辦機關黨委具體組織開展“三優”文章評審篩選工作，通知各黨支部選送優秀文章及時報送機關黨委，并抽調機關黨委委員和辦內責任心強、文字水平高的干部成立評審組；各黨支部對本支部的優秀文章進行第一遍篩選，把好參選文章質量的第一道關，優中選優地將論文和調查報告報送辦機關黨委。

第二步：認真評審，做好初評工作。評審組對“三優”文章的數量、質量和格式等進行把關，將那些能夠突顯本單位業務特點、代表本單位文字水平的文章篩選出來，把好參選文章質量的第二道關。評審工作遵循以下原則：一是參評文章優中選優。將理論成熟、論點論據充分、對財政工作指導性強的文章篩選出來，并按照保密規定對涉密文章進行脫密處理。二是評選關注重點熱點。評審組根據當年財政工作重點，社會關注熱點，對文章選題、論點論據以及對財政管理的參考價值進行評估，并進行排名。三是統一規范報送格式。按照財政部統一要求，對篩選上來的文章統一格式，并區分論文和調查報告制作目錄。

第三步：合理利用，提高撰寫熱情。吉林專員辦合理利用“三優”評選結果，將其納入年度考核，作為評先評優的重要指標，極大地提高了該辦干部進行實踐調研和理論研究的積極性和主動性。每年“三優”評選工作結束后，很多干部積極拷貝全部參評文章，認真學習，拓寬視野，豐富自己的知識結構。

(金剛)

山西運城：采用“四診法”檢查財政扶貧資金

近日，山西省財政廳駐運城財監處在對財政扶貧資金進行專項檢查的過程中，采取“望聞問切”四診法，按照資金、資料和項目相一致的原則，財政扶貧資金專項檢查取得顯著成效。

望，即看重大項目。檢查組根據資金數額、貧困人口數等指標，選取資金量大、涉及范圍廣、受益群眾多的項目作為實地檢查對象。在現場，檢查組以項目實施方案為依據，通過詢問工作人員、測量實地面積等方式對實施的項目進行比對、查驗，防止出現虛假項目套取財政資金的情況。

聞，即聽工作報告。在檢查進點見面會上，認真聽取當地政府脫貧攻堅小組近年來扶貧工作的開展情況以及存在的困難和問題情況介紹。通過聽取匯報，檢查組對當地扶貧工作的開展和扶貧資金的規模、使用、績效管理等基本情況有了全面了解。

問，即訪貧困農戶。在實地查看過程中，檢查組嚴格落實國家扶貧政策，緊緊把握資金用于貧困戶的原則，隨機抽選貧困戶，仔細詢問貧困戶基本情況、扶貧政策的受益情況等，使國家扶貧政策真正更好地惠及貧困人群。

切，即摸資金脈絡。檢查組以財政預算指標文件為依據，通過核對省市縣三級財政部門的撥付資金數額，檢查各級政府是否存在挪用、擠占扶貧資金的問題；以財政撥款單、項目原始憑證為依據，通過核查鄉鎮、村級的扶貧資金使用情況，確保資金安全有效地發揮扶貧效益。

（韓超）

湖北羅田：規范運作精細管理扎實推進財政政務公開工作

近年來，湖北省羅田縣大膽創新，多措并舉，全面推行財政與編制政務公開工作，通過網絡形式，曬“資金”、曬“編制”、曬“政策”，主動接受群眾監督，努力打造“陽光政府”。

一是明確責任。該縣主要領導對財政與編制政務公開工作高度重視，將“兩公開”作為“民心工程”、“陽光工程”來抓，實行了“一把手”負責制。

二是健全機制。努力建立政務公開的長效機制，該縣公開辦制定了政務公開工作方案和實施辦法，實行資金上網崗位責任制、資金撥付預公開制、首問責任制、工作人員掛牌上崗制，完善了《信息采錄管理制度》、《公開內容預審制度》、《建議、投訴回復制度》、《獎懲制度》、《工作人員崗位守則》等規章制度。

三是提升質量。按照湖北省公開辦《關于進一步提高專項資金網上公開信息質量的通知》（鄂財編辦發〔2012〕7號）文件精神，嚴把信息公開質量關。凡與財政、編制相關的信息，嚴格遵循“公開為原則，不公開為例外”的要求予以公開。主動向社會公開經本級人大審議批準的政府總預算、決算和預算執行情況，并將行政經費支出和“三公”經費決算總額納入向本級人大報告的財政決算報告內容。

四是夯實平臺。堅持以政務公開網站為依托，切實加大網站建設、運營、管理力度。在縣城和12個鄉鎮設立了23個政務公開免費查詢點，嚴格落實“五有”標準加強查詢點建設，建立和完善查詢登記等制度，方便和指導群眾上網查詢。在財政局機關大廳電子顯示屏滾動宣傳惠農政策的項目和標準，利用網格化平臺將財政與編制政務公開網流動查詢延伸到鄉鎮、村組。

