新局面·新成效·新感受

沈陽市打造國際化營商環境工作開展以來，相關工作有序推進、開局良好，取得了階段性成果。營商環境的不斷優化，帶來的是一個城市綜合效益的提升。

新局面——社會各界廣泛認同?；顒娱_展以來，群眾和企業的態度從最初的觀望和懷疑逐步轉變為關注和點贊，再發展為主動參與和建言獻策，城市的文明程度得到很大提升。廣大干部群眾反映最多的、形成廣泛共識的是——沈陽打造國際化營商環境是發展所需、企業所盼、民心所向，沈陽以此為切入點和突破口，找準了問題的癥結，牽住了“牛鼻子”。

新舉措——政府服務提質增效。全市行政審批事項由原來的666項減少至548項，削減幅度達18%，政府職能進一步轉變；公布了公共服務事項清單，取消公共服務事項111項。沈陽市城建部門提升效能、降低成本工作取得初步進展，沈陽市房產局將辦理商品房預售許可時限由法定的10個工作日調整為4個工作日，公共服務部門如沈陽水務集團，將施工用水審批由原來的15個工作日壓縮到3個，燃氣公司將工程立項審批要件由5個減少到3個，民用燃氣工程和維護費用從原來的不超過7000元/戶降低至4800元/戶。沈陽市國稅局開展“派單制”執法，完善“無風險不打擾，無派單不執法”工作模式，減少對企業的干擾。沈陽市地方稅務局擴大各區、縣（市）契稅大廳受理范圍，全市契稅窗口實行雙休日不休息，方便市民就近繳納契稅。沈陽經濟技術開發區試行許可權限集中管理模式，將企業投資項目審批由13個部門減少到5個，審批事項由37個減少到24個，政府服務流程、服務效能得到進一步提升。

新變化——干部作風明顯轉變。全市廣大黨員干部堅持對標先進、堅持問題導向、堅持共同參與，深入學習黨的十八屆六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，黨風政風明顯轉變，政治生態得到凈化。具體體現為：在思想上，大力破除思維定式、行為慣性和路徑依賴，勇于變革、勇于突破的意識不斷增強；在工作上，突出真抓實干，強化責任擔當，服務效率明顯提高，工作作風不斷改進，謀發展、促振興的積極性主動性進一步增強，工作壓力已傳導至基層，“人人都是營商環境，人人參與營商環境”的氛圍已經形成。

新趨勢——經濟運行回升向好。營商環境的改善促進了經濟的提升。2017年1月，全市實際利用外商直接投資1.4億美元，同比增長174.9%；進出口總額8億美元，同比增長19%；一般公共預算收入78.2億元，同比增長6.1%，稅收占比84.7%；金融機構本外幣貸款余額 12962.4 億元，同比增長8.8%；貨運總量1539.6萬噸，同比增長4.2%。新興產業不斷發展壯大，大眾創業萬眾創新蓬勃發展，2017年1-2月份，全市新增市場主體13227戶，同比增長43.58%，各類市場主體達到57.75萬戶，同比增長13.50%。

新成效——長效機制正在形成?！渡蜿栒衽d發展戰略規劃》正在編制，“一張藍圖”和“一個平臺”的建設工作已經啟動，正在搭建具有統一的空間坐標系、數據標準和接口標準的“多規合一”業務協同共享平臺，國民經濟與社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃即將在“多規合一”業務協同共享平臺上線運行；研究制定了《沈陽市嚴重失信企業聯合懲戒辦法》，是全國首個對“黑名單企業”實施聯合懲戒的地方性政府規章；出臺了《沈陽市人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》，加快出租汽車行業與互聯網融合發展。在解決具體問題的同時，沈陽市強化標本兼治，把有效管用的實踐經驗轉化為制度成果，形成了一些可推廣、可復制的經驗。

窗口服務水平的提升，獲得企業和群眾點贊如潮。以下是幾位服務窗口單位負責同志、工作人員及辦事群眾的切身感受——

打造國際化營商環境事關振興發展大局，事關人民群眾福祉，事關企業興衰成敗。營商環境建設與工商和市場監管工作息息相關，我們要以務求必勝的決心、團結一致的精神、求真務實的作風，全力打贏優化營商環境攻堅戰，為實現沈陽老工業基地全面振興提供強有力的工商環境支持！

——沈陽市工商局黨組書記、局長 方鐵林

沈陽市地方稅務局不等不靠，主動作為，以時不我待的精神，投入到打造國際化營商環境的攻堅戰當中。打造國際化營商環境，絕不是作秀、走形式、做表面文章，是要真正解決突出問題，為納稅人辦實事，讓企業和群眾看到地稅機關實實在在的變化。全系統一定找準職責定位，堅持問題導向，對標國際標準，查找差距不足，強化責任擔當，爭當全市打造國際化營商環境的“排頭兵”，為沈陽新一輪振興發展作出貢獻。

