基于農村一二三產業融合理念的農業園區規劃

李萌+柴多梅+白春明+王柟+張天柱

摘要：分析了國外三產融合實例與我國三產融合發展要求，指出了我國在發展農村三產融合的過程中，應認真研究和借鑒發達國家的發展經驗，同時也要與我國具體國情以及發展現狀等相結合。以中牟國家農業公園為例，從現代農業園區規劃的角度提出了多元化體現農村一二三產業融合理念。

關鍵詞：三產融合；國家農業公園；規劃

中圖分類號：F324

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0149-03

1 三產融合概念

農村一二三產業融合發展是以農業為基本依托，以新型經營主體為引領，以利益聯結為紐帶，通過產業鏈延伸、產業功能拓展和要素集聚、技術滲透及體制創新等方式，實現資本、技術和資源要素的跨界集約配置，從而促進農業生產、農產品加工流通、農資生產銷售和休閑旅游等服務業的有機整合，借此推進一二三產業的協調發展和農業競爭力的提升，最終實現農業現代化、農村繁榮和農民增收[1]。

2 三產融合的背景意義

2.1 國外三產融合的經驗

國外很早就已提出產業融合的概念，發達國家農業現代化的實現與推動一二三產業融合的實踐息息相關。20世紀90年代中期，由于日本零售業發展對利潤的不斷擠占，農村人口老齡化和過疏化嚴重，加之人們對農產品消費觀念由價格向健康、安全和體驗等方面的轉變，日本農業生產者所獲得的利潤被大大削減。為了解決日本農業生產的農產品與日本國民消費的農產品（食品）之間價值差巨大的問題，日本社團法人JA綜合研究所所長今村奈良臣首次提出了將一二三產業融合的“六次產業”概念，其核心內容是改變農業生產者的單一生產方式，促進多元化生產和本地利用，打造一條集農產品生產、加工、銷售、服務于一體的完整鏈條，從而增加農業生產者在農產品加工、流通等環節和農業旅游業的收益，借此增加農民收入，增強農業發展活力。由于1、2、3之和、之積均等于6，故稱之為“六次產業”[2]。

韓國與法國均致力于發展農村觀光旅游產業，將傳統農業生產領域與當地傳統工藝、鄉土風貌和歷史文化相結合，通過加工制造吸引消費者同時為農民提供就業崗位，實現了集生產、加工和休閑旅游于一體的“三產垂直整合”。荷蘭則根據本國國情發展創意農業產業鏈條，將政府全面管理、高新技術投入、企業高效運營、特色品牌打造、合作社培養和拍賣分銷等元素融入產業鏈條，使荷蘭的花卉產業、畜牧業和農產品加工、服務業達到世界先進水平。以色列采用“公司+農戶”模式實現了生產、加工、包裝、銷售一體化的經營，不但增加了農產品的附加值，而且拓寬了農產品的銷售渠道，打通了國內、國際市場[3]。

2.2 我國三產融合的發展

黨中央于2014年和2015年中央農村工作會議中兩次指出要大力發展農業產業化，促進一二三產業融合互動。2015年中央1號文件明確提出的“推進農村一二三產業融合發展”更是成為我國加大改革創新力度，加快農業現代化發展等相關政策措施中的亮點。因此，推進農村一二三產業融合發展是主動適應經濟發展新常態的重大戰略舉措和加快轉變農業發展方式的重大創新思維[4]。

國內發展形勢表明，我國已具備了發展一二三產業融合的基礎和條件。在過去的一年里，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念指引下，我國堅持深化改革開放，適應經濟發展新常態，“十二五”實現圓滿收官。2015年全年國內生產總值676708億元，比上年增長6.9%。其中，第一產業增加值60863億元，增長3.9%；第二產業增加值274278億元，增長6.0%；第三產業增加值341567億元，增長8.3%。一二三產業間結構繼續優化，第一產業增加值占國內生產總值的比重為9.0%，第二產業增加值比重為40.5%，第三產業增加值比重為50.5%，首次突破50%[5]。國民經濟的顯著提升，產業結構的不斷調整，尤其是二三產業的發展，為我國實現一二三產業融合奠定了堅實的經濟和產業基礎。與此同時，隨著我國城鎮化和工業化的快速推進，農業農村基礎設施不斷完善，信息化技術加速應用，也為我國農村產業融合發展創造了技術條件。隨著我國人均收入的不斷提高，居民消費觀念也在不斷更新，居民對產品質量要求越來越高，食品安全日益受到關注，消費體驗成為時尚熱點，這些表現既對農業發展方式轉變提出了更高的要求，也為農村一二三產業融合發展創造了巨大的市場空間。然而我們也應該清醒地認識到，當前我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，經濟發展已進入新常態，生產成本的不斷上升，生態環境的持續惡化，資源條件的約束以及農業的粗放式生產，依然是擺在我國農業現代化建設面前的困難。在工業化、城鎮化迅速發展及經濟增長相對放緩的背景下，繼續強化農業基礎地位，促進農民持續增收，是我國經濟發展新常態下的重中之重，這就要求我國在實現農業現代化發展的道路上繼續加快農業發展方式轉變，不斷推進農村一二三產業融合。

