深謀篇●謀定而行動

報告題目：堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒落實五大發展理念和“四個著力”，為遼寧扎實推進振興發展全面建成小康社會而奮斗

主體框架：

一、過去五年工作回顧和今后五年總體要求

★各項事業取得了新進展新進步

★省委重點抓了幾件大事

★今后五年全省工作的指導思想

★遼寧今后五年的奮斗目標

二、深入落實五大發展理念和“四個著力”，堅決打贏扎實推進振興發展、全面建成小康社會攻堅戰

（一）著力完善體制機制，依靠深化改革激發內生發展動力。

（二）著力推進結構調整，加快經濟轉型和產業升級。

（三）著力鼓勵創新創業，依靠創新引領和人才支撐增強新動能。

（四）著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平。

三、堅定不移推進全面從嚴治黨，為扎實推進振興發展、全面建成小康社會提供堅強政治保證

（一）深入學習習近平總書記系列重要講話精神，牢固

樹立“四個意識”，堅決向核心看齊。

（二）嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督，厚植全面從

嚴治黨的政治基礎。

（三）努力塑造風清氣正的政治生態，堅持正確選人用

人導向，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

（四）推進全面從嚴治黨向基層延伸，發揮基層黨組織推動

發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用。

（五）堅持唱響主旋律、傳播正能量，構筑全省人民共

有精神家園。

（六）堅持正風肅紀不停步，把黨風廉潔建設和反腐敗

斗爭引向深入。

（七）堅持黨委統攬全局、協調各方，加強民主法治建設，凝聚強大合力。

（八）突出抓好領導干部這個關鍵少數，充分發揮示范

帶動作用。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒落實五大發展理念和“四個著力”，解放思想，開拓創新，凝心聚力，真抓實干，為遼寧扎實推進振興發展、全面建成小康社會而奮斗！

我們必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，真正做到思想上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、感情上堅決擁戴核心、行動上堅定緊跟核心，更加堅決地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署在遼寧落到實處。

省第十一次黨代會以來的五年，是極不尋常的五年。我們走過了一段不平凡的路，既有困難、挫折和教訓，也有轉機、信心和希望。我們直面復雜嚴峻的國內外形勢和全省經濟下行的巨大壓力，承受著政治生態遭到嚴重破壞的后果，困難和壓力前所未有。我們也深切感受著以習近平同志為核心的黨中央對遼寧的高度信任、親切關懷和大力支持，收獲了全省在經濟社會發展中無所畏懼、克難奮進、開拓創新所取得的可喜成果，見證了凈化和修復政治生態帶來的積極變化，成績的取得實屬來之不易。

五年來特別是黨的十八大以來，省委團結帶領全省廣大黨員干部群眾，全面貫徹黨中央各項決策部署，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，各項事業取得了新進展新進步。

一是經濟保持持續發展。

二是民主法治建設水平得到提升。

三是文化建設邁上新臺階。

四是民生和社會建設全面進步。

五是生態環境不斷改善。

六是黨的建設全面推進。

第一，抓思想政治建設，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握正確政治方向。第二，抓推進振興發展，緊緊圍繞落實五大發展理念和“四個著力”，理清思路、狠抓落實。第三，抓社會大局穩定，保民生、暖民心、解民憂，防范化解各類風險。第四，抓突出問題整治，堅決做好中央巡視組反饋意見整改落實工作。第五，抓大案要案查辦，嚴肅查處遼寧拉票賄選案，保持反腐敗高壓態勢。第六，抓樹立正確選人用人導向，營造風清氣正的政治生態和從政環境。第七，抓班子自身建設，踐行“八個帶頭、八個自覺”，發揮示范表率作用。

堅決讓不作為的人“坐”不穩，讓“忽悠”的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受到嚴肅查處。

遼寧拉票賄選案，對遼寧政治生態和從政環境的破壞不可低估，對經濟社會發展和干部隊伍建設的影響不可低估，對廣大黨員干部群眾心理上的沖擊和傷害不可低估。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，適應把握引領經濟發展新常態，持之以恒落實五大發展理念和“四個著力”，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，以振興實體經濟為重點，深入實施“四個驅動”，培育壯大“六個新增長點”，堅定不移推進全面從嚴治黨，構建風清氣正的政治生態，為遼寧扎實推進振興發展、全面建成小康社會而奮斗！