——沈陽市地方稅務局黨組書記、局長 曲放

自市委、市政府作出打造國際化營商環境的工作部署以來，作為辦稅服務大廳的一名窗口工作人員，我最深刻的感受就是轉變。在服務理念上轉變了認識，以更高的服務標準要求自己，以更高的辦事效率、更加親切的服務態度踐行營商環境建設；在日常工作中轉變了思路，自覺查找服務工作中的不足和欠缺之處，做到即時查找、即時解決，以最積極的態度踐行營商環境建設；在自我定位上轉變了心態，以主人翁的精神把自己融入優化營商環境的大潮中，從自身做起，從小事做起。營商環境建設永遠在路上，辦稅服務大廳的優質服務永遠都有提高的空間，我們一定會盡自己的全力，為打造國際化營商環境，為沈陽振興發展貢獻力量。

——沈陽市鐵西區國稅局辦稅服務廳工作人員 宋婷婷

自沈陽市打造國際化營商環境活動開展以來，行政審批中心工作人員的工作作風和精神面貌都有了極大的改變。相關的紀律、規定出臺后，窗口工作人員普遍能夠嚴格要求自己，始終以飽滿的熱情做好審批工作，再也沒有上班期間玩手機、閑聊、取快遞等現象了，辦理業務無一不是耐心細致、認真負責，力爭用真心誠意和微笑服務贏得辦事群眾對公安機關的滿意。雖然我們沒有驚心動魄的破案故事，也沒有什么蕩氣回腸的豪言壯舉，但可以立足“小窗口”，實現“大服務”。同時我們也認識到，營商環境建設絕不是只停留在紀律規范表面上，還需要不斷激發同志們的工作動力，時時處處創造佳績，共同努力將審批窗口的辦公環境、審批水平推上更高層次。

——沈陽市公安局行政審批處綜合科民警 雷瑩瑩

沈陽市和平區政務服務審批局利用網上審批系統，為企業提供市場主體登記“零填表”服務，由系統自動生成相關信息，提高了審批時效。前不久，從廣東來沈陽創業的我享受了一把“零填表”的待遇。我不用填表，把證件和材料交給工作人員，他在網上直接填寫或掃描，數據通過網上傳送，整個業務不到20分鐘就辦完了，我只需到出證窗口等著出證就行了。

——辦事群眾 黃勝

作為一個來沈陽投資的客商，的確在投資之初收到一些朋友的提醒：“沈陽的辦事效率不高，你可要考慮好了！”但沖著廣闊的市場空間和良好的發展機遇，我來了。起先，我以為打造國際化營商環境不過是一句口號，走個形式罷了。可近一段時期以來，我看到了喜人的變化。以公安機關為例，消防驗收、抽查，過去需要20天，現在只需要15天；辦理印章備案手續，過去需要3天，現在即時可取……通過營商環境的不斷好轉，我感受到了沈陽為企業提供便利、發展經濟的真心實意，希望永遠這樣，并根據企業實際多出臺“解渴”的利好政策，讓沈陽的發展更快更好。

——服務對象 趙光宇

我從事會計工作已經13年了，接觸最多的就是國稅部門。自從打造國際化營商環境活動開展以來，國稅部門有了更明顯、更好的變化，辦稅環節少了，審批事項少了，大大節省了我們的辦理時間。在服務上，國稅局工作人員第一時間把涉及公司的最新政策通知我們，有時還會上門進行專業的政策輔導，不僅幫助我們更好地理解和落實各種優惠政策，還幫助解決報稅過程中出現的各種問題，并把可能存在的稅收風險列出來，督促我們消除各種隱患，讓我們備受感動。

——國藥控股國大天益堂藥房連鎖

（沈陽）有限公司財務負責人 賈軼

如今的營商環境真的變好了！我們明顯感到辦稅更方便、高效了。過去辦業務，經常得排好長時間的隊，現在是“一窗式”辦理業務，再也不用重復排隊、排大長隊，手續也變得簡單了；過去需要來回跑的事情，現在都由稅務局的人幫著跑，加上稅務局工作人員準確細致地解答咨詢，咱交稅交得更明白了。尤其是到自助服務廳辦稅，機器多，還有工作人員協助指導，這稅報得放心、舒心、開心。就憑這服務，沈陽市闖進“世界銀行營商環境五十強”這事，我看行！

——沈陽嘉多奇商貿有限公司財務主管 劉北麗

我是一個地地道道的“老沈陽”。過去，我們老百姓到公安局辦事情，免不了要面對態度冷淡、互相“踢皮球”、跑好幾天也辦不完事等情況，有時還得“打點一下”，就為了少跑腿兒，早點把事情辦利索。現在，我切實感受到公安民警真的跟過去不一樣了，辦事又快又好，不推不橫，告訴得清清楚楚，辦事再也不用跑冤枉路了，“吃、拿、卡、要”更是無影無蹤，我真是打心眼里高興！真心祝愿我們的家鄉能在這樣的環境下發展得越來越好，希望政府能推出更多接地氣的服務政策，讓沈陽早日崛起、重現輝煌。

——辦事群眾 李寧