農產品質量安全，如何守護

王浩

農產品質量安全，如何守護

王浩

據農業部統計，2016年共有130家農藥企業的248個產品退出農業領域，11個省87個縣開展高毒農藥定點經營試點。2017年還將新制定農殘標準1000項，獸殘標準100項，制定一批特色優質農產品生產行業標準。

因關系到千家萬戶的“菜籃子”“米袋子”，農產品質量安全問題備受關注。農業部副部長陳曉華提出，守住農產品質量安全底線，確保不發生重大農產品質量安全事件，“十三五”期間實現主要農產品例行監測合格率穩定在97%以上。同時從供給端發力，提高農業供給體系質量和效率，為市場提供更多優質綠色的農產品。

管住“藥瓶子”，2017年還將新制定農殘標準1000項

農殘超標是農產品安全的一大風險點，也是消費者非常關心的問題，如何管好“藥瓶子”，不少地方在探索。

在廣東佛山市高明區譚朗村的草莓園，一顆顆紅艷艷的草莓藏在葉子里。誠品蔬菜合作社負責人鄧建均摘下一顆，用手一擦就放進嘴里，“合作社有嚴格的生產規范，草莓在生長過程中，盡可能少用農藥。”

“農民以前憑感覺配藥，容易導致藥量超標。現在合作社制定了農藥使用標準和操作規范，農藥倉庫保管員把好第一道關，建立保管檔案，嚴格出入庫；農藥主管根據病蟲害的情況，合理配藥，再分發給工作人員。地里還安裝了殺蟲燈和粘蟲板，實現綠色防控。”鄧建均說。誠品蔬菜合作社是高明區的“菜籃子”基地，在上市前實現自檢或者委托檢測，滿足區農業部門的農殘標準后，才能掛上“菜籃子”的牌子。

“只有制定規范的生產標準，才能生產出綠色安全的農產品。”高明區農林漁業局農業管理科副科長鄧小富介紹，高明的水稻、粉葛、油菜、玉米等主要農作物都有了生產規程，市里提供一次性補貼30萬元，幫助“菜籃子”基地建立農殘監測室。目前，高明區農產品質量安全水平維持在98.6%以上，也成為農業部首批國家農產品質量安全縣。

當前農業生產仍然分散，普通農戶數量多，如何確保生產標準覆蓋“零死角”？山東利用大數據，擰緊高毒農藥的瓶蓋子。

作為韭菜種植大省，山東把全省種植面積0.5畝以上的2.7萬個種植戶，以及1500名村級監管員信息錄入系統，用大數據繪制成“放心韭菜地圖”。山東省農業廳副廳長林國華介紹，生產主體標在“作戰圖”上，一目了然，通過微信等新媒體，精準指導；通過網格化監管，實現不漏一人，山東韭菜抽檢合格率達到99.5%。

據農業部統計，2016年共有130家農藥企業的248個產品退出農業領域，11個省87個縣開展高毒農藥定點經營試點。陳曉華介紹，2017年還將新制定農殘標準1000項，獸殘標準100項，制定一批特色優質農產品生產行業標準，鼓勵地方將標準“翻譯”成易學好用的生產技術規范，向農民普及，推動標準落地。

筑牢“防火墻”，實行“特崗計劃”為鄉鎮充實專業技術人員

亂用藥，竟然要坐牢。兩年前，高明區幾位菜農使用禁用高毒農藥，被發現后，移交公安機關，主要犯罪嫌疑人被判刑7個月。這件事對當地農民心理沖擊不小。

高明區農業綜合行政執法隊隊長馮保軍說：“農業執法力度加強，震懾作用明顯，2015年，綜合執法隊立案22宗，其中移交公安機關7宗，去年僅立案4宗。現在菜農都繃著一根弦，不敢胡亂用藥。”

強有力的執法離不開完善的監管體系，基層監管網絡越密，出現漏網之魚的概率越低，高明區建立區鎮村三級聯動，把監管網絡觸角伸到田間地頭。馮保軍介紹：“在提升區鎮監測能力的基礎上，在一些相對偏遠、種養基地多的村建立了檢測站，協助開展日常工作。村級檢測中心實現有人員、場所、LED宣傳屏、計算機、檔案柜和上墻制度，確保機構不閑置。”

