“將改革進行到底”筆談之三讓社會更加公平正義

□中央黨校報刊社編審、要聞評論部主任 熊若愚

“將改革進行到底”筆談之三讓社會更加公平正義

□中央黨校報刊社編審、要聞評論部主任 熊若愚

公平正義體現(xiàn)了社會主義制度的本質要求，是人民的向往、幸福的尺度。習近平總書記指出，“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。學習領會和貫徹落實習近平總書記關于公平正義的重要思想，需要在以下幾個方面下更大功夫。

一、以司法公正促進社會公平正義

司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。這道防線失守，社會再無公平正義可言。我們黨歷來重視實現(xiàn)和維護司法公正，堅持把促進社會公平正義作為司法工作的核心價值追求。黨的十八大以來，中央出臺和落實了一系列司法體制改革的基礎性、制度性措施，有力推進了公正高效權威的社會主義司法制度建設。在新的發(fā)展階段，我們要堅持把維護公平正義作為司法工作的生命線，作為司法人員的核心價值追求，真正做到肩扛公正天平、手持正義之劍，以公正司法的實際行動維護社會公平正義，人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。黨的十八大明確提出了社會主義核心價值觀，法治是社會主義核心價值觀的重要組成部分。弘揚社會主義核心價值觀，促進社會公平正義，就是要努力使法治成為人民群眾的堅定信仰，讓每個社會成員都自覺地尊法、信法、學法、守法、用法、護法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

二、以教育公平促進社會公平正義

教育公平是社會公平的重要基礎。必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是不斷加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)基礎教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學經(jīng)費，健全家庭困難學生資助體系。實施租售同權，允許隨父母流入城市的學生就近入學，保障流動人口與戶籍人口同等受教育權利，讓全國青少年贏在同一個起跑線上。健全完善免除職業(yè)教育學雜費政策，對已經(jīng)建檔立卡貧困戶家庭的學生免除高中階段學雜費，降低助學貸款利率，延長還款年限，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，讓每一位學生都不因貧困而失學，斬斷窮根在代際間的傳遞，努力讓每一位青少年都享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

三、以公平可及的健康服務促進社會公平正義

堅持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平，以公平可及和群眾受益為目標把醫(yī)改推向縱深，讓全體人民公平獲得健康服務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務領域要有所作為，市場在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務領域市場要更有活力。落實土地、財稅、醫(yī)保等方面的支持政策，引導社會資本進入醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)，開辦更多醫(yī)院和診所，通過良性競爭提升服務醫(yī)療質量。完善全民基本醫(yī)保制度，逐步實現(xiàn)醫(yī)保省級統(tǒng)籌。深化醫(yī)保支付方式改革，盡快實現(xiàn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結算，減少群眾跑腿和墊資。對老年人實施特殊保障政策，依據(jù)年齡段逐步提高老年人醫(yī)保報銷比例。加快推進大病統(tǒng)籌，對大病、罕見病、特殊病、長期病等實施托底保障，減少因病致貧。加快推進公立醫(yī)院改革，加快建設分級診療制度，破除“以藥補醫(yī)”機制，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，提升基層醫(yī)療服務水平。

四、以平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進社會公平正義

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇。將供給側結構性改革與積極的就業(yè)政策結合起來，通過建設更多高速公路、鐵路、機場、房屋、水利基礎設施，消化鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能，吸納更多就業(yè)。加快推進戶籍制度改革，讓勞動者自主選擇落戶，將新落戶人員納入住房保障范圍，促進年青人早日成家立業(yè)、安居樂業(yè)。完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，維護好農(nóng)民工合法權益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權利。

五、以積極的住房政策促進社會公平正義

準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，增加居住用地供給，增加房地產(chǎn)有效供給，平抑和穩(wěn)定房價，讓全體人民住有所居。實施積極的住房政策，在生產(chǎn)力聚集區(qū)同步安排住房用地，在就業(yè)聚集區(qū)大量建設保障房，允許無房人口以建筑成本價購買一套就業(yè)地保障房，對連建筑成本價也支付不起的困難戶則給予保障房長期租住權。加大棚戶區(qū)、老舊城區(qū)住房改造力度，以稅費減免和貸款利率優(yōu)惠等政策措施鼓勵住房沒有達到國家平均水平的居民購買商品房。降低對別墅等高端房地產(chǎn)的限制措施，鼓勵開發(fā)淺山別墅，引導先富群體承包荒山荒溝，改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造宜居生活。

六、以“三個托底”促進社會公平正義

促進公平正義、增進人民福祉，是我國改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。從底線思維出發(fā)，很關鍵的一條就是使社會政策起到托底作用，做到“三個托底”。一是托住普遍的基本保障的底。在義務教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發(fā)展需求，保證每個人都有吃、有穿，有房子住。二是托住特殊困難人群的底。例如，提高老年人基礎養(yǎng)老金、殘疾人扶助金、孤兒撫養(yǎng)金標準，盡快將基礎養(yǎng)老金提高到能夠保障老年人有吃有穿的水平。按照國際每人每天1.9美元計算，需要從現(xiàn)行每人每月70元提高到300元以上，才能守住他們生活的底線。三是托住急需救助人群的底。對因病、因災等特殊情況陷入困境的，要加大扶助力度，幫助渡過生活中不期而遇的各種難關。

七、以幫助實現(xiàn)人生夢想促進社會公平正義

社會主義的公平正義既包括結果的公平正義，也包括起點和過程的公平正義。這里所強調的公平正義絕不是吃平均主義大鍋飯。改革不僅僅要讓人民群眾有吃有穿有住有用，而且要讓人民群眾吃有尊嚴、穿有體面、住得舒心、用得放心。這就要求我們逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。深化分配機制改革，提高勞動收入在國民收入分配中的比重，進一步壯大中等收入群體。社會主義制度下的公平正義，是讓全體社會成員人人都享有自我尊嚴，有實現(xiàn)個人理想的機會，有表達利益訴求的保障，有積極有序政治參與的通道，有享受就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等社會資源的權益。一言以蔽之，公平正義就是讓人民群眾不斷提高獲得感和幸福感，人人都有夢想成真的人生機遇。