污水達(dá)標(biāo)排放與污染物總量控制

江偉

摘要：分析了總量控制和濃度控制的概念，著重闡述了機(jī)械行業(yè)某企業(yè)污水污染源現(xiàn)狀、達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求的重要性，并提出了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：水污染物；總量控制；濃度控制

中圖分類號(hào)：X703

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）24-0053-03

1 引言

濃度控制是指以控制污染源排放口排出污染物的濃度為核心的環(huán)境管理方法體系。總量控制是指以控制一定時(shí)段內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)排污單位排放污染物總量為核心的環(huán)境管理方法體系[1]。污染源達(dá)標(biāo)排放屬于濃度控制范疇；污染物總量控制屬于總量控制范疇。2000年之前我國(guó)的“排污收費(fèi)”、“三同時(shí)”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等都是以濃度排放標(biāo)準(zhǔn)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2000年以后，特別是進(jìn)入“十一五”以后，環(huán)境管理是以濃度排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，并且要求污染物排放總量逐年減少[2]。對(duì)于存在環(huán)保欠賬的機(jī)械行業(yè)某老企業(yè)來說，污染源達(dá)標(biāo)排放和污染物總量減排控制要求給環(huán)境保護(hù)工作提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于污水國(guó)控企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)水污染物總量控制是非常重要的。

2 實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)水污染物總量控制的內(nèi)涵

2.1 有助于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

環(huán)境保護(hù)責(zé)任是企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到重視。人們開始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，并從各個(gè)方面著手保護(hù)環(huán)境。企業(yè)作為社會(huì)的一員，理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。這一責(zé)任主要包括兩個(gè)方面，一是產(chǎn)品綠色化，二是保護(hù)和治理環(huán)境。而水污染防治法明確規(guī)定，排放水污染物，不得超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。這也是為企業(yè)進(jìn)行污水治理工作提出了相應(yīng)的要求。因此，企業(yè)對(duì)污水進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)水污染物總量控制是對(duì)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是非常重要的。

2.2 有助于企業(yè)防范環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家在環(huán)境保護(hù)法和水污染防治法對(duì)水污染物超標(biāo)排放或超過水重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的法律責(zé)任都進(jìn)行了明確規(guī)定，上級(jí)部門和母公司也將水重點(diǎn)污染物如化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放總量作為績(jī)效考核指標(biāo)。

環(huán)境保護(hù)法規(guī)定了對(duì)企業(yè)違法排放污染物的，按照原處罰數(shù)額按日處罰外，還規(guī)定了對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。水污染防治法也對(duì)排放水污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的處罰進(jìn)行了明確規(guī)定。另外，省環(huán)保廳總量辦對(duì)企業(yè)COD、氨氮總量指標(biāo)也進(jìn)行了核定，同時(shí)企業(yè)的上級(jí)母公司也下達(dá)COD、氨氮指標(biāo)績(jī)效考核規(guī)定。如果企業(yè)污水超標(biāo)排放或者超過重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)將面臨環(huán)境處罰和績(jī)效考核的風(fēng)險(xiǎn)，所以為規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)水污染物總量控制。

3 水污染源現(xiàn)狀

3.1 水污染源概況

據(jù)調(diào)查，機(jī)械行業(yè)某企業(yè)2010年生產(chǎn)生活用新鮮水量270萬t左右，排放污水約200萬t。主要水污染源包括機(jī)械加工車間產(chǎn)生的的廢乳化液，油漆噴涂線產(chǎn)生的油漆污水，鍋爐沖渣污水，探傷產(chǎn)生的的廢磁懸液污水，洗浴產(chǎn)生的生活污水等。主要污染物有COD、石油類、懸浮物、氨氮等。

公司有兩個(gè)污水處理站，都是采用集中處理方式進(jìn)行水污染防治。需要把污水集中收集后運(yùn)送到處理站進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放。

3.2 水污染源存在的主要問題

污水總排放口石油類、懸浮物、氨氮、pH值能夠達(dá)標(biāo)排放，但COD偶有超標(biāo)排放現(xiàn)象，最高濃度達(dá)314.6 mg/L，標(biāo)準(zhǔn)值為150 mg/L。

3.2.1 部分水污染源沒有進(jìn)行治理，不能保證COD達(dá)標(biāo)排放

企業(yè)無第一類污染物。影響COD濃度的主要污水有乳化液污水、油漆污水、磁懸液污水和生活污水，具體污水情況如表1。生活污水每年排放量30萬t左右，COD濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有進(jìn)行治理。其余各類污水水量雖少但COD濃度高，其中乳化液污水收集后運(yùn)到污水處理站進(jìn)行處理。油漆污水、廢磁懸液、生活污水直接排入下水管網(wǎng)。

