行政事業單位內控管理工作的開展思路

周至縣農業局 李淑蕊

行政事業單位內控管理工作的開展思路

周至縣農業局 李淑蕊

新時期下，行政事業單位內控管理成為了內控監督工作的核心內容，它融入于行政事業單位的各項業務活動中，但大部分行政事業單位都并未重視內控管理工作，內控制度尚不完善，所以我們必須要進一步強化內控管理工作的實施力度，不斷促進行政事業單位內部管控工作水平的提升。基于此，本文對此問題進行了探討。

行政事業單位 內控管理 工作思路

為促進行政事業單位各項業務活動的有效開展，改革創新工作方式，面對更加復雜多元的社會環境，我國行政管理制度也必須要予以完善和創新，其重點在于強化內控管理工作，推動服務型政府的建立。

一、行政事業單位內控管理工作存在的問題

首先，沒有充分認識到內部控制管理工作的重要性。現階段部分行政事業單位內控管理活動表現出形式化的問題，這常常是因為很多人對于內部管控工作的地位和作用認識不到位而造成的。

其次，相關管理人員綜合能力需要提升，協調性不足。部分事業單位并未建立相對系統完善的內控制度，同時內部管理人員的綜合能力不高。在實際的內控管理工作過程中常常會出現非常大的隨意性，這就給內控管理工作帶來了很大的消極影響，另外加上沒有充分意識到內控管理的重要性，無法發揮出內控管理的實際價值。

再次，行政事業單位內控管理制度不完善。現階段，國內大部分行政事業單位在開展內控管理活動的過程中普遍性的都存在以下兩方面的問題：一方面是內部管控制度建設滯后，部分行政事業單位沒有真正理順各項管理工作，往往是在某一個重要環節上存在缺失或漏洞，比如說風險評估環節不清晰，業務制約機制表述不清楚等。另一方面是行政事業單位內控管理制度不具備完整性，存在分散化的情況，這也是必須要盡快解決的問題。

最后，內部管控工作流程不合理，內控工作實效性不足。一是部分單位對于管理職責不是非常明確，往往在一定程度上會出現崗位兼職的情況，不相容崗位也沒有推行必要的分離機制，例如說部分行政事業單位的采購和保管人員是同一人，出納和復核人員是同一人等，類似于這樣的管理漏洞都會導致腐敗問題的滋生；二是行政事業單位的管理制度與崗位平衡上不是非常到位，預算管理的有效性無法得以充分保障。

二、行政事業單位內控管理工作的開展思路

(一)強化認識，提升理念

行政事業單位內控管理工作是開展好各項業務活動的有效保障，同時也是提升內部管理水平的重要途徑。對此我國已出臺相關規范，而行政事業單位領導必須要提升對此問題的重視程度，強化對規范的宣傳，真正將內控管理提升到戰略高度，將內控管理思想內化于心、外化于形，真正貫徹落實到各項工作活動中來。確保行政事業單位領導干部和相關管理人員能夠主動肩負起自身職責，確保其能夠充分認識到內控管理制度建設與完善的重要性，讓整個單位都能夠從上到下真正樹立起這種管理思想，進而有效推動本單位的持續健康發展。

(二)構建內控管理責任部門

各項工作都必須要有一定程度的責任歸集，才可以更好的調動相關人員的主動性與積極性，推動工作的有效開展。我們應當將行政事業單位內控管理工作的各方面責任予以明確劃分，將責任落實到各部門，對于制度設計方面由專人負責，對于資金管理方面由財務部門負責，對于政府采購工作由審計部門予以監督，同時確保單位內部各個部門之間能夠相互制衡，各部門都能夠做好本職內的工作。這樣才能夠讓各方監管形成合力，確保各方都可以明確自身責任，構成全面完整的管理體系。

(三)完善風險防范內控制度

對于風險防范制度來說，行政事業單位必須要結合自己的實際發展情況和業務開展情況，嚴格遵照決策、實施、監督權力制衡的基本要求，對管理人員展開考評，將具體問題落實到人頭，推行干部離崗審計責任機制，進一步推廣定期輪崗機制。對于財務預案來說必須強化監管工作，盡量保證細化到財務預算的各個細節中來，同時通過上級領導的審核后才能夠準許實施，對領導干部的個人資產采取申報與動態監管，有效避免各類風險的產生。

三、結束語

總而言之，隨著《行政事業單位內部控制規范》的進一步落實，對于行政事業單位的各項管理工作都提出了新的要求。基于此，我們必須要嚴格遵守規范中的相關條款，對比本單位在實際管理工作中出現的漏洞和問題，不斷改進，不斷創新，進一步促進內控管理水平的提升。

[1]李進魁.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策分析[J].財會學習，2016，(08)：221+224