五是嚴格審核。貫徹落實相關文件要求，充分發揮“以公開促管理”的作用，認真做好財政資金上網數據審核工作。對上網發布的各項補助到人到戶的資金數據，嚴格使用省公開辦下發的“數據審核功能”模塊進行審核。及時向相關單位和股室反饋審核信息，制作了《羅田縣財政專項資金網上公開信息待確認處理單》。

六是加強宣傳。為了增強政務公開為民、便民的功效，縣公開辦開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。印發《強農惠農政策宣傳手冊》和《致農民一封信》各13萬份，在鄉鎮財政所、村務公開欄及村莊人多密聚地方廣泛張貼，提高群眾對政策的知曉率，確保各項支農惠農專項資金及時、足額發放到農民手中，使農民群眾的合法權益不受侵犯。

（陳新平李學雋）

安徽來安：三節點規范政府采購行為

為進一步完善政府采購規程，防范財政資金風險，提高政府采購效率，構建規范透明的采購工作機制，今年以來，安徽省來安縣財政局從三大節點規范政府采購行為。

前期加大宣傳力度。為加強全縣預算單位政府采購支付效率，針對部分單位對政府采購規程了解不夠、認識不足的情況，縣財政部門召開全縣政府采購資金支付規程培訓會，并邀請專業技術人員就政府采購支付規程做詳細講解和演示，明確各環節的操作步驟和注意事項。

中期規范制度管理。一是嚴格依法采購。預算單位必須嚴格按照縣政府規定的政府集中采購目錄及限額標準進行采購，凡是在采購目錄以內或者在采購限額標準以上的貨物、工程和服務，必須按照《采購法》的規定，依法實施采購。二是強化資金控制。預算單位必須按照“應編盡編”的要求，在部門預算中編列當年采購項目的政府采購預算、落實采購項目資金來源、明確采購需求、細化采購品目。三是規范審核管理。根據采購資金來源的不同，財政局相關職能股室和國庫支付中心，按照政府采購資金支付的不同環節，明確具體崗位工作人員對政府采購手續的完整性、規范性進行審核，并按規程及時支付采購資金；對不按規定的無預算、無計劃、不規范的采購，將不予審核、不予支付資金。

后期強化監察管理。強化信用管理，將投標單位納入企業資信考評。工程竣工后，對建設單位日常履約進行評價，凡存在弄虛作假或偽造變造相關資質證明材料、出現重大安全事故、拖欠農民工工資等9種情況的企業，一律取消在來安縣所有交易的投標資格。

（龔章翔）

湖南桃源：政府采購電子化成效明顯

近年來，湖南省桃源縣緊跟省市采購部門工作部署，全面推進政府采購電子化采購工作。

2016年9月份，該縣政府采購電子化工程正式啟動，所有政采業務均通過政采CA卡,登錄常德市政府采購網完成。實現政采電子化后，獲得行政事業單位的廣泛認可，取得階段性成果。

第一，政府采購項目審批、備案、執行時間顯著提速，提高了政采效率。以前由采購單位報送采購計劃的紙質文檔要在財政局相關股室來回蓋章，項目執行、簽訂合同等還需要多次往返財政局和采購單位。網報、網簽和網批的更替到位，資料介質的變化從采購形式上徹底改變，真正彰顯了互聯網時代方便快捷的特點。

第二，網上競價機制的運用，使商品網上推送預算價格和成交價格更加公開透明，成交時間大大縮短。根據《常德市政府采購2017年-2018年集中采購目錄及其限額標準》的要求，集采目錄之內的貨物，以及10-20萬元的集采目錄之外的貨物及服務均實施網上競價。“陽光下”采購標準統一、使用頻率高的辦公設備，如電腦、打印機、復印機等，降幅14%左右。從網上報送采購計劃至網上競價結束，一般僅需要三個工作日即可完成。價格降幅和時間縮短體現了政采電子化的優點。社會公眾監督下的預算價格推送也更加合理，從源頭上遏制了“天價采購”的不良現象發生。

第三，網上發布成交公告，網簽成交合同使大宗貨物政府采購成交價格更加公開透明合理。網發成交公告和成交合同都要求成交供應商提供所有貨物及價格一覽表作為附件。大宗貨物的最終成交價（包括成交單價）公布對當前社會相同或者類似項目成交有很強的指導意義。其他采購單位在采購上述貨物時就會根據最近網上成交的幾個案例進行詳細比較，為采購單位獲得“貨比三家”的預算價提供了切實可行的指導依據。

（孟伯來）■

（本欄目責任編輯：阮靜）