3.2.2 污水總排放口無污水處理設(shè)施 ，不能保證COD穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

由于污水最終要匯集到總排放口的特殊性，總排放口沒有污水處理設(shè)施，使污水總排放口COD偶有超標(biāo)排放的現(xiàn)象。

按照COD控制指標(biāo)要求，污水總排放口COD濃度應(yīng)低于標(biāo)準(zhǔn)值150 mg/L才能完成總量要求，低于的數(shù)量取決于污水排放量，對(duì)于污水總排放口沒有污水處理設(shè)施的廠區(qū)而言是有難度的。

4 對(duì)策與建議

企業(yè)為確保污水達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)水污染物排放總量得到有效控制，滿足政府和行業(yè)環(huán)保要求避免環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)[3]，考慮了環(huán)保歷史欠賬，采取措施予以應(yīng)對(duì)，主要對(duì)策措施是對(duì)污水實(shí)施過程控制，研究中水回用系統(tǒng)[4]。

4.1 積極實(shí)施節(jié)水項(xiàng)目以減少用水總量，使新鮮水量逐年降低

企業(yè)對(duì)沒有循環(huán)利用的冷卻水實(shí)施循環(huán)利用；對(duì)已經(jīng)循環(huán)的冷卻水實(shí)施內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)替代外循環(huán)系統(tǒng)；對(duì)宅區(qū)和廠區(qū)供熱系統(tǒng)實(shí)施改造，取消燃煤鍋爐，減少了除渣及除塵系統(tǒng)用水和系統(tǒng)補(bǔ)水等等。最終使得新鮮水量逐年降低。

4.2 對(duì)所有除生活污水以外的重度污水進(jìn)行收集處理達(dá)標(biāo)后排放

企業(yè)與高校合作，對(duì)油漆污水、磁懸液污水進(jìn)行科研攻關(guān)，也實(shí)現(xiàn)了收集處理達(dá)標(biāo)后排放。2011～2015年累計(jì)處理重度污染廢水1243.48 t，如表2。其中2014年處理水量390.05 t與2010年調(diào)查出的重度污染廢水412 t僅差5%。至此，除生活污水以外的影響COD濃度的乳化液污水、油漆污水、廢磁懸液污水等重度污水都得到了有效的處理和控制。

4.3 在污水總排放口安裝重點(diǎn)水污染物COD和氨氮在線監(jiān)測(cè)設(shè)備

企業(yè)將在線監(jiān)測(cè)設(shè)備相關(guān)運(yùn)維工作委托有資質(zhì)的第三方企業(yè)管理，保證了在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的有效運(yùn)行。在線監(jiān)測(cè)設(shè)備在運(yùn)行過程中，COD和氨氮濃度一直在指標(biāo)控制范圍內(nèi)。由于取水系統(tǒng)受冬季燃煤采暖鍋爐沖渣污水?dāng)y帶爐渣進(jìn)入下水管網(wǎng)的影響，影響污水懸浮物濃度，在取暖期間出現(xiàn)了取水泵抽不上水的情況，導(dǎo)致在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。燃煤采暖鍋爐取消以后，徹底解決了這一問題，也降低了懸浮物排放濃度。

通過以上三項(xiàng)措施的實(shí)施，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了污水達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)水污染物總量控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，并呈遞減趨勢(shì)。2011～2015年有關(guān)重點(diǎn)水污染物總量和濃度指標(biāo)完成情況如表3。

5 結(jié)語

從表3可以看出，企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量無論是增加還是減少，新鮮水用量都逐年降低[5]，重點(diǎn)水污染物COD和氨氮達(dá)標(biāo)排放，且排放總量也呈遞減趨勢(shì)，有效降低了環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)。但由于新鮮水用量的減少會(huì)導(dǎo)致污水總排放量的減少，一定程度上減少了水污染物的濃度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，需要對(duì)中水進(jìn)行治理回用才能保持污水長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)已完成了中水回用系統(tǒng)的可行性研究，以期實(shí)現(xiàn)污水的資源化和水污染物 “零”排放。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮金鵬，吳洪壽，趙帆；水環(huán)境污染總量控制回顧、現(xiàn)狀及發(fā)展探討[J].南水北調(diào)與水利科技，2004，2（1）：45～47.