發達國家在三產融合方面已經取得了一定的成就，我國作為發展中國家，在發展農村三產融合的過程中，應認真研究和借鑒發達國家的發展經驗，與我國具體國情以及發展現狀等相結合，做到因地制宜，因時制宜，具體問題具體分析。如日本的“六次產業”為了保證農業生產者的利益而對工商業的準入進行嚴格限制。然而，我國在推進農村發展的實踐發現，工商資本作為外部植入型新型經營主體，往往具有資金、技術、經營理念甚至資本運作方面的優勢。單靠本土化的經營主體推進農村一二三產業融合發展往往收效甚微，而以龍頭企業為主導，發揮企業帶動、示范，新技術推廣應用，搭建供需平臺，延長產業鏈，構件信息橋梁等，更有利于我國農業發展在家庭承包經營的基礎上高效、合理、快速的實現農村一二三產業融合[6]。

3 案例分析

本文結合中牟國家農業公園實例，從現代農業園區規劃的角度探討體現農村一二三產業融合理念。

中牟·國家農業公園始建于2012年3月，主要圍繞“成為市民菜籃子、休閑觀光好去處和生態環境所在地”的三大功能定位，以高端高效農業、名優品牌農業、科技智能農業、休閑觀光農業、會展節慶農業、文化體驗農業等“六型”農業為主要發展方向，以“工業的、生態的、景觀的”理念全力打造一二三產相融合的農業發展模式。全區現簽約入駐企業15家，其中全球500強企業1家，國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業2家，省外企業3家，投資超5億元以上企業1家。園區先后榮獲國家現代農業示范區、全國青少年農業科普示范基地、河南省農業科技園區、鄭州市科普教育基地等稱號。中牟？國家農業公園經過中國農業大學農業規劃科學研究所的科學合理規劃，建設設施農業示范區、精品果蔬示范區、農業文化創意示范區、優質水產示范區、高檔花卉示范區和綜合管理服務區等6個功能分區，其中許多項目的規劃建設都從多角度融入和體現了三產融合的理念。

3.1 企業帶動

園區在規劃建設過程中注重企業在產業轉型升級中的重要性，讓企業進駐成為園區建設的必要條件，園區內各產業以企業為發展主體，樹立以二三產業引領帶動，一產升級為主的現代農業產業鏈理念，打破傳統農業產業概念，用“一二三產業融合”發展的思路來培育現代農業園區，突破二三產業的屏障，帶動一產升級。

園區規劃優質水產養殖示范區，通過大力引進國內知名水產養殖企業，充分利用企業在技術指導、資金擔保和設施建設等方面的實力，對現有養殖基地進行改造升級，利用現代化養殖設施設備，實現當地特色水產品的標準化養殖和水產育苗。發揮企業在運營推廣、市場把握和產業鏈延伸方面的優勢，鞏固壯大如：黃河鯉魚、雁鳴湖大閘蟹和黃河甲魚等當地知名品牌，實現本地名優水產品種的種質資源保護和推廣，特色水產品的標準化養殖示范，不斷提升地方特色水產品牌價值，培育新品牌。同時結合該區的旅游功能，引進觀賞魚企業，發展名貴觀賞魚的規模化標準養殖和觀賞魚品種展示，通過發展休閑漁業，適度拓展水產功能，建設漁業科普館、漁文化主題酒店、垂釣館等設施，發展餐飲、住宿、垂釣等休閑項目，實現企業帶動模式下的產業融合發展。