綜合經濟實力再上新臺階，經濟實現中高速增長，產業邁向中高端水平，經濟結構優化升級，創新能力大幅提升，質量效益明顯增強；先進裝備制造業基地、重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、現代農業生產基地、重要技術創新與研發基地建設取得重大進展，努力建成老工業基地振興發展先行區；重要領域和關鍵環節改革取得重大成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的體制機制，對外開放取得新突破。法治遼寧建設全面推進，社會治理制度不斷健全。文化建設全面進步，公共文化服務體系基本建成。生態環境質量總體改善，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，貧困人口實現脫貧，人民生活水平和質量普遍提高。到2020年，實現“十三五”規劃確定的各項目標，全面建成小康社會。在此基礎上，爭取再用10年左右時間，實現遼寧老工業基地全面振興，走進全國現代化建設前列。

落實五大發展理念，必須更加注重抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，切實把創新作為振興發展的第一動力，把創新資源、創新人才調動運用起來，讓創新的種子在遼寧大地生根發芽、開花結果；必須更加注重發展的整體性和協調性，既要著力破解難題、補齊短板，又要鞏固和強化自身優勢，推動區域、城鄉、經濟社會協調發展；必須更加注重人與自然的和諧共生，堅持把保護生態環境作為最普惠的民生福祉，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅持生態優先、綠色發展；必須更加注重對外開放，發揮遼寧地處環渤海、東北亞經濟圈關鍵地帶的優勢，積極參與東北亞開放合作，加快形成更大范圍、更高水平、更高層次的對外開放新格局；必須更加注重踐行以人民為中心的發展思想，積極順應全省人民對美好生活的向往，大力發展民生事業，切實做到發展成果由人民共享。

落實“四個著力”，要把著力完善體制機制作為治本之策，把著力推進結構調整作為主攻方向，把著力鼓勵創新創業作為動力支撐，把著力保障和改善民生作為根本目的，貫穿在扎實推進振興發展、全面建成小康社會的全過程。

一是著力完善體制機制，依靠深化改革激發內生發展動力。

二是著力推進結構調整，加快經濟轉型和產業升級。

三是著力鼓勵創新創業，依靠創新引領和人才支撐增強新動能。

四是著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平。

優化振興發展軟環境；加快轉變政府職能；深化國企國資改革；大力支持民營經濟發展；全面提升對外開放水平。

樹立軟環境就是生產力的觀念，把軟環境建設作為推進振興發展的突破口。加強法治社會建設，推動形成高效聯動的立法、司法、執法、普法以及法律監督和服務體系，構建公平公正、競爭有序、充滿活力的制度體系，落實《遼寧省優化營商環境條例》，促進投資營商環境不斷改善。大力推動誠信社會建設，完善信用體系，健全信用制度。信守規則、信守合同、信守諾言，言必信、行必果，堅決糾正扭轉“忽悠”之風。積極打造服務型政府，樹立強烈的公仆意識、服務意識，不斷提高服務質量和水平，構建“親”“清”新型政商關系。通過全社會的共同努力，推動形成人人都是發展環境、處處營造發展環境的氛圍，以良好的發展環境強力推動振興發展。

繼續推進“放管服”改革，進一步減少審批、簡化流程、提高效率。深化投融資體制改革，實行企業投資項目管理負面清單制度，鼓勵政府投資與社會資本合作。深化商事制度改革，積極試點市場準入負面清單制度。有序推進財稅體制改革。積極化解政府性債務。推進大部制改革，優化政府職能配置。扎實推進事業單位改革，加快經營性事業單位轉企步伐。

堅定不移做強做優做大國有企業，不斷增強國有企業內在活力、市場競爭力和發展引領力，提高對財政的貢獻率。堅持黨對國有企業的領導，加強國有企業黨的建設。加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。積極開展混合所有制和國有資本投資、運營公司改革試點。積極引進戰略投資者，推進國有企業并購、重組，促進國資布局優化、國企業態調整。一企一策穩妥推進廠辦大集體改革，著力解決國企歷史遺留問題。推進遼寧企業與中央企業合作。推動軍民融合產業發展。

加強產權保護制度建設，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民的財產權，支持企業家專心創新創業。進一步放寬民間資本準入行業和領域，促進民營經濟公開公平公正參與市場競爭。支持民營企業和社會資本參與國有企業改制重組，引導民營企業與國有企業建立配套協作機制。疏通金融進入中小企業和小微企業渠道，健全融資擔保體系，推進民營企業公共服務平臺建設。只要把發展的環境和體制機制建設好，把市場的土壤培育好，民營經濟、民營企業就一定能夠成為振興發展的生力軍！

