上海慈善超市創新發展步入“互聯網+”快車道

王勁穎

（上海市民政局，上海200125）

上海慈善超市創新發展步入“互聯網+”快車道

王勁穎

（上海市民政局，上海200125）

慈善超市是以社會公眾自愿無償捐助為基礎、借助超級市場管理和運營模式，為困難群眾提供物質幫扶和志愿服務的社會服務機構。在大眾創業、萬眾創新的時代，上海民政系統加強制度設計，強化工作指導，注重整合資源，上海慈善超市創新發展步入“互聯網+”的快車道，探索可學習、可復制、可推廣的慈善超市創新發展經驗。

上海；慈善超市；創新；發展

慈善超市是以社會公眾自愿無償捐助為基礎、借助超級市場管理和運營模式，為困難群眾提供物質幫扶和志愿服務的社會服務機構。截至2016年底，上海共建立各類慈善超市近150家，為慈善事業在基層的延伸和發展奠定了良好的工作基礎。在大眾創業、萬眾創新的時代，上海民政系統加強制度設計，強化工作指導，注重整合資源，上海慈善超市創新發展步入“互聯網+”的快車道。

一、加強制度設計，提供基層慈善超市創新發展的廣闊空間

為進一步推進新形勢下慈善超市的創新和發展，解決發展中面臨的問題，2017年3月上海市民政局出臺《上海市慈善超市創新發展三年規劃（2017-2019年）》（以下簡稱《三年規劃》）。《三年規劃》指出，要充分發揮市場和社會力量在慈善超市建設中的決定性作用，以體制機制創新為重點，以社會化運營為方向，以增強慈善超市自我發展能力和社會服務功能為目標，把慈善超市建設成布局合理、功能多樣、充滿活力、運行規范的慈善綜合服務平臺，為上海慈善事業發展奠定堅實的基層基礎。《三年規劃》要求，市、區民政局要把慈善超市工作納入年度重點工作，加大政府購買服務力度，積極做好慈善超市扶持經費保障工作；區民政局要積極與相關部門協調統籌，加大人力、物力、財力等方面的投入；各街鎮（鄉）要為慈善超市創造良好的運營環境，為慈善超市提供場地、用水、用電等方面的支持；市民政局要每年對各區新建慈善超市的完成情況進行抽查，各區民政局要每年對本區的新建慈善超市進行檢查驗收；要廣泛發動各級媒介，加強對慈善超市及相關工作的宣傳報道和輿論引導，營造“人人可慈善、人人做慈善”的良好氛圍。

二、強化工作指導，推動基層慈善超市創新發展的多元試點

為了進一步推動基層慈善超市創新發展，2017年4月上海市民政局舉辦慈善超市創新發展培訓班，全市16個區民政局分管副局長、相關科室主要負責人和部分慈善超市代表百余人參加培訓班。培訓中，圍繞如何深化推進上海慈善超市的創新與發展，通過工作交流、業務解讀、專家授課等形式開展了培訓。培訓對上海慈善超市發展情況進行了通報，對新出臺的《三年規劃》進行解讀和部署，并對各區提出以下要求:一是實現慈善超市街鎮（鄉）全覆蓋。以社會需求為導向，以實現有效保障為重點，科學合理布點布局，到2019年底，實現各街鎮（鄉）慈善超市的全覆蓋。二是推行慈善超市標準化建設試點。積極研究探索，提高慈善超市的管理水平和運行效率，推行慈善超市標準化建設試點工作。三是建立慈善超市從業人員培訓機制。每年對慈善超市從業人員開展培訓，努力培養一支政治素質好、專業水平高、法制觀念強的人員隊伍。在市民政局的持續推動下，各區積極探索，大膽實踐。例如，靜安區民政局探索實踐“互聯網+”慈善超市試點，長寧區民政局探索實踐慈善超市標準化建設試點，閔行區民政局探索實踐慈善超市社會化運作改革試點，嘉定區民政局探索實踐慈善超市與其他超市聯建聯營試點。

