把握“四種形態” 落實管黨責任

韓文

“四種形態”既用紀律標準來教育管住全體黨員特別是“關鍵少數”，又用紀律戒尺來追究懲處違紀的黨員和干部。各級黨組織和紀檢監察機構要準確理解和認真實踐“四種形態”，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

各級黨組織要準確理解“四種形態”政策要義。監督執紀“四種形態”既是對監督責任的要求，更為落實主體責任提供了具體方法和抓手。從嚴治黨是各級黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是落實主體責任的內容。實踐“四種形態”是各級黨組織職責的題中應有之義，是管黨治黨主體責任的具體化。

各級黨組織要量身打造主體責任清單。《中國共產黨黨內監督條例》分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定，各級黨組織應結合自身工作實際，列明主體責任清單。

各級黨組織要聚焦監督重心。堅持問題導向，聚焦突出問題，把易發生執法風險、管理風險、廉政風險的領域和環節作為重點，最大限度降低風險，保持干部隊伍的清正廉潔。

各級黨組織要著重在第一種形態上下功夫。加強日常管理監督，做實做細咬耳扯袖、紅臉出汗的工作，同時支持紀檢監察機構履行監督執紀職責。各級黨組織負責人要履行第一責任人的責任，加強對班子成員和下級黨組織“一把手”的日常管理監督，運用好談心談話、廉政約談等形式，對發現的問題及時進行批評教育，及時跟進責令整改。

紀檢監察機構要轉變工作理念、創新思路方法。從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執紀審查、調查談話、審理報告，都要堅持紀在法前，準確把握“四種形態”的內在要求，辯證分析問題線索處置方式與“四種形態”的關系，搞好“四種形態”之間的銜接和轉換，協助、督促黨組（黨委）運用好“四種形態”。

紀檢監察機構要突出監督重點、轉變監督方式。加強對各單位各部門負責人特別是“一把手”的監督和制約，使其牢固樹立不抓黨風廉政建設是嚴重失職的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。紀檢干部要轉變辦大案要案才出成績的觀念，在“防未然”“治未病”上下功夫，達到逐步減少其他形態的目標；對廉政問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題；發揮紀檢監察機構的組織協調職能，做到牽頭不包辦、督辦不代替、協調不越位，強化監督合力。

紀檢監察機構要嚴格執紀、勇于問責。堅持運用紀律思維考慮問題、紀律尺子丈量問題、紀律語言描述問題，對未切實履行黨風廉政建設責任制的領導班子和領導干部，嚴肅問責，并倒查追究。既追究結果，又追究過程；既追究直接責任、具體責任，又追究領導責任，把壓力層層傳導下去，把職責層層落實下去。

紀檢監察機構要堅守底線、提升能力。把制度約束轉化為紀律自覺，把規則要求轉化為擔當行動，強化落實對紀檢監察干部監督管理的各項措施，堅決杜絕“燈下黑”。要加大對紀檢監察干部的培訓力度，開展全方位、多層次、常態化培訓，努力建設一支黨和人民信得過、靠得住的紀檢監察干部隊伍。

（作者系沈陽海關黨組成員、紀檢組組長）