園區內的蔬菜與林果產業通過企業科技研發、技術支持和經營管理，引入精準農業生產管理技術，采取標準化、集約化的種植模式，規模生產中高檔蔬菜，產品達到綠色食品標準，培育本地高檔有機果蔬品牌，并示范帶動周邊果蔬產業發展。通過發揮企業在加工、信息化和物流方面的優勢，結合市場情況和市民需求，對果蔬進行初加工和禮品菜配送，適當進行盆栽觀賞蔬菜、特菜的生產銷售。同時，按照設施農業服務于觀光休閑農業的規劃思路，一方面建設新型溫室設施，夯實一產農業基礎，推動農業向規模化、高效化、精品化發展；另一方面以新設施、新技術、新品種的展示以及在設施結構、種植品種以及基礎配套等方面植入休閑旅游元素，將科學性與觀賞性相結合，吸引游客，實現一二三產業的有機結合。

3.2 文化創意

園區規劃注重產業與文化的融合，以水產、果蔬、花卉產業為基礎，以農耕文化、漁業文化和地方特色文化創意為媒介，構建創意項目，搭建交流平臺，一方面挖掘園區所在地域的農業和歷史文化資源，集中展示渦河流域的農耕文化，黃河流域漁業文化和歷史文化變遷，通過在園區內打造農家鄉村游、特色農家樂、農耕、采摘、垂釣、民宿等項目，構建具有當地特色的農業文化旅游，吸引游人享受耕作捕魚、收獲勞動果實的喜悅，滿足游人尋求回歸自然、享受農耕田園的愿望。另一方面，以花卉苗木為基底，打造具有婚慶攝影、歐式莊園等體現現代文化主題的花?；?，并設置與花卉相關的多種風格服務業，如：主題婚禮場館、鮮花SPA館、香草展銷中心、精油體驗館、花卉主題餐廳等。通過規劃建設，分別以古今文化主題促進一二三產聯動，加快農業向旅游服務業轉移，將園區打造成為中原特色農業文化的交流中心、沿黃生態旅游產業帶的亮點和河南省農業旅游的品牌和名片。

3.3 生態保護

中牟·國家農業公園，是鄭州現代農業示范區北部旅游觀光農業示范區的先導區。它位于中牟縣雁鳴湖鎮，三面環水，一面臨路，與雁鳴湖生態風景區、靜泊山莊一路相隔，有著發展旅游業得天獨厚的天然優勢。園區規劃合理利用所處沿黃旅游生態文化產業帶的地理區位，發揮內部優美的生態環境、良好的濕地條件、多樣性的生物條件等優勢，建立人與自然、休閑與農業和諧發展的區域環境，為城鄉居民提供幽靜、清新的休閑度假場所。通過采取生態節約型農業的發展道路，充分體現現代農業潔、凈、綠的特點，以生態農業保護和促建和諧生態旅游環境。將農業的一產和三產有機結合，打造鄭汴兩市之間的農業旅游亮點。在規劃建設時嚴格遵照生態經濟學原理，始終以生態效益為前提，社會效益優先，以經濟效益為突破口，充分利用資源，合理開發，盡量減少對自然環境的破壞，保持現代旅游觀光農業園內生態環境的相對穩定，實現園區旅游觀光農業的可持續發展，充分保障園區生態、社會、經濟三效的和諧統一，人才、資源、環境的可持續發展。

4 結語

中牟·國家農業公園通過科學規劃，依托龍頭企業帶動，所處地域優勢，農業基礎優勢和生態環境優勢等，實現多元化的產業融合運營模式，將園區精品生產、產品加工、休閑觀光、文化創意、生態保護和科技示范的作用有機結合，是基于農村一二三產業融合理念下農業園區規劃的典型案例，具有顯著的經濟效益、社會效益與生態效益。

參考文獻：

[1]國家發展改革委宏觀院和農經司課題組. 推進我國農村一二三產業融合發展問題研究[J]. 經濟研究參考， 2016（4）：3～28.

[2]姜長云. 日本的“六次產業化”與我國推進農村一二三產業融合發展[J]. 農業經濟與管理， 2015（3）：5～10.

[3]陳麗娜. 國外支持農村一二三產業融合發展的實例[J]. 農村工作通訊， 2015（18）.

[4]馬曉河. 推進農村一二三產業深度融合發展[J]. 農業工程技術：農產品加工業， 2015（3）：43～44.

[5]中華人民共和國2015年國民經濟和社會發展統計公報.

[6]陳曉華. 推進龍頭企業轉型升級 促進農村一二三產業融合發展[J]. 農村經營管理， 2015（11）：43～43.