發揮平臺作用，為國企混改提供專業化服務

◎ 袁穎（天津產權交易中心，天津300202）

發揮平臺作用，為國企混改提供專業化服務

◎ 袁穎（天津產權交易中心，天津300202）

天津產權交易中心（以下簡稱“中心”）作為國家級、省市級專業市場，下設八個專業市場，擁有天津產權交易中心網站，全國產權聯網系統，具有完備的市場體系和完善的信息集散、價格發現、交易撮合、融資服務等功能，基礎設施完善、先進。能夠為物權、股權、債權、知識產權各類交易，提供跨所有制、跨行業、跨地區、跨國界的一站式全方位服務。

當前，從“中央”到“地方”對國企混改的重視度、推進力度都是空前的。參與混改的項目，在落地前都要經產權交易市場進行交易。2017年-2019年天津市計劃完成1000家國企混改任務，這對于中心來說，既是“重任”也是“機遇”，為能很好的完成任務，中心已積極應對籌劃，制定了任務目標及服務措施。全力配合“市委、市政府、市國資委、混改企業”打贏國企改革這場硬仗。

1 發揮平臺作用 ，為國企混改提供全方位服務

1.1 任務目標

中心充分發揮“產權”市場的資本功能及作用，自我革新，積極配合協作，參與到國企混改中。以優的服務、好的作風、新的思路、高的效率服務企業。遵循規范、公開、公平、公正的原則，為天津市國有經濟布局和結構調整服好務；為天津國企混改服好務；為加強國資監管，防止國有資產流失服好務；為混改過程中各交易主體服好務。

1.2 服務措施

1.2.1 拓展模式完善服務。以往，全國產權交易機構交易業務模式采用的多是單一的會員代理制。會員代理制在某種程度上雖然能起到活躍市場的作用，但也存在會員經驗、水平參差不齊、企業交易成本高的問題。針對市場發展及企業的需求，中心進一步完善服務模式，成立“業務部門”，直接對接企業進行服務，充分發揮專業優勢，為企業省減中間環節、降低交易成本。企業可根據自己的需求，選擇適合自己的服務模式。

1.2.2 做好前置延伸服務。中心調配業務骨干成立混改專項業務組，主動上門為有混改意向的企業，逐家進行對接走訪，為企業講解相關政策、交易規則、交易流程、交易方式等。深入了解企業混改情況及需求，幫其捋思路、找政策、提建議、定方案，將市場服務前置、延伸。為其后續進場，并順利完成混改任務打好基礎。還將針對企業不同需求，為其制定個性化服務方案，讓企業少走“彎路”。

1.2.3 實施標準化服務。為配合國企混改整體進度，在依法依規的前提下，中心進一步優化了交易程序、制定了操作規程，并與監督、考核機制掛鉤，最大程度實現標準化操作，簡化交易手續、縮短交易時間，全力幫助企業推進混改的進程。

1.2.4 提供高效、便捷服務。針對“難”的項目，中心采用內部“匯商機制”，及時組織有關部門進行協商、解決，想方設法幫企業“解難題”；針對“急”的項目，為其開辟“綠色通道” 緊密各交易環節，做到急事急辦，切實幫助企業保質、按期完成好混改任務。

1.2.5 深化創新服務。優質項目受關注度較高，往往會征集到多家意向受讓方。傳統的網絡競價或拍賣都是遵循“價高者得”。然而對于一些“戰術投機者”雖能給出“高價”，但卻未必真能有利于混改企業的后續發展。因此對于這類項目，可采用網絡競價中的“權重報價”或“招投標”等方式，可根據企業實際需求、發展規劃等設置“權重指標”，再由專家評審組對競買人進行綜合評定；也可采用增資擴股的方式。同時我們針對不同項目需求及特性，研發出“動態報價”、“簿記建檔”等競價模式。以篩選出真正有實力的，有利于混改企業持續發展的“戰略投資人”。

1.2.6 多渠道“招商”服務。中心整合平臺資源，通過全國產權交易網絡、中心官網“招商板塊”等渠道幫混改項目提前發布招商信息，進行項目推介。同時利用“中心”的客戶資源，根據企業需求、項目類別，定期有針對性的召開項目推介會，組織、幫助企業進行撮合對接，積極為混改項目廣泛征集最有實力的意向投資人。

