政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批電子文件“一鍵式”歸檔設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

駱建珍 姜悅霞/上海中信信息發(fā)展股份有限公司

浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)自2014年6月25日正式上線以來(lái)，已經(jīng)覆蓋省、市、縣三級(jí)3300余個(gè)政府部門、6萬(wàn)余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，截至2017年5月，累計(jì)已辦結(jié)3000多萬(wàn)件，形成了海量的行政審批電子文件。當(dāng)月，浙江省政府令（第354號(hào)）《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》正式施行，規(guī)定“各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理公民、法人和其他組織申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)接受能夠識(shí)別身份的以電子方式提出的申請(qǐng)”，“各級(jí)行政機(jī)關(guān)接受電子方式提出申請(qǐng)的，不得同時(shí)要求公民、法人和其他組織履行紙質(zhì)或者其他形式的雙重義務(wù)”，“各級(jí)行政機(jī)關(guān)可以單獨(dú)采用電子歸檔形式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外”[1]。網(wǎng)上行政審批電子文件是行政機(jī)關(guān)依法履職、依法行政的記錄，具有與紙質(zhì)文件同樣的憑證價(jià)值和長(zhǎng)久查考價(jià)值，對(duì)于維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益具有重要意義。與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件不同，行政審批電子文件具有系統(tǒng)依賴性、易改易丟失等特點(diǎn)，隨著網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)不斷遞增，電子文件的數(shù)量急劇增加，其真實(shí)、完整、可用性保障將有極大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)做好行政審批電子文件的歸檔管理，是推動(dòng)政府部門開(kāi)展行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程，變“人跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，推進(jìn)“最多跑一次”改革的重要基礎(chǔ)[2]。

為了規(guī)范浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件管理工作，省政府辦公廳于今年1月出臺(tái)《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》對(duì)行政審批電子文件的形成、辦理、歸檔、移交、保管、利用等工作提出了明確要求。在《暫行辦法》的指導(dǎo)下，省檔案局開(kāi)展了行政審批電子文件歸檔的探索和研究工作。

1 行政審批電子文件歸檔流程

研究設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范的歸檔流程是確保行政審批電子文件真實(shí)、完整歸檔的關(guān)鍵。根據(jù)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批辦理程序設(shè)計(jì)要求，整個(gè)電子文件歸檔流程分為辦結(jié)預(yù)歸檔和歸檔處理兩大步驟。具體歸檔流程如下圖所示：

圖1：行政審批電子文件歸檔流程

1.1 辦結(jié)預(yù)歸檔

“辦結(jié)預(yù)歸檔”步驟納入了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)中同步設(shè)計(jì)實(shí)施。行政審批辦結(jié)的文件材料通過(guò)歸檔整理、數(shù)據(jù)打包、加蓋時(shí)間戳等操作形成存檔信息包，完成辦結(jié)預(yù)歸檔的工作。

一是歸檔整理。行政審批電子文件以辦理事項(xiàng)為基本單位進(jìn)行整理、組件。按照各行政機(jī)關(guān)制定的各類行政審批事項(xiàng)文件材料的歸檔范圍和保管期限，將辦理該事項(xiàng)過(guò)程中的、屬于歸檔范圍的電子文件及數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類、排序和存放，形成歸檔文件夾。二是數(shù)據(jù)打包。為了便于傳輸、管理和保存，對(duì)整理組件完成的行政審批電子文件進(jìn)行打包操作，將每個(gè)歸檔文件夾分別打包成ZIP存檔信息包。打包完成后，形成的存檔信息包應(yīng)按整理規(guī)則要求（組織機(jī)構(gòu)、年度、事項(xiàng)類別等）分類有序、獨(dú)立存放。三是加蓋時(shí)間戳。為確保存檔信息包的真實(shí)性和完整性，通過(guò)調(diào)用時(shí)間戳服務(wù)接口，對(duì)ZIP存檔信息包加蓋可信時(shí)間戳，并將返回的可信時(shí)間戳文件與ZIP文件并列存放，以便歸檔處理系統(tǒng)采集后進(jìn)行真實(shí)性校驗(yàn)。

1.2 歸檔處理

“歸檔處理”步驟由檔案部門部署實(shí)施的電子文件歸檔處理系統(tǒng)完成。通過(guò)技術(shù)手段對(duì)存檔信息包采集后，完成數(shù)據(jù)包解析、四性檢測(cè)等操作，并將檢測(cè)合格的數(shù)據(jù)正式提交歸檔，進(jìn)入各行政審批單位的虛擬檔案室系統(tǒng)進(jìn)行電子檔案集中統(tǒng)一管理。

