贛州市油茶產業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

王有祥+張仁瑞+廖興國

摘要：指出了油茶是贛州市主要的油料經濟樹種，油茶產業(yè)也是贛州市最具優(yōu)勢的地方特色產業(yè)。為了推動贛州市油茶產業(yè)的快速發(fā)展，總結了近幾年來該市油茶產業(yè)發(fā)展的特點，分析了油茶產業(yè)發(fā)展過程中存在的幾個突出問題，提出了促進油茶產業(yè)健康快速發(fā)展的對策。

關鍵詞：油茶產業(yè)；特點；問題；對策；贛州市

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05007603

1引言

贛州市是江西省最大的油茶主產區(qū)之一，也是全國重要的油茶種植區(qū)[1]。2013年被國家列為全國油茶產業(yè)發(fā)展示范市，2016年初，國家質檢總局正式批準贛南茶油為國家地理標志產品。近幾年來，特別是習近平總書記在2015年兩會期間參加江西代表團審議時，對贛南革命老區(qū)發(fā)展油茶和精準扶貧作出重要指示后，贛州市始終堅持圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)、革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設，緊扣山區(qū)農民增收致富目標，大力發(fā)展油茶產業(yè)，取得產業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農民增收的良好成效，有力地推進了產業(yè)精準脫貧工作。但是，該市油茶產業(yè)在迅速發(fā)展的過程中，仍然存在著一些問題，現據此提出了一些看法與建議。

2贛州市油茶產業(yè)發(fā)展的現狀

截至2016年，贛州市油茶林面積達256萬畝。其中，規(guī)模化、高標準、集約化新造高產油茶林面積達91萬畝，改造低產油茶林面積47萬畝，老油茶林118萬畝。

全市現有12家大型油茶加工龍頭企業(yè)，年產茶油量在1.5萬t以上，總產值達42億元。涌現了大量的知名品牌，如：“贛南”、“齊云山”、“仰山”、“百丈泉”、 “友尼寶”、“山村”等。企業(yè)通過現代工藝技術，生產加工出“贛南茶油”，產品不僅保留了贛南原產地特色風味，而且還不含反式脂肪酸，產品清澈、透明，符合甚至超過《GB11765-2003油茶籽油國家標準》，銷售遍及國內主要大中城市和港澳臺地區(qū)。通過扶持貧困戶參與產業(yè)發(fā)展，油茶產業(yè)已經成為該市貧困戶脫貧的重要農業(yè)產業(yè)。據統計，近年來，全市參與油茶產業(yè)發(fā)展的貧困農民達13.5萬人。

3贛州市油茶產業(yè)發(fā)展的特點

3.1資金扶持力度逐年加大

贛州市注重發(fā)揮財政資金的引領作用，帶動社會資金發(fā)展油茶產業(yè)。2010年以來，爭取到2億多元的上級財政各類資金，同時，市本級財政每年安排2000萬元專項資金，用于發(fā)展油茶產業(yè)，累計帶動社會資金約50億元投入油茶造林或低改。同時，積極推進金融信貸資金支持油茶產業(yè)發(fā)展，如農業(yè)銀行推出的“金穗油茶貸”，深受廣大油茶企業(yè)和農戶的青睞。受益油茶面積達32.38萬畝，直接或間接帶動近2萬戶貧困戶發(fā)展油茶。

3.2良種供給與科技支撐力度增強

近年來，依托全市范圍內的林業(yè)科研院所和學校，組建科技創(chuàng)新團隊，加強油茶產學研合作，全市選育出優(yōu)良無性系油茶品種23個，每畝年產油均超過50 kg。建有油茶良種嫁接育苗定點苗圃9個，年產苗1900萬株。在茶油精深加工技術上加大研發(fā)力度，不僅能精煉茶油，還能生產一些其他產品，如茶皂素、化妝品、藥用茶油等，產品遠銷發(fā)達國家。