湖北省黃岡市農產品質量安全檢測中心在當地督導農產品質量安全工作圖片來源：百度圖片

“樣本名稱：白瓜；檢測結果：合格。”在明城鎮崇步村委會大門前，掛著一個LED屏幕，上面滾動著當天農產品檢測結果。劉美珍是村里的質量檢測員，她負責把采集的樣本放進檢測儀，記錄、報送檢測結果。“村或鎮的檢測人員每天采樣，進行定性檢測，發現不合格樣本后，聯系區檢測中心，進行定量檢測，確定不合格指標的具體數值。一旦發現超標，立即報告執法大隊。”劉美珍說。

基層監管人員素質較低、力量薄弱，是不少地方面臨的問題。江西省建立專門面向基層檢測人員的實訓基地，探索培訓工作的長效化。2016年培訓人員600余人次，80%的縣級檢測機構運行狀況良好，實現了“鄉速測、縣定量、市監督、省預警”，喚醒了不少“沉睡”的檢測儀器。

扛起農產品質量安全的重擔，必須建立完善的監管網絡。陳曉華說，2016年農業部將農產品質量安全納入農業實用人才帶頭人、大學生村官培訓課程，培訓了1.7萬人。2017年將繼續充實監管人員，落實監管費用，通過“特崗計劃”等方式為鄉鎮充實一批專業技術人員，鼓勵有條件的地區配備村級協管員。同時，加強培訓，提升監管隊伍的素質和水平。

“一些有條件的地方可以利用‘互聯網+’發展智慧監管，創新監管手段。”陳曉華說，為監管人員配備手機APP、執法記錄儀等設備，建立監測、執法、預警等信息共享平臺，探索“機器助人”的監管方式。

實現可追溯，探索建立數據交換與信息共享機制

王益文是浙江省衢州市全旺鎮華翰鱉業公司的負責人，“潔水養殖”是他追求的目標：“過去為了提高產量，過量使用飼料，甚至化肥，不僅影響了水質安全，更影響了水產品質量安全。”

隨著消費者對安全優質農產品需求越來越旺盛，王益文改變養殖策略。“養殖場定點采購魚苗，嚴把源頭質量；安裝精準投喂系統，科學搭配飼料；建立尾水處理系統，達標排放。”王益文說，最終水產品要接受公司自檢和漁政檢測的雙重考驗，才能上市。

建立科學的養殖過程只是第一步，關鍵是如何讓消費者放心。王益文介紹，養殖過程全部記錄在案，檢測結果傳入相關部門平臺，每一批上市的魚都有自己的“身份證”，即便是遠在千里之外的消費者，也能精準查到所買的魚產自哪個池塘。

“品種：將軍魚”“使用品投入：海水魚配合飼料”“養殖地址：全旺鎮尹家村三角塘”……筆者對著一張二維碼一掃，手機屏幕顯示出了詳細的生產信息。據介紹，目前浙江省在21個縣開展合格證試點，41個縣完成可追溯體系建設，2.2萬主體納入追溯平臺，建立了“合格證+追溯碼”的管理模式。

“建立‘從農田到餐桌’的追溯體系，讓每個環節透明地呈現在消費者面前，倒逼生產經營者安全生產，才能讓消費者真正吃得放心。”陳曉華說。

建成質量可追溯體系，最關鍵的是要打破信息藩籬，實現平臺共享。四川省農業廳總經濟師肖小余介紹，四川省財政累計投入3700多萬元，支持120多個縣建設安全追溯體系，堅持統一編碼規則、統一操作流程、統一接口規范、統一查詢途徑等，成功開發了“四川省農產品質量安全追溯管理平臺”，包括部門監管、企業管理和公眾查詢三個子系統，初步實現農產品生產、加工、運輸、銷售等環節的可追溯。使用追溯碼超過兩億張，消費者通過二維碼累計查詢300多萬次。

“農業部將強化平臺建設，加快軟件開發和指揮中心建設，盡快建成國家農產品質量安全追溯管理平臺。發揮各行業、各地區已建平臺的作用，探索建立數據交換與信息共享機制，加快實現平臺間的有效對接和互聯互通。”陳曉華說。