一是數(shù)據(jù)采集。借助技術(shù)手段，從浙江政務(wù)云平臺(tái)相應(yīng)的獨(dú)立存放地址采集存檔信息包。數(shù)據(jù)采集可采用逐個(gè)采集或者批量采集的方式。采集過(guò)程中，自動(dòng)對(duì)采集工作信息（采集時(shí)間、采集結(jié)果）進(jìn)行記錄。二是時(shí)間戳校驗(yàn)。調(diào)用時(shí)間戳服務(wù)接口，對(duì)存檔信息包的時(shí)間戳進(jìn)行校驗(yàn)，校驗(yàn)通過(guò)，說(shuō)明存檔信息包真實(shí)，未被篡改。三是數(shù)據(jù)包解析。完成對(duì)ZIP存檔信息包的解包、元數(shù)據(jù)提取等操作。解析完成后，歸檔數(shù)據(jù)按照存檔信息包規(guī)范存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)要求以文件夾的形式存放，行政審批事項(xiàng)的元數(shù)據(jù)信息可通過(guò)界面展示，便于查看。四是四性檢測(cè)。結(jié)合四性檢測(cè)技術(shù)，對(duì)歸檔電子文件的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)合格的數(shù)據(jù)自動(dòng)提交正式歸檔；檢測(cè)不通過(guò)則將檢測(cè)結(jié)果反饋至相關(guān)人員要求重新收集補(bǔ)充、整理并歸檔。

2 行政審批電子文件存檔信息包

《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔移交業(yè)務(wù)需求及技術(shù)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）指出：“存檔信息包是指為便于傳輸管理和保證齊全完整，對(duì)電子文件以辦理事項(xiàng)為基本單位進(jìn)行組件、打包所形成的信息整體。在電子文件的歸檔過(guò)程中，一般以存檔信息包的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、整理檢測(cè)、檔案固化等處理”[3]。根據(jù)調(diào)研情況，省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)建權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件組織、存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)方式各不一致，為了確保“最多跑一次”改革行政審批電子化歸檔工作的順利開(kāi)展，保證業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、電子檔案接收管理平臺(tái)的歸檔電子文件數(shù)據(jù)交換的順利進(jìn)行，必須對(duì)脫離業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的存檔信息包的命名規(guī)則、交換格式以及存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)等方面做出統(tǒng)一規(guī)定。

2.1 存檔信息包命名

存檔信息包以辦理事項(xiàng)為基本單位，存檔信息包的命名采用電子文件號(hào)作為命名標(biāo)識(shí)。電子文件號(hào)實(shí)行省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)的統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則：部門代碼+權(quán)力事項(xiàng)類型代碼+權(quán)力事項(xiàng)大類代碼+權(quán)力事項(xiàng)小類代碼+年度+保管期限+申報(bào)流水號(hào)。例如：浙江省建設(shè)廳部門代碼：6位行政區(qū)劃編碼330000+部門編碼19，該部門2017年事項(xiàng)名稱為歷史建筑遷移異地保護(hù)或者拆除審批（權(quán)力事項(xiàng)類型：行政許可01，權(quán)力事項(xiàng)大類代碼：00190，權(quán)力事項(xiàng)小類代碼：001），保管期限為5年的第6個(gè)存檔信息包的命名為：33000019-01-00190-001-2017-5年-0000006。

2.2 存檔信息包數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

電子文件歸檔過(guò)程中的存檔信息包，在邏輯上是一個(gè)以電子文件號(hào)命名的歸檔文件夾，歸檔文件夾內(nèi)存放該事項(xiàng)辦理行政程序涉及的相應(yīng)類別的電子文件材料，以及審批該事項(xiàng)電子文件的辦理流程、歸檔配置表和基本信息描述。存檔信息包數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如下圖所示：

圖2：存檔信息包數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

歸檔的行政審批電子文件按照行政審批辦理的流程和環(huán)節(jié)，按照《浙江省行政執(zhí)法文書(shū)材料立卷規(guī)范（試行）》設(shè)立歸檔子文件夾，存放相應(yīng)行政程序涉及的電子文件材料，如依申請(qǐng)行政程序中的申報(bào)、受理、審批、辦結(jié)、送達(dá)等環(huán)節(jié)的所有屬于歸檔范圍的電子文件材料，包括表、證、單、書(shū)等文本、數(shù)據(jù)及圖像、音頻、視頻等多媒體文件。