推進遼寧自由貿易試驗區建設，加快市場取向的體制機制創新，探索遼寧老工業基地對外開放的新路徑、新模式，實現以開放促發展、促改革、促創新。深度融入國家“一帶一路”戰略，整合省內優勢產能資源，促進國際產能和裝備制造合作。以中蒙俄經濟走廊建設為重點，加快基礎設施互聯互通，更好發揮國際綜合交通運輸大通道作用。支持大連金普新區構建開放型經濟新體制，打造面向東北亞區域開放合作戰略高地。辦好大連夏季達沃斯論壇。加快沿邊重點開發開放試驗區和邊境經濟合作區建設。優化沿海港口功能布局，推進港口資源整合，充分發揮港口輻射帶動作用。充分利用遼寧與江蘇、沈陽與北京、大連與上海對口合作機制，學習借鑒發達地區先進理念和市場化改革經驗，推動供需對接、優勢互補，實現共建、共享、共贏。

深化供給側結構性改革；積極構建現代產業體系；大力發展現代農業；充分發揮項目建設的牽動作用；優化區域城鄉協調發展格局。

供給側結構性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。要深入落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。繼續推動重點行業化解過剩產能，創造條件推動企業兼并重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。堅持因城因地施策，重點解決三四線城市房地產庫存過多問題，把去庫存和促進人口城鎮化結合起來。堅持把降低企業杠桿率作為重中之重，支持企業市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，規范政府舉債行為。加大減稅、降費、降低要素成本工作力度，降低各類交易成本，推動企業降本增效。抓住制約振興發展的關鍵環節，著力補上產業產品結構、科技創新、投資環境等發展短板。要把振興實體經濟作為供給側結構性改革的主要任務，以三次產業供給側結構性改革引導產業轉型，不斷提高供給結構對市場需求的適應性，促進產業結構和要素投入結構優化升級。在結構調整中，要始終辯證地把握好“進”與“退”的關系，該進，就勇往直前；該退，就壯士斷腕！

深入實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，落實工業八大門類產業發展政策，重點抓好裝備制造、石化、冶金及建材、消費品、電子信息五大產業轉型升級。大力發展先進裝備制造業，做優做強航空裝備、海洋工程及高技術船舶、汽車裝備、成套裝備，發展壯大機器人及智能裝備、高檔數控機床、先進軌道交通、集成電路裝備。推進中德（沈陽）高端裝備制造產業園建設，充分發揮示范引領作用。加快發展新能源、新材料、新一代信息技術等戰略性新興產業，打造國內領先的新興產業集群。大力發展金融、商貿、物流、旅游、健康、養老等現代服務業，建設區域性現代服務業高地。堅持文化公益性、社會性原則，深化國有經營性文化事業單位改革，打造一批具有較強競爭力的大型文化企業集團。推進文化與科技、金融、旅游、互聯網融合發展，做優做強文化產業。

深入推進農業供給側結構性改革，延長農業產業鏈條，增加綠色優質農產品供給。轉變農業發展方式，促進一二三產業融合發展，推動農業轉型升級和提質增效。深化農村改革，多要素聯動推進農村土地“三權分置”改革，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。大力培育新型農業經營主體和服務主體，發展農業適度規模經營。壯大縣域經濟，培育特色優勢產業。加快宜居鄉村建設，建設一批特色小鎮。

堅持園區招商、產業鏈招商、以商招商，推動一批發展前景廣、技術含量高、市場競爭力強的項目落地。充分發揮產業（創業）投資引導基金的作用，用市場化方式吸引社會資本參與項目建設。加快推進京沈高鐵、沈山高速公路改擴建、沈陽機場第二跑道建設、大連機場遷建、徐大堡核電、遼西北供水二期工程等重點項目，推進渤海海峽跨海通道、遼中南城市群城際鐵路等項目前期工作。

