美姑縣天保二期工程建設探析

張霞

摘要：指出了生態文明建設是歷史發展的必然選擇 ，為中國的美好未來繪制了一幅美好藍圖。從美姑縣實施天保工程建設入手，闡述了生態文明建設的必要性。

關鍵詞：天保；生態；文明；建設

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05010502

1引言

生態文明是人類文明的一種形態，以尊重和維護自然為前提，以人與人 、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，以引導人們走上持續、和諧的發展道路為著眼點。生態文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生態的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說，生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。黨的十八大報告指出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

天保二期任務是：繼續對公益林建設（包括人工造林、封山育林、飛播造林）、森林管護、職工社會保險（包括基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育）、政社性支出（文教、衛生、公檢法司、政府經費）進行補助并相應提高補助標準；加強國有中幼林撫育，加大對天保工程區集體林中的國家級公益林補償、地方公益林的管護補助等。

2美姑縣基本情況

美姑縣位于四川省西南，涼山彝族自治州東北部，是涼山彝族腹心地帶，介于東經102°53′～103°20′，北緯28°02′～28°51′之間，東鄰雷波縣、馬邊縣，西接越西縣、甘洛縣，南與昭覺縣相連，北與峨邊縣接壤，幅員面積251497.1 hm2。美姑縣屬大涼山中山山原地貌，地勢自東北向西南傾斜，處于青藏高原東南橫斷山脈與四川盆地邊緣交匯處。境內以中山山體為主，山嶺連綿，山川并列，四周高山環繞，最高海拔4042 m，最低海拔640 m，相對高差3402 m。

1998年9月，天然林保護工程在美姑實施。本著以保護天然林為重點，恢復和擴大森林植被，提高森林覆蓋率為中心，大力營造培育公益林，充分發揮森林的生態屏障作用，維護長江上游生態平衡，促進經濟、社會可持續發展的指導思想。1999年9月，按因地制宜，適地適樹的原則，以國營林業場、所施業的采伐跡地，宜林荒山為重點，進行人工造林。林種結構上以發展防護林為主，積極發展經濟林和薪炭林。樹種配置上以針闊混交林為主，實行喬、灌、草相結合，以增大植被覆蓋，增大水源涵養能力。到2016年底共完成人工造林15219 hm2，森林撫育13597 hm2，封山育林27149 hm2。

美姑縣地勢陡峻，地表破碎，山高谷深坡陡，加之植被稀少，雨量集中，水土流失十分嚴重，全縣水土流失面積172.8萬畝，占全縣面積的42.2%，其中強度以上流失面積74.74萬畝，占總面積的18.2%。年均土壤侵蝕模數為2226.8 t/km2，年均土壤流失量達561.2萬t，年輸入江河的泥沙量為182萬t。縣境內冬旱、春旱、山洪、泥石流、滑坡等自然災害十分頻繁，沖毀道路與橋梁、淹沒農田、堵塞河道、抬高河床、破壞水電和通訊設施等給人民的生命和財產造成巨大的損失。生態環境十分脆弱，一旦破壞難以恢復。

美姑地處長江上游金沙江和岷江流域生態環境脆弱地帶，生態地位十分重要，其森林植被保護，直接影響著整個長江流域國土長治久安。境內又有大風頂國家級自然保護區，生態地位十分重要。

美姑縣森林面積大，但林業產業不發達，農民從林業中獲得的收入比例低，因此，縣委、縣政府提出了建設楊樹、核桃、花椒為重點的“三顆樹”建設，加快推動林業產業發展，最大限度地滿足經濟社會發展對林產品和生態服務的多樣化需求，推進林業大縣向林業經濟強縣跨越。

3生態文明建設的必要性

3.1人與自然和諧的需要

人是自然界中重要的組成部分，也是自然界長期發展的必然產物。馬克思認為人是自然存在物，但又凌駕于自然之上。 自然界是客觀、獨立存在的，人對自然界

有強烈的依賴性。人類生存與發展的兩個基本關系是，人與自然的關系、人與人之間的關系。前者是物質關系，兩種關系之間相互依存，相互制約。在當今經濟全球化這把雙刃劍的作用下，生態環境日益惡化，尊重自然、順應自然、保護自然已經成為生態文明建設的基本要求。最終實現人與自然的和諧 。

3.2可持續發展的需要

改革開放30多年以來，我國經濟迅猛發展。人民過上了小康生活，并逐步向全面建設小康社會而奮斗，人民的生活 向高質量、高水平邁進 。但是巨大的物質財富被創造出的背后 ，其代價也是巨大的。 由于經濟粗放型發展模式走上了高消耗與高污染的道路，由此造成了生態系統的紊亂。這種發展模式與可持續發展戰略背道而馳，資源瓶頸已經成為我國經濟發展的嚴重阻礙。我們必須從資源型經濟向知識經濟轉型，實現經濟社會的可持續發展。

4美姑縣天保工程實施情況

2016年，美姑縣在繼續停止對天然林商品性采伐的同時，認真落實森林管護責任制，對95.5萬畝國有林、122.93萬畝集體所有公益林實行了常年有效的管護。對163.25萬畝（其中：國有國家級公益林78萬畝，集體所有公益林85.25萬畝）公益林實施了森林生態效益補償，補償資金兌現率100%。全縣共完成公益林建設1萬畝為年度計劃任務的100%。

2016年，美姑縣林業主管部門和天保工程實施單位在地方各級人民政府的領導下，采取切實有效的措施，強化工程資源管理、質量管理、資金管理和信息管理，確保了工程建設目標任務的完成，工程建設效果顯著，為建設生態美姑、美麗美姑作出了重要貢獻。

通過天保二期工程的實施，為把美姑縣等西部地區建設成生態文明的主戰場，建成和諧美麗的新中國做出貢獻。

參考文獻：

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