圖3：電子檔案長(zhǎng)期保存結(jié)構(gòu)

基本信息描述.xml存放了該行政審批事項(xiàng)的元數(shù)據(jù)信息，包括部門名稱、電子文件號(hào)、保管期限、歸檔時(shí)間、權(quán)力事項(xiàng)類型、責(zé)任處科室、申請(qǐng)單位申請(qǐng)人、申請(qǐng)人手機(jī)、申請(qǐng)人電話、申請(qǐng)人地址、證件號(hào)碼、法定代表人、申報(bào)名稱、收件單位、受理時(shí)間、辦結(jié)時(shí)間、業(yè)務(wù)流水號(hào)、查詢密碼、事項(xiàng)類型、辦件類型、辦理結(jié)果、批文編號(hào)、權(quán)力內(nèi)部編碼、事項(xiàng)版本號(hào)等信息；歸檔配置表.xml存放了此次歸檔辦件對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)的歸檔范圍信息；辦理流程.xml存放了此次歸檔辦件對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)各辦理環(huán)節(jié)的基本信息，包括環(huán)節(jié)名稱、操作人、意見(jiàn)類型、意見(jiàn)內(nèi)容、環(huán)節(jié)時(shí)間等信息。

2.3 存檔信息包接收后的電子檔案長(zhǎng)期保存結(jié)構(gòu)

存檔信息包采集至檔案部門的電子文件歸檔處理系統(tǒng)，并完成真實(shí)性、完整性、可用性與安全性檢測(cè)后，合格的存檔信息包接收至各審批單位虛擬檔案室系統(tǒng)，存檔信息包結(jié)構(gòu)就自動(dòng)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)平臺(tái)電子檔案長(zhǎng)期保存數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，電子檔案、傳統(tǒng)檔案信息實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理、保存與查詢利用。電子檔案長(zhǎng)期保存結(jié)構(gòu)也是相關(guān)檔案系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換、電子檔案在線移交進(jìn)館交換的基本數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，各審批單位電子檔案5年內(nèi)移交接收進(jìn)館，進(jìn)入檔案館管理系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期保存與開(kāi)發(fā)利用服務(wù)；有的單位自建OA辦公一體化數(shù)字檔案室系統(tǒng)，行政審批電子檔案需要遷移到本單位的檔案系統(tǒng)，都應(yīng)在采用基本數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，加以數(shù)據(jù)驗(yàn)證技術(shù)封裝打包，如省局虛擬檔案室系統(tǒng)采用時(shí)間戳技術(shù)、登記備份數(shù)據(jù)進(jìn)館采用數(shù)字摘要技術(shù)，確保跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的真實(shí)、可靠、可讀及安全性。

3 行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)構(gòu)建

3.1 總體思路

行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)是各類行政審批電子文件歸檔的工作平臺(tái)，系統(tǒng)建設(shè)是全面推進(jìn)“最多跑一次”改革電子化歸檔工作的基礎(chǔ)保障。為規(guī)范浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔移交，行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)在浙江省人民政府辦公廳發(fā)布的《行政審批電子文件歸檔移交的業(yè)務(wù)需求和技術(shù)規(guī)范》指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行政審批大數(shù)據(jù)背景下，基于規(guī)范化、自動(dòng)化、高效率的理念，行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)的構(gòu)建采用“一鍵式”歸檔，盡量減少人工著錄操作和整理干預(yù)，有效提高歸檔效率與質(zhì)量，減輕行政審批辦事與歸檔相關(guān)人員的工作量。

3.2 系統(tǒng)框架

圖4：行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)框架

行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)（如圖4）覆蓋了辦結(jié)預(yù)歸檔、歸檔處理、檔案室管理三個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。按照《技術(shù)規(guī)范（試行）》規(guī)定的軟件功能需求進(jìn)行系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，并配合功能實(shí)現(xiàn)的需要集成了相應(yīng)的支撐平臺(tái)和工具軟件。

在數(shù)據(jù)層，行政審批電子文件通過(guò)辦結(jié)預(yù)歸檔模塊處理生成存檔信息包后首先進(jìn)入預(yù)歸檔庫(kù)，再通過(guò)數(shù)據(jù)自動(dòng)交換進(jìn)入歸檔庫(kù)，歸檔庫(kù)中的文件通過(guò)四性檢測(cè)后提交歸檔，進(jìn)入檔案室資源庫(kù)進(jìn)行管理。