以沈陽大連為主軸，把沈陽經濟區和沿海經濟帶有機聯結起來，增強整體競爭力，打造遼寧經濟發展新引擎。支持沈陽建設東北亞地區重要國際中心城市、引領東北振興發展中心城市，以沈撫新區建設為重點，推進中部城市群協同發展、同城化，促進沈陽經濟區各城市協同發展。深入推進沿海經濟帶開發開放，支持建成大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、區域性金融中心和現代制造業聚集區，充分發揮產業結構優化先導區、經濟社會發展先行區作用，帶動沿海經濟帶各城市互聯、互補、互動發展。支持遼西北地區基礎設施和重點產業集群建設，打造對接京津冀協同發展戰略先行區。充分利用沈陽與阜新、大連與朝陽等城市對口援助機制，推動區域合作、融合發展。推進東部生態區建設，支持民族地區和邊境地區發展。支持資源枯竭型城市轉型和產業衰退地區可持續發展，積極穩妥推進城區老工業區搬遷改造。促進新型城鎮化健康發展，有序推進農業轉移人口市民化。堅持多規合一，加強城市規劃建設和管理，加快智慧城市、海綿城市建設，增強城市的發展活力、科技實力，又要延續遼沈大地的歷史文脈，保留傳承文化基因，提升城市的文化魅力，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

完善有利于創新的制度政策；健全區域創新體系；

培養造就高素質人才隊伍；推動大眾創業、萬眾創新。

落實支持創新創業的普惠性和差別化激勵政策，健全創新政策支撐體系。落實以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，提高產業工人創新創造專利技術收益。深化科技管理體制改革，健全創新治理機制。培育和發展創新風險投資，探索建立適合科技創業企業發展的金融服務模式。

強化企業創新主體地位，深化產學研用協同創新，加快構建產業技術創新聯盟。密切省內企業與國內外一流高校、科研機構合作，搭建創新平臺，推進創新鏈整合，促進重大科研成果產業化。加快推進沈大國家自主創新示范區建設，積極開展創新政策先行先試，打造東北亞科技創新創業中心。加快沈陽國家全面創新改革試驗區建設，及時形成創新驅動、發展轉型的可復制可推廣經驗。

人才是振興發展的第一資源。沒有人才優勢，就不可能有創新優勢、科技優勢、產業優勢。深化人才發展體制改革，激發人才創新創造創業活力。深入實施重大人才工程，切實吸引人才、留住人才和用好人才。圍繞產業轉型升級核心技術的需要，努力集聚創新型領軍人才和高水平創新團隊。更加重視企業家人才，優化企業家成長環境。加強高技能人才基礎建設，落實技工教育“十三五”規劃，培養一大批“遼寧工匠”。要以一流的服務支持一流的人才，用一流的政策匯聚一流的人才。既要做大人才“增量”，更要盤活人才“存量”，形成濃厚的識才愛才敬才用才氛圍，讓各類人才各得其所，讓各路英才俊杰大展其長，讓更多“千里馬”競相奔騰。

加快構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，培育“互聯網+”新業態新模式。建立一批低成本、便利化、開放式眾創空間，更好地服務實體經濟。強化創新創業扶持，促進便捷融資，構建支持創新創業的公共服務體系。加強創業孵化平臺建設，鼓勵社會資金參與創業投資。

促進穩定就業，提高收入水平；大力發展教育和醫療衛生事業；完善城鄉社會保障體系；堅決打贏脫貧攻堅戰；加快推進生態文明建設。

繼續實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，保持就業形勢穩定。落實就業促進和就業援助計劃，突出抓好高校畢業生、復轉軍人、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業創業，確保零就業家庭實現動態為零。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的機制，鼓勵城鄉居民增加經營性收入和財產性收入，進一步提高城鄉居民收入水平。

堅持教育優先發展，把立德樹人作為教育的根本任務。推動教育改革發展，全面提高教育質量和水平。加大普惠性幼兒園建設力度，辦好學前教育。統籌推進城鄉義務教育一體化發展，基本普及高中階段教育，完善現代職業教育體系。深入推進高等教育供給側結構性改革，加快向應用型轉變，支持高等院校“雙一流”建設。大力推進高校思想政治工作，切實把黨建和思想政治工作優勢轉化為高校發展優勢。把人民健康放在優先發展戰略地位，加快健康遼寧建設。堅持醫療、醫保、醫藥聯動，全面推開公立醫院綜合改革，以基層為重點，逐步構建分級診療就醫新秩序，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。

