政府工作報告傳遞2017中國發展新信號

貫徹穩中求進工作總基調放在做好今年政府工作首要位置

政府工作報告在闡述做好今年政府工作要把握好的幾點中，放在首位的是：貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。穩中求進把短期宏觀調控政策和中長期結構性改革結合起來，用“穩”來夯實發展基本盤，以“進”來實現改革創新的飛躍。

把改善供給側結構作為主攻方向，注重用改革的辦法推進

2017年是供給側結構性改革的深化之年。報告提出，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。農業供給側結構性改革，為今年“三農”發展指明了新方向。報告提出，引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色農產品供給。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈。

瞄準經濟發展內生動力，用好改革“關鍵一招”破解難題

報告提出，深化重要領域和關鍵環節改革，并對財稅、金融、國企國資等重點領域改革作了具體安排。報告明確，簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔。報告還提出，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。

國有企業改革市場高度關注。報告提出，深化混合所有制改革。

以創新+減負“內外兼修”，力促經濟轉型升級

實體經濟從來都是中國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。報告要求，以創新引領實體經濟轉型升級。

報告還提出，全年再減少企業稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

多舉措釋放國內需求潛力，增強內需對經濟增長的持久拉動作用

報告明確提出，進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。要加快發展服務消費，增加高品質產品消費，整頓和規范市場秩序。

新型城鎮化一頭連著基礎設施投資，一頭連著居民消費，更是未來發展的強勁引擎。報告提出，扎實推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300多萬人。

脫貧和就業成為重要發力點，民生安排更加注重百姓獲得感

報告對今年民生工作作了周密細致的安排，在脫貧、就業等民生重點領域，進一步加大了力度。

貧困地區和貧困人口是全面小康最大的短板。報告提出，要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上。就業是民生之本，尤其是在國內外形勢復雜的情況下，更要做好就業工作。報告提出，今年城鎮新增就業1100萬人以上。

打好藍天保衛戰，生態環保約束將越來越“硬”

報告把生態環境保護治理放在了更加突出的位置。報告提出，必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。在各項生態環境保護治理工作中，報告首先強調的是堅決打好藍天保衛戰。

綠色發展，不僅是一種要求，也是新的發展機遇。通過關停污染企業、實現綠色發展，能夠倒逼創新驅動和轉型升級。

完善戰略布局，對外開放將向更深層次更高水平躍升

報告明確提出，面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。報告從多方面作出部署，包括扎實推進“一帶一路”建設、促進外貿繼續回穩向好等。今年外貿形勢依然嚴峻，報告提出要促進外貿繼續回穩向好。

此外，在優化外商投資環境方面，報告從進一步放寬服務業等部分行業外資準入、高標準高水平建設11個自貿試驗區等方面提出了具體措施。

責任編輯：王 丹