3.3 主要功能

一是辦結(jié)預(yù)歸檔。辦結(jié)預(yù)歸檔模塊提供歸檔參數(shù)設(shè)置功能，各行政機(jī)關(guān)可按照本單位制定的行政審批事項(xiàng)歸檔范圍和保管期限表對(duì)各事項(xiàng)的檔號(hào)生成規(guī)則、歸檔范圍、保管期限等進(jìn)行設(shè)置。

歸檔參數(shù)設(shè)置完成后，各審批事項(xiàng)即可按照設(shè)置的規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)或者手動(dòng)歸檔操作。一般而言，大批量的辦結(jié)件采用定時(shí)器觸發(fā)機(jī)制自動(dòng)完成歸檔整理、打包、蓋時(shí)間戳、歸檔等操作，整個(gè)過(guò)程無(wú)需人工干預(yù)。而針對(duì)一些歸檔時(shí)效性要求較高（比如辦結(jié)立即歸檔）、辦結(jié)后需要補(bǔ)充材料歸檔的審批事項(xiàng)，則可采用手動(dòng)歸檔方式，對(duì)歸檔材料進(jìn)行分類整理、上傳調(diào)取、打包蓋時(shí)間戳等，完成該事項(xiàng)的歸檔操作。

二是電子文件歸檔處理。電子文件歸檔處理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)采集功能，通過(guò)系統(tǒng)接口將預(yù)歸檔庫(kù)中的存檔信息包采集至系統(tǒng)中，并通過(guò)調(diào)用時(shí)間戳服務(wù)接口完成時(shí)間戳校驗(yàn)。系統(tǒng)還提供數(shù)據(jù)包解析和四性檢測(cè)功能，檢測(cè)合格的數(shù)據(jù)可自動(dòng)提交正式歸檔，進(jìn)入虛擬檔案室系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)包解析完成后，系統(tǒng)支持對(duì)解包后數(shù)據(jù)進(jìn)行瀏覽和查看。通過(guò)對(duì)“基本描述信息.xml”文件中元數(shù)據(jù)的提取，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)元數(shù)據(jù)信息的界面展示；通過(guò)集成通用文件瀏覽器，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種格式電子全文的在線瀏覽（見(jiàn)圖5）。

三是虛擬檔案室。虛擬檔案室系統(tǒng)提供對(duì)正式提交歸檔的行政審批電子檔案的接收、整理、檢索、利用、統(tǒng)計(jì)等功能。行政審批電子檔案進(jìn)入虛擬檔案室系統(tǒng)后，各行政機(jī)關(guān)檔案管理員可通過(guò)系統(tǒng)查看（各行政機(jī)關(guān)只能查看本單位的行政審批電子檔案），并負(fù)責(zé)對(duì)行政審批電子檔案進(jìn)行管理。另外，虛擬檔案室系統(tǒng)也可實(shí)現(xiàn)與OA系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，將歸檔電子公文、業(yè)務(wù)檔案等接收至虛擬檔案室系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

3.4 關(guān)鍵技術(shù)

行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)采用Java語(yǔ)言，基于J2EE技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。為確保行政審批電子文件歸檔工作高效性，并保證行政審批電子文件真實(shí)、完整、可用和安全，在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中充分采用可信時(shí)間戳、數(shù)據(jù)交換、四性檢測(cè)等技術(shù)保障。

一是可信時(shí)間戳技術(shù)。可信時(shí)間戳技術(shù)是數(shù)字簽名技術(shù)的一種變種應(yīng)用。可信時(shí)間戳是由權(quán)威可信時(shí)間戳服務(wù)中心簽發(fā)的一個(gè)能證明數(shù)據(jù)電文在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)是已經(jīng)存在的、完整的、可驗(yàn)證的，具備法律效力的電子憑證，主要用于電子文件防篡改和事后抵賴，確定電子文件產(chǎn)生的準(zhǔn)確時(shí)間。

行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，存檔信息包打包形成后，調(diào)用時(shí)間戳服務(wù)接口對(duì)存檔信息包加蓋時(shí)間戳，防止存檔信息包被篡改。存檔信息包采集處理過(guò)程中，通過(guò)時(shí)間戳技術(shù)對(duì)存檔信息包進(jìn)行校驗(yàn)，保證存檔信息包的原始性。

