文/本刊編輯部
特別策劃
外國人來華工作許可初探
文/本刊編輯部

2016年11月3日,上海交大-巴黎高科卓越工程師學院法方院長卓爾清獲得上海首張《外國人工作許可證》
“到中國去!”已成為越來越多優秀外國人才的人生選擇。
中共十八大以來,習近平總書記提出“聚天下英才而用之”的戰略思想,引進外國人才和智力工作迎來新機遇。2016年政府工作報告提出:實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策,并明確由國家外國專家局牽頭落實。
2017年4月1日起, 外國人來華工作許可制度將在全國統一實施。“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”。
以往來華工作的外國人被分為外國專家與普通外國就業者,既存在職能交叉分散、管理多頭、政出多門、溝通不暢等諸多障礙,給部分外國人及用人單位帶來困擾。為減少重復審批、避免監管漏洞、提高辦事效率,2015年12月,國務院審改辦決定將“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”,由國家外國專家局負責具體實施。2016年11月至2017年3月,在北京、天津、河北、上海、安徽、山東、廣東、四川、寧夏等地開展外國人來華工作許可制度試點工作。“外國人來華工作許可”試點工作開展以來,試點地區初步實現了外國人來華工作許可“五個統一”,即統一管理職能,實行權責一致;統一審批流程,實行“一網”辦理;統一證件名稱,實行“一號”管理;統一評價標準,實行分類管理;統一規范申請材料。10個試點省(區、市)先行先試,試點工作取得階段性成果。
外國人來華工作許可制度是貫徹落實習近平總書記關于“聚天下英才而用之”戰略思想的重大舉措,是深化國務院“放管服”改革的積極實踐,對于推進我國外國人才管理制度體系建設、提高人才制度國際競爭力具有重大意義。
國家外國專家局局長張建國強調:“要緊緊抓住‘外國人來華工作許可’的重要機遇,大力實施更積極、更開放、更有效的人才政策,不斷拓展引智事業改革發展新空間新途徑。推進外國人才管理制度體系建設,進而提高外國人才管理服務水平,以更好地滿足國家經濟社會發展需要、適應國家創新驅動戰略實現。”