美智庫報告渲染“南海軍事化”

●本報駐美國、加拿大特約記者　蕭達　陶短房　●本報記者　郭媛丹

“中國在南沙島礁上的軍事工程已經全部完工，可隨時部署戰機與導彈等裝備。”一向在南海問題上煽風點火的美國智庫機構“亞洲海事透明倡議(AMTI)”27日公布多張中國在南海島礁的最新衛星圖片，企圖再度挑起國際媒體對所謂“南海島礁軍事化”的關注。近一段時間以來，南海局勢已經明顯降溫。南海周邊國家有關落實《南海各方行為宣言》第二十次聯合工作組會今天在柬埔寨舉行，菲律賓總統發言人27日稱菲中有望于5月就南海問題雙邊機制進行討論，這些都將為在年中達成“南海行為準則”邁出重要一步。不少分析認為，目前南海局勢風平浪靜，這讓美國一些人越發著急，頻頻炒作想攪亂南海。中國外交部發言人華春瑩28日在例行記者會上表示，中國在自己的領土上部署或者不部署必要的國土防衛設施，這都是中國主權范圍內的事，也是國際法賦予主權國家的自衛權和自保權。

“中國戰機、導彈隨時可能部署南?！?/p>

路透社27日稱，美國智庫“戰略和國際研究中心(CSIS)”的分支機構“亞洲海事透明倡議”組織當天發表報告稱，中國在南海島礁主要軍事設施已建設完成，可隨時在南海島礁部署戰機、導彈等重型軍事裝備。該組織當天公布多張3月拍攝的最新衛星照片，稱中國在南沙群島永暑礁、渚碧礁和美濟礁上建成航海、航空、雷達和防御設施。AMTI項目主任波林說，從照片中可以看到永暑礁和渚碧礁有新的雷達天線陣列，“預計很快將部署”。此外，報告還稱，中國一年多前已在永興島部署“紅旗－9”地對空導彈，并至少在一處地方部署了反艦導彈；中國軍方在永暑礁、渚碧礁和美濟礁上還為移動式導彈發射裝置建成開合式掩護設施，在永暑礁上，中國還建成可容納24架戰機和3架轟炸機的大型機庫。

“亞洲海事透明倡議”組織在報告中把永暑礁、渚碧礁和美濟礁稱為中國在南沙的“三大”，報告稱中國在南沙的這“三大”與西沙群島中的永興島基地可使中國戰機執行任務的范圍覆蓋整個南海。另外，中國在永暑礁、渚碧礁、華陽礁和永興島上的早期預警雷達設施和其他島礁的探測裝置足以讓中國偵測范圍覆蓋整個區域。

AMTI是美國智庫“戰略和國際研究中心”的分支機構，它同時也接受“布熱津斯基地緣政治學研究所”等保守智庫的資金。AMTI在官方網站上稱，其成立的宗旨是為了“促進印度-太平洋地區事務的透明度，避免獨斷行為與沖突”。對于“任何領土或海域爭端，AMTI和CSIS不持任何立場”。但實際上，這家美國智庫組織一向更“關心”中國在南海島礁的建設。它每隔幾個月就發布一份帶有衛星圖片的中國南沙島礁建設的報告。當然，為“平衡”起見，AMTI也曾公布過越南等其他國家的南海島礁建設情況，但同時卻輕描淡寫地稱那與中國的島礁建設相比只是“九牛一毛”。

不過，對AMTI的這份報告，美國軍方一改此前對此類報告添油加醋的態度，顯得半推半就。五角大樓發言人羅斯28日拒絕評論這份報告，他稱“評論智庫成果不是五角大樓的傳統”，但同時又聲稱“越來越多證據表明，中國持續在南海進行軍事化建設”、“中國繼續采取單方面行動，從而令該地區緊張局勢日益加劇”。

南沙“鐵三角”令美國擔憂

“感謝美國，告訴中國人民這個好消息”，在中國網絡軍事論壇上，不少軍迷對AMTI的報告這樣說。對于AMTI所稱的中國南沙島礁中“三大”的戰略作用，有軍事博主稱，中國在南海永暑礁、渚碧礁、美濟礁上的“鐵三角”堡壘機場已建成，都是3000米跑道的大型機場，可起降遠程戰斗機和大型轟炸機。以南沙三個機場和西沙永興島機場為圓心，1000公里為半徑，重疊區域基本覆蓋整個南海地區。

中國在南海島礁建設讓美國一些人十分擔心。美國智庫蘭德公司2015年曾發布報告稱，如果中美在南沙群島發生沖突，中方將會落下風。但隨著中國在南海一步步完善軍事部署，會對中美軍事實力對比產生怎樣的影響？AMTI主任波林日前稱，華盛頓低估了人造島上軍事設施的作用?！半m然配備防御工事，南海人造島礁也無法防御到底。然而，它們可能可以堅持幾小時、幾天不被攻破?！倍绻忻涝谶@些島礁附近海域開戰，極可能并非為爭奪島礁本身，而是已處在更大規模的戰爭。“那時候，幾小時、幾天都是至關重要的?！?/p>