3.3產業(yè)發(fā)展模式多樣有效

發(fā)展油茶產業(yè)肩負著發(fā)展現代農業(yè)、幫助山區(qū)農民脫貧致富奔小康和建設生態(tài)文明的多重使命[2]。各地在充分尊重農民意愿的前提下，結合實際，創(chuàng)新機制，分類指導，積極探索創(chuàng)新經營模式，形成了油茶產業(yè)發(fā)展與貧困戶脫貧的利益鏈接機制，如回購返租模式、“五統一分”模式、以林地入股組成“公司+基地+農戶”模式、以扶貧資金入股組成國有林場+農戶（貧困戶）模式，對油茶產業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。

3.4品牌知名度不斷提高

始終堅持“品牌就是形象，品牌就是競爭力”的理念，在加快油茶產業(yè)發(fā)展的同時，強化油茶產品品牌意識。涌現了“贛南”、“齊云山”、“友尼寶”、“百丈泉”、“仰山”、“山村”等茶油品牌。加大贛南油茶地理標志產品的保護、宣傳和使用管理，積極申請注冊“贛南茶油”地理標志證明商標；加大“贛南茶油”商標品牌培育力度，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建油茶品牌產品、打造油茶品牌企業(yè)、培育油茶品牌產業(yè)，用品質做保障，以品牌促發(fā)展。充分利用信息網絡、廣告新聞等各種媒體，不斷擴大贛州油茶品牌的知名度，不斷提升品牌形象。

4油類產業(yè)發(fā)展中存在的幾個突出問題

4.1資金投入不足

油茶屬于經濟林樹種，只有高投入才能有高產出[3]。近年來，因各項成本上漲，特別是勞動力工資上漲幅度大，新造和低改的成本增幅很大。據測算，要達到豐產期每畝產油30 kg，實現產值2400元以上的要求，新造一畝高產油茶林按每畝種100株，從整地到第4年掛果，需要投資5450元（包括機械整地1600元，挖穴200元，施基肥360元，苗木180元，栽植150元，補植50元，第1～4年每年撫育2次工資計1600元，第1～4年每年施肥工資和肥料款計1050元，畝平修林道10 m投資260元）；改造一畝低產油茶林需1100元（砍雜200元，墾復300元，修剪200元，疏伐100元，補植100元，施肥、打藥200元）。而目前多數經營主體和農民因資金不足，投入遠達不到建設豐產林要求。實際新造一畝油茶林投資只有2000元左右，改造一畝低產老油茶林投入只有200～300元。雖然現有的項目種類較多，但是資金補助標準普遍過低，資金缺口大，實際投入不足，造成當前優(yōu)良品種油茶的優(yōu)勢和潛力難于發(fā)揮，產量達不到預期效果。尤其是對于剛剛走出脫貧線的農戶來講，新造油茶林、改造低產林，只能以投勞為主，施肥、打藥、修剪、補植等主要豐產措施因投入資金不足難于實施，農戶只有靠有限的項目補助資金發(fā)展油茶。

4.2生態(tài)環(huán)境保護方面有所欠缺

近些年來，在國家、省的大力關心和支持下，贛州市油茶產業(yè)迅猛發(fā)展。然而，在生產經營活動過程中，社會各界普遍擔心潛在的水土流失、山體滑坡等問題[4]。現在，在油茶規(guī)模化造林當中，基本采用挖機作業(yè)，工效高，成本低。然而，機械化整地往往容易導致生態(tài)環(huán)境、生物多樣性受到嚴重破壞，如果操作不合理，或陡坡開挖過強，會造成植被破壞嚴重，引發(fā)山體滑坡、水土流失、土壤肥力差，進而使得新造油茶林的成活率與保存率受到較大的影響。

4.3經營管理粗放，集約化程度低

一方面老油茶林基本采用的是傳統的經營模式，種植比較分散，管理比較粗放，實行集約化經營很難。特別是現有118多萬畝低產油茶林，產量低，效益差，每畝產油量，平均不足3 kg。另一方面是新造油茶林重造輕管現象比較普遍，一些新造油茶林造林后管護不到位，達不到高產高效目標。此外，油茶林分布的地方主要在偏遠山區(qū)，交通不便，林區(qū)的道路等基礎設施建設十分薄弱，這使得林農經營管理的積極性受到嚴重影響。

