“將改革進行到底”筆談之一將改革進行到底是時代之所需

□重慶社會科學院黨組書記、院長 陳 全

編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰略決策，出臺實施了一系列重大改革方案，重要領域和關鍵環節改革取得重大突破。充分反映了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，整體謀劃部署黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會確定的改革任務，帶領十三億中國人民，攻堅克難，砥礪奮進，扎實推進全面深化改革的偉大實踐。現分別從“將改革進行到底”是時代使命、人民民主新境界、維護社會公平正義、黨的自我革新、人民的獲得感五個方面約請稿件以饗讀者。

“將改革進行到底”筆談之一將改革進行到底是時代之所需

□重慶社會科學院黨組書記、院長 陳 全

有著上下五千年燦爛文明孕育、滋養的厚重歷史的中國，一直在求索與抗爭、奮斗與崛起的交織輝映中堅韌前行，磅礴不息。這猶如局部和整體均精心創作的畫卷，永遠在自強不息、蓬勃向上，在燦爛輝煌的歷史長河中永遠展示著升騰不屈的氣勢。

述說中國，不能不提到改革。黨的十一屆三中全會以來，面對什么是社會主義，怎樣建設和發展社會主義的時代課題，黨中央毅然作出了改革開放的重大戰略部署，從此我們黨用實踐證明了實行改革開放重大決策的偉大而正確，使我國通過多年的改革開放發展，躍升為世界第二大經濟體，綜合國力得到了顯著的提升，人民群眾生活得到了極大的改善，使我們中國特色社會主義充滿了活力與生機，黨和國家的事業也取得了長足的進展。由于是摸著石頭過河，我們在改革開放的具體實踐中，一系列深層次的矛盾和問題也積累起來了：比如經濟結構不合理，區域、城鄉發展失衡；7000萬人口渴望脫貧，老齡化社會已經到來；部分行業產能過剩，資源環境的承載已經接近了極限。放眼于世界，國際形勢也依然不容樂觀，國際金融危機影響仍未消散，經濟增長持續乏力，全球治理困局凸顯。地區沖突、恐怖主義、極端主義甚囂塵上……這些危機均表明，整個世界也面臨著百年不遇的大變局。解決這些問題，是新時代新階段黨中央治國理政中的一個重大時代課題。在當下的中國，我們如何以更加矯健的姿態，砥礪前行于世界前列，著力解決這些難以解決的難題，就是要持續不斷的深化改革，一刻也不能停步。

認識中國，始終繞不開改革。習近平同志說：“我們的責任，就是要團結帶領全黨、全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。這個重大的責任，就是對人民的責任。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在鄧小平南方談話20年后的2012年12月8日，就任中共中央總書記二十多天的習近平，在溫暖的深圳，開啟了他履新后的第一次國內調研。在調研完后的黨的十八屆中央政治局第二次集體學習的主題，就聚焦“改革”。習近平總書記在這次學習中明確指出，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去，“改革開放只有進行時，沒有完成時”。我們的改革，是不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。在中國“往哪兒改”的問題上，不能有絲毫含糊。沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。方向決定道路，道路決定命運。這是一位大國領袖遠見卓識的清醒判斷，更是關乎國家命運的偉大抉擇。

一、全面深化改革，成為前行破題的重要方法

黨的十八屆三中全會，是中國改革 “再出發”的一次總宣示、總部署、總動員。中國共產黨帶領全體中國人民，正用深入思考和豐富實踐，回答著新一輪改革“全面”和“深化”這四個字的深刻內涵。習近平總書記曾這樣闡釋：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。”習近平總書記也指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句規定了在根本方向指引下，完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。由前后兩句話組成的全面深化改革總目標，是自黨的十一屆三中全會以來，首次圍繞改革設立的宏大目標。中國的全面深化改革，注定是一場史無前例的偉大實踐和深刻變革。我們在新時代的全面深化改革的每一步，都需精心布局、運籌帷幄。每一步，都需謀定后動、蹄疾步穩。每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕。

二、全面深化改革，堅持以問題為導向，統籌推進、重點突破

習近平總書記多次強調，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。能否有效解決經濟社會發展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標準。全面深化改革以來，堅持“問題導向”是其鮮明特征。堅持問題導向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統籌推進之勢，又展現重點突破之力。在一些重大改革領域，中央既作出整體推進的部署，又選準重點，鮮明提出改革的先手棋是什么、當頭炮打哪里。在一些復雜的改革難題面前，中央引導大家去準確判斷問題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實際情況、符合改革內在規律的時間表、路線圖，推動全面深化改革攻堅克難。堅持問題導向，堅持統籌推進、重點突破，極大地提升了全面深化改革的針對性、突破性和有效性，增加了改革的深度、銳度和整體力度。在法治引領下的制度創新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩固。

三、中國的全面深化改革，圍繞各主要領域，筑牢改革主體框架

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用深化經濟體制改革，中國經濟的發展更有效率、更加公平、更可持續。緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，中國的人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，為中華民族復興凝聚強大的精神力量。緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，關照百姓冷暖，提高、改善人民生活質量，促進人的全面發展。緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，以“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”促進人與自然的和諧共處。緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度和紀律檢查體制改革，永葆中國共產黨的先進性和純潔性。緊緊圍繞著人民群眾的獲得感，濃墨重彩，舒展畫卷，為全面建成小康社會奮斗。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長征。而今天的長征路，就是必須將改革進行到底！在這樣一個新的歷史時期，對于我們黨和國家，一方面要積極破解當下難題，另一方面更要立足長遠不斷促進社會公平正義、增進人民福祉，不斷推動中國特色社會主義制度的完善和發展，努力實現一個現代化國家的長治久安。這些是我們需要進一步全面深化改革所要著力解決的重大課題。