三、注重整合資源，形成基層慈善超市創新發展的工作合力

上海市民政局把慈善超市工作納入2017年度重點工作后，各區民政局都注重因地制宜、整合資源，努力形成基層慈善超市創新發展的工作合力。例如，靜安區民政局與區殘聯、街道等共同攜手，推進石門二路街道慈善超市的布點和建設。正如靜安區民政局局長賈先斌所作的介紹：石門二路街道雖然面積不到1平方公里，但街道黨工委和辦事處給了區民政局很大的支持。例如探索建立石門二路街道慈善超市。據悉，該街道為慈善超市提供了中心城區黃金地段的沿街商鋪70余平方米。石門二路街道慈善超市通過善淘網專業化運作團隊以及善淘網企業捐贈渠道，募集更多本土以及外資企業慈善物資，豐富慈善超市的商品種類，增加慈善超市人流量，吸引了眾多周圍白領和社區居民，提升了慈善超市人氣；石門二路街道慈善超市探索互聯網+慈善超市的線上線下運營機制，拓展慈善物資募集和變現渠道，同時為社區居民提供在線慈善購物的公益體驗；探索殘疾人培訓+志愿者崗位，在網站產品拍攝、制圖、倉儲、在線客服等多種環節為殘障人士提供更多融入社會的工作機會；依托慈善超市實體，將慈善超市打造成集物資捐贈接收和變現、困難家庭結對幫困、志愿活動發布和志愿者招募、公益項目認領、社區慈善文化宣傳等功能于一體的綜合性的公益服務平臺。正如善淘網CEO余詩瑤所作的介紹：石門二路街道慈善超市作為圍繞著“人”的慈善超市，是一個時尚的慈善超市，是一個生活的慈善超市，是一個體驗式的慈善超市。

目前靜安區在探索實踐“互聯網+”慈善超市試點方面已經走在全市前列。該區的石門二路街道慈善超市在調節社會資源、促進鄰里互助、形成公益慈善文化等方面都發揮了初步作用。正如石門二路街道辦事處副主任陳宇韜所作的介紹：一是“吸睛（金）”。一方面，“吸睛”，即吸引別人眼球，得到社會各界的關注；另一方面，“吸金”，即募集更多的善款、善物用于慈善捐助。據統計，街道慈善超市運作半個月，總營業額2萬余元。二是“造血”。街道慈善超市集企業、社區居民各類物資捐贈，經物價評估小組估價后在線上慈善商店平臺和線下實體店實現物資的快速義賣流轉，除去支出后的余額利潤用于街道轄區內的助殘濟困等工作，引入公益造血“自元素”，從而實現社區由“輸血式慈善”向“造血式慈善”轉變。三是“溫度”。街道一方面通過慈善超市的開業為社區內殘疾人士提供了就業崗位，為殘疾人士實現自我價值提供了又一渠道；另一方面，通過居民自籌、社區單位援助、舉辦公益集市等鄰里互助形式進一步傳遞社區守望相助正能量。同時，以街道慈善超市為載體，讓總面積70余平方米的空間成為社區居民活動、交流、淘貨的場所，將“社區的資源”變成“社區的溫度”。

上海慈善超市創新發展已經步入“互聯網+”的快車道，需要進一步加強研究、總結經驗、適時推廣。正如市民政局巡視員周靜波在基層調研慈善工作、實地考察慈善超市時所指出的，希望靜安區繼續加強研究、積極嘗試，支持和推動慈善超市依法行善、多元行善、持續行善，形成可學習、可復制、可推廣的慈善超市創新發展經驗，適時向全市推廣。

D632.1

A

1671-5136(2017)02-0023-02

2017-06-26

王勁穎，男，上海市民政局工作人員，曾先后在上海市社會團體管理局、上海市社區服務中心任職。