4.4科研支撐薄弱

一直以來，在油茶科研上的投入較少，科研工作薄弱，科技推廣力度還不夠，技術服務還不到位。特別在良種選育、種苗培育、豐產栽培等技術方面的投入少，研究缺乏連續(xù)性，新產品開發(fā)滯后[5～7]。目前，茶果主要靠人工采摘、挑揀、剝殼、曬干，效率低，質量難以保證。如果形成規(guī)模化生產，人工采摘和挑揀的勞力成本很高，亟需發(fā)展機械作業(yè)，提高效率。在加工環(huán)節(jié)，采用先進壓榨及提煉技術的只有少數企業(yè)，大多企業(yè)仍采用傳統的壓榨技術，油茶綜合加工利用率低。

5建議與對策

5.1落實中小額貸款貼息政策，加大產業(yè)扶持力度

國家與地方仍應繼續(xù)加大對油茶產業(yè)的扶持力度，此外，建議省、市、縣政府出臺扶持油茶種植經營過程中的中小額貸款政策，由市、縣財政安排專項資金，用于扶持油茶種植經營中小額貸款貼息，對守信用、懂技術、善經營的企業(yè)與林農進行大力扶持，解決油茶幼林后期管理資金短缺的問題。

5.2科學規(guī)劃，合理布局，樹立生態(tài)開發(fā)理念

發(fā)展油茶產業(yè)，要科學規(guī)劃，合理布局。既要追求經濟效益，同時應該要注重保護好生態(tài)環(huán)境，絕不能以犧牲生態(tài)效益為代價，來換取經濟效益，提倡生態(tài)經營模式。在油茶產業(yè)發(fā)展過程中，要堅持“既要金山、更要青山”的發(fā)展理念，堅持油茶開發(fā)“四禁止”、“三不栽”、“二不求”、“一落實”政策。即：禁止毀壞天然闊葉樹林，禁止毀壞水源涵養(yǎng)林，禁止毀壞風景林，禁止毀壞生態(tài)公益林；土壤脊薄、土層厚度小于60 cm不栽，山頂或海拔超過500 m不栽，陡坡不栽；不求大面積集中連片栽植，連片開發(fā)種植面積超過5000畝的，要規(guī)劃建設隔離林帶。不求全墾整地造林；落實好水土保持措施，新造油茶林應堅持山頂“帶帽”、山腳“穿靴”，制定和落實切實可行的水土保持方案。

5.3凝聚油茶生產力量，提高集約經營水平

發(fā)展油茶的主力軍是農民、大戶、企業(yè)，只有把他們的積極性充分調動起來，再得到各界力量的支持，才能做大做強油茶產業(yè)。由政府組織建立林地流轉機制，適度規(guī)模、集約經營，吸引社會資金參與。積極探索企業(yè)建基地、基地帶農戶的產業(yè)化有效發(fā)展模式，不斷提高油茶產業(yè)的規(guī)模和集約經營水平。

5.4建議設立國家油茶工程技術研究中心

建議國家科技部在贛州設立國家油茶工程技術研究中心，圍繞高產、優(yōu)質、高效和生態(tài)的發(fā)展目標，運用先進的現代生物育種、資源定向培育、油脂綠色加工等新技術，積極推進油茶育種、栽培和精深加工等重要環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新，切實把油茶產業(yè)關鍵技術難題解決好，大力培養(yǎng)和匯聚產業(yè)高科技人才，以“產、學、研”相結合的模式，科學引領和支撐贛州市油茶產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉體應，宋墩祺，趙世禮，等.贛州市油茶產業(yè)發(fā)展模式調查研究[R].贛州：贛州市林業(yè)老科技工作者協會，2014.

[2]馮紀福.推動我國油茶產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展[J].中國糧食經濟，2013（7）：29～31.

[3]鄒寬生，郭曉敏，曾贛林.江西油茶產業(yè)現狀及發(fā)展對策[J].貴州農業(yè)科學，2010，38（7）：212～215.

[4]劉運華，劉宗亮，王烈峰，等.贛南油茶產業(yè)現狀及發(fā)展思路[J].贛南醫(yī)學院學報，2015，35（6）：976～979.

[5]劉躍進，歐日明，陳永忠.我國油茶產業(yè)發(fā)展與對策[J] .林業(yè)科技開發(fā)， 2007，21（4）：1～4.