推進城鄉社會保險制度改革，逐步提高社會保障水平。加強社會保險擴面和基金征繳，擴大養老風險基金規模，確保各項社會保險待遇按時足額發放。突出做好對企業困難職工、低收入人群和困難家庭的幫扶工作，健全社會救助體系，兜住民生底線。積極推進棚戶區改造，加大保障性住房建設和供給。完善計劃生育服務管理，促進人口均衡發展。加強養老服務體系建設。保障殘疾人合法權益。

這是省委向全省人民作出的莊重誓言。要嚴格落實扶貧工作責任制，實行五級書記抓扶貧。按照“六個精準”的要求，多渠道集聚各類資源，通過“五個一批”實現脫貧目標。我們要舉全省之力，確保貧困人口如期脫貧，確保貧困縣、貧困村如期摘掉貧困帽子，決不落下一個貧困戶，決不落下一個貧困群眾！

深化生態文明體制改革，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。堅持綠色、循環、低碳發展，加快形成節約資源、保護環境的生產生活方式。嚴格落實主體功能區規劃，科學劃定并嚴守生態保護紅線。完善生態補償機制，切實保護好濕地等生態安全屏障和水源涵養地。深入落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，繼續實施藍天工程、碧水工程、青山工程、沃土工程。全面落實污染防治責任，切實抓好重點領域污染治理。大力實施農村環境綜合整治。推進重點工礦區生態恢復工程建設。健全海洋資源開發保護制度，開展海洋陸源污染專項整治。嚴格環境監管執法，落實生態環境破壞責任終身追究制度。加快美麗遼寧建設，讓人民群眾不斷感受到生態環境在改善，天變得更藍、水變得更清、山變得更綠、空氣變得更新鮮！

信心來自于黨中央實施新一輪東北老工業基地振興戰略；信心來自于遼寧業已形成的良好發展基礎；信心來自于形成了改革開放新優勢；信心來自于經濟社會發展出現許多積極變化；信心來自于期盼已久的風清氣正的政治生態正在形成；信心來自于全省廣大黨員干部群眾對遼寧老工業基地振興發展的熱切期盼和大力支持。

深入學習習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅決向核心看齊；嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督，厚植全面從嚴治黨的政治基礎；努力塑造風清氣正的政治生態，堅持正確選人用人導向，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍；推進全面從嚴治黨向基層延伸，發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用；堅持唱響主旋律、傳播正能量，構筑全省人民共有精神家園；堅持正風肅紀不停步，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入；堅持黨委統攬全局、協調各方，加強民主法治建設，凝聚強大合力；突出抓好領導干部這個關鍵少數，充分發揮示范帶動作用。

堅持把加強思想政治建設放在首位，堅持用馬克思主義理論最新創新成果武裝頭腦，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，經常主動向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導。各級領導干部要把對黨忠誠作為立身之本，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅持把遼寧工作放到黨和國家事業發展全局中去思考、去定位、去謀劃，切實把系列重要講話精神轉化為扎實推進振興發展的具體思路，轉化為推動全面建成小康社會的堅定行動，確保黨中央決策部署在遼寧不折不扣地得到落實。

堅持不懈抓住思想教育這個根本；堅持不懈加強黨內政治文化建設；堅持不懈抓好紀律建設這個關鍵；堅持不懈貫徹民主集中制；堅持不懈用好組織生活這個經常性手段；堅持不懈貫徹執行黨的群眾路線。

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的輿論導向；積極推動傳統媒體和新興媒體融合發展；加強互聯網管理，凈化網絡空間；積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步推動“書香遼寧”建設，廣泛開展精神文明創建和道德實踐活動，發揮“遼寧好人”示范作用，抓好“家文化”宣傳教育；厚植優秀傳統文化根基，強化愛國主義教育，讓紅色基因代代相傳；大力弘揚勞模精神，發揮雷鋒傳人郭明義典型引領作用；持續推進文藝“名牌、名品、名人”工程，努力創作更多的精品力作；廣泛開展文化惠民活動，提升公共文化服務的質量和水平；彰顯遼寧文化特色，提高群眾文明素質和城鄉文明程度，增強遼寧文化軟實力。

重點查處十八大以后仍然不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能得到提拔使用的領導干部；重點查處政治問題和腐敗問題交織的領導干部；重點查處資金管理、資產處置、資本運作、工程項目、選人用人等方面的腐敗問題。

提高把握和運用市場經濟規律、社會發展規律、自然規律的能力；提高把握方向、謀劃全局、研究戰略、制定政策、科學決策、保障落實的能力；進而提高領導經濟社會發展的能力。