中國軍事專家李杰28日接受《環球時報》記者采訪時表示，南海對中國是非常重要的海域。南海是“一帶一路”戰略實施應用的海域和地區，對中國未來海上權益維護、利益拓展延伸是一個加油站。從安全和軍事上來講，南海島礁建設完成后，與西沙、東沙島礁設施一起，形成很重要的大三角，三者之間相互支持相互依托，對中國南海地區安全穩定和軍事兵力部署起到至關重要作用。南海是通往太平洋和印度洋至關重要的中心樞紐，無論東西、南北、上下對中國國防戰略和海洋戰略有不可替代的得天獨厚作用。

另一位軍事觀察人士也對《環球時報》記者說，從軍事戰略來說，南海島礁是中國馳騁大洋的平臺和基石，同時也是突破島鏈封鎖的剪刀，其就像楔入包圍圈的據點和碉堡。

美國對攪亂南海仍不死心

“中方多次表示，南沙群島是中國固有領土。中國在自己的領土上開展建設，是為了改善駐守人員的生活和工作條件，更好地維護自己的主權，同時提升有關島礁的民事功能和國際公益服務能力，更好地履行國際義務。”外交部言人華春瑩28日在記者會上回應AMTI的報告時表示，中國在自己的領土上部署或者不部署必要的國土防衛設施，這都是中國主權范圍內的事，也是國際法賦予主權國家的自衛權和自保權。

美國一些人炒作南海問題，表明他們對攪亂南海仍不死心。美國布賴特巴特新聞網日前爆料稱，美國海軍近來多次提出在南海島嶼12海里領海范圍內進行“自由航行”，以此挑戰中國的主權。不過特朗普至今已上任超過2個月，美國政府仍未同意執行。此前，美國國務院負責東亞及太平洋事務的副助理國務卿蘇珊·桑頓曾稱，“重返亞太”戰略已經“死亡”。她說，特朗普政府明白亞太蘊藏著巨大的經濟發展潛力，美國還將增強其在亞太的參與，但“亞太再平衡”、“重返亞太”這樣的表述已是過去時。

李杰表示，只要是客觀看待，所有人都知道當前南海局勢已經明顯穩定。但美國一些人仍企圖抓著南海問題不放，有多重目的。此前美國在南海地區可用的抓手比較多，但現在菲律賓親中疏美，越南也態度冷淡。另外，美國此前攪局南海一直拿航行和飛越自由說事，但南海航行和飛越自由從來都沒有問題。美國唯一可以做文章就是島礁建設，以“南海島礁建設軍事設施會給周邊國家造成威脅”為抓手來炒作生事。

南海將成“合作之海”

“菲律賓和中國將于5月討論關于南海的雙邊機制?！狈坡少e總統發言人27日發表聲明稱，中國駐菲律賓大使趙鑒華當天到達沃市拜訪了杜特爾特總統，并祝賀杜特爾特72歲生日快樂。菲律賓和中國將在5月召開首次會議，討論妥善處理南海問題制定雙邊機制的事宜。《菲律賓商報》28日稱，趙鑒華大使在會談中提到菲律賓和中國海警委員會的合作。報道稱，菲律賓海岸警衛隊代表團即將訪華，中菲海警已經擬定2017年合作項目清單，包括高層訪問、艦艇訪問、聯合演練及能力建設等，“確保南海是一個‘合作之?！?。

中菲關系的熱絡讓美國感到緊迫。美國駐菲律賓大使金成27日也趕到達沃。菲總統發言人稱，“金成大使也向杜特爾特總統保證，美國理解菲律賓的安全關切，美國準備好提供更多的軍事設備、援助和訓練。”但發言人同時憤怒地指責美國《紐約時報》當天對杜特爾特的抹黑，“人們只能從中得出結論，某些人正在進行一個運動，企圖利用黑客作家和他們的謊言推翻另一國總統?！?/p>

與此同時，中國決心與東盟成員國在2017年中期一起敲定南中國海行為準則框架。南海周邊國家有關落實《南海各方行為宣言》第二十次聯合工作組會29日在柬埔寨舉行。對此，華春瑩稱，在中國和東盟國家的共同努力下，南海局勢趨穩向好，有關當事方已重回通過談判磋商解決爭議的正軌。她說，我們愿同東盟國家攜手努力，在不受外界干擾的情況下，爭取在2017年中期前完成“準則”框架草案磋商?！?/p>