圖5：電子文件在線瀏覽

二是數(shù)據(jù)交換技術(shù)。數(shù)據(jù)交換是指為了滿足不同信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)資源的共享需要，依據(jù)一定的原則，采取相應(yīng)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)資源共享的過(guò)程。

行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換技術(shù)，將行政審批電子文件的存檔信息包從浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)交換至電子文件歸檔處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)之間的平滑遷移。數(shù)據(jù)交換通過(guò)采用Web Service技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，電子文件歸檔處理系統(tǒng)建立了Web Service調(diào)用接口，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可調(diào)用該接口將存檔信息包推送至電子文件歸檔處理系統(tǒng)中。

三是四性檢測(cè)技術(shù)。四性檢測(cè)技術(shù)能夠?qū)﹄娮游募恼鎸?shí)性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè)，從而保證電子文件的真實(shí)、完整、可靠和安全。

行政審批電子文件“一鍵式”歸檔系統(tǒng)集成了四性檢測(cè)工具，通過(guò)對(duì)時(shí)間戳的校驗(yàn)來(lái)確保行政審批電子文件的真實(shí)性；按照各類行政審批事項(xiàng)文件材料的歸檔范圍對(duì)存檔信息包進(jìn)行檢測(cè)，確保歸檔行政審批電子文件的完整性；通過(guò)對(duì)存檔信息包中電子文件的格式校驗(yàn)，保證行政審批電子文件的可用性；通過(guò)調(diào)用殺毒軟件對(duì)存檔信息包的病毒檢測(cè)，保證行政審批電子文件的安全性。

另外，虛擬檔案室系統(tǒng)在電子檔案移交與接收過(guò)程運(yùn)用了電子印章技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了電子檔案移交接收全程在線手續(xù)的辦理，確保各單位向檔案館移交電子檔案的有效可信。礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔流程與功能設(shè)計(jì)，并在省直單位部署、啟動(dòng)行政審批電子文件歸檔與接收工作。當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)和推廣應(yīng)用工作進(jìn)展順利，研究成果在浙江省建設(shè)廳、浙江省海洋與漁業(yè)局、浙江省水利廳等10多家省級(jí)單位得到應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)了對(duì)接政務(wù)網(wǎng)行政審批電子文件在線歸檔存檔信息包規(guī)范化的采集、處理、管理和移交，取得了階段性成果。截至2017年7月，行政審批電子文件在線歸檔模塊已完成“最多跑一次”改革行政審批事項(xiàng)歸檔配置497項(xiàng)，歸檔系統(tǒng)累計(jì)歸檔量為98217件，存檔信息包打包93675件，加蓋時(shí)間戳86345件，已自動(dòng)移交21759件。電子文件接收平臺(tái)在線自動(dòng)采集2萬(wàn)余件，完成檢測(cè)6278件，檢測(cè)符合規(guī)范要求的行政審批電子文件自動(dòng)進(jìn)入各單位虛擬檔案室，實(shí)現(xiàn)電子檔案集中統(tǒng)一管理。

基于浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的行政審批電子文件“一鍵式”歸檔工作的開(kāi)展和建設(shè)，是在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和大數(shù)據(jù)背景下電子文件歸檔管理的創(chuàng)新實(shí)踐，也是浙江省推進(jìn)“最多跑一次”改革的重要配套任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。電子文件是政府部門履職的重要憑證，也是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。各級(jí)政府行政審批部門應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)規(guī)范要求，積極推進(jìn)電子文件歸檔管理工作，不斷優(yōu)化和完善電子文件管理制度，引導(dǎo)和推進(jìn)電子文件管理實(shí)踐的逐步展開(kāi)。

4 浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔建設(shè)成果

2015年，浙江省檔案局啟動(dòng)“基于網(wǎng)上審批的電子文件整理歸檔與移交模式”研究，并在浙江省建設(shè)廳開(kāi)展行政審批無(wú)紙化實(shí)時(shí)在線歸檔試點(diǎn)工作。2016年隨著政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上行政審批改革推進(jìn)，我局加快開(kāi)展“電子文件歸檔與接收平臺(tái)”項(xiàng)目研發(fā)，在原有基

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法（浙江省人民政府令354號(hào)）.

[2]浙江省檔案局貫徹落實(shí)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件管理暫行辦法的實(shí)施意見(jiàn).（浙檔發(fā)〔2017〕9號(hào)）.

[3]浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔移交業(yè)務(wù)需求及技術(shù)規(guī)范（試行）（浙政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）.