1.2.7 跟蹤回訪服務。項目完成后，負責對接的業務組，將繼續了解，企業后續的服務需求，并定期進行企業回訪，聽取企業反饋意見，及時發現、總結在服務過程中出現的問題及不足，不斷積累經驗，提高服務水平。

2 國企混改經典案例

2.1 背景情況

天津金融資產交易所（以下簡稱“金交所”）是經財政部和天津市人民政府共同批準，于2010年注冊成立的，國內首家金融資產交易所?！敖鸾凰痹脊蓹嘟Y構為中國長城資產管理公司持股51%，天津產權交易中心持股49%?？紤]到進一步增強“金交所”的資金實力和市場競爭力，引入有資源、有優勢的投資人，以利于“金交所”能持續快速發展。

2.2 策劃重點

中心服務團隊在前期策劃中，針對“金交所”的具體情況及實際需求，深入分析，為其制定出操作重點:

一是，充分考慮金交所的長期發展需要，通過研究論證，采用增資擴股的方式幫企業引入戰略投資人，增強企業資金實力。

二是，充分發揮“中心”平臺資源整合能力，多渠道進行推介洽談，幫企業引入真正具有實力的投資人，完善公司股權結構，優化管理機制，激發企業活力，增強行業競爭力。

三是，協調、調動“中心”各部門，開辟綠色通道，幫企業在限期內增資到位。

2.3 取得成效

一是，引進了優質的投資人，實現強強聯合。新引進的螞蟻金服、中信信托和東方資產都是中國500強企業，實力雄厚。，能助推“金交所”做強做大。

二是，轉換股權結構和經營機制。企業混改后，實現了由單一國有股權結構向國有、民營共同持有的混合所有制結構的轉變，實現了新的管理經營機制，為“金交所”發展打下了基礎。

三是，充分利用新、老股東的經營資質和資源優勢，共贏發展。充分利用螞蟻金服的互聯網金融優勢，東方資產和長城資產的債權和實物資產的資源優勢，中信信托的證券、期貨優勢和產權交易中心交易平臺的優勢，實現資源共享，保障了“金交所”后續的強勁發展。

2.4 規范增資擴股的交易程序，實現有序混改

一是，按照國務院國資委關于增資擴股的規定，依據國辦發〔2005〕60號文，進場公開掛牌交易。確保混改依法、依規運作。

二是，在混改中切實保證國有資產的安全和員工的合法權益不受侵犯。本次《增資擴股方案》中明確規定，自評估基準日到股權交割日之間形成的權益，歸原來兩家國有股東所有?！陡闹品桨浮芬步浡毚鷷懻撏ㄟ^。同時明確混改后的新公司，不能無故辭退老員工，并保證老員工勞動合同的有效性和連續性。在我們的策劃指導下這次混改順利完成，國有資產大幅增值、員工人心穩定。

三是，發揮產權交易市場功能，為國企混改服好務。（1）項目進場掛牌前的服務：為企業提供政策、交易規則等方面咨詢解答，并幫助混改企業制定《增資擴股方案》；（2）提供招商推介服務：幫企業大范圍、多形式的進行招商；（3）進場掛牌的審核登記服務：對企業提供的進場要件進行齊全性、規范性審核登記；（4）提供交易掛牌服務：在指定報刊、中心網站發布交易信息，按規定的掛牌期限進行公示，在最大范圍內征集意向投資人。（5）交易撮合服務：在確定最終投資人后，撮合新、老股東雙方為簽約做準備。（6）提供簽約服務：組織原股東和投資方，在中心鑒證下簽署《增資擴股協議》。（7）提供交易結算服務：要求投資人在規定時間內將增資款增資到位，并提供驗資報告。（8）提供交易鑒證服務：為該項目出具《增資擴股證明》，作為后續變更股權的憑證。

回顧案例，總結以往的經驗，最重要的在于激勵新程、提升我們創新競進的起點，以更加優質的專業化服務為國企深改的健康推進貢獻力量。

（本文為作者在“天津市國有企業混合所有制改革專題研討會”上的發言）