盤點(diǎn)2016：中國十大財(cái)經(jīng)事件

1.熔斷機(jī)制上演4日“夭折”

2016年1月4日，2016年第一個(gè)交易日，也是指數(shù)熔斷機(jī)制正式實(shí)施后的第一個(gè)交易日，滬深300指數(shù)連續(xù)觸發(fā)5%和7%兩檔熔斷閾值，市場(chǎng)出現(xiàn)恐慌性拋售，導(dǎo)致千股跌停。滬深兩市總市值則從58.44萬億元驟降至54.20萬億元，首日蒸發(fā)4.24萬億市值。

1月7日，熔斷機(jī)制實(shí)施后的第四個(gè)交易日，A股再度出現(xiàn)恐慌性下跌，兩度觸發(fā)熔斷，滬指大跌逾7%，深證成指與創(chuàng)業(yè)板指則均大跌逾8%，滬深兩市繼續(xù)上演千股跌停，兩市全天交易僅15分鐘，創(chuàng)造紀(jì)錄。A股1月第一周前4個(gè)交易日里，上演4次熔斷。

4天之內(nèi)，上證指數(shù)下跌414點(diǎn)，相比2015年12月31日收盤點(diǎn)位下跌了13.8%；深證成指下跌了1904點(diǎn)，相比2015年12月31日收盤點(diǎn)位下跌了15.9%；創(chuàng)業(yè)板指數(shù)下跌了457點(diǎn)，相比2015年12月31日收盤點(diǎn)位下跌了16.1%。

面對(duì)強(qiáng)烈沖擊，1月7日晚間，上海證券交易所、深圳證券交易所、中國金融期貨交易所宣布，為維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，自2016年1月8日起暫停實(shí)施指數(shù)熔斷機(jī)制。證監(jiān)會(huì)也連夜做出回應(yīng)，熔斷機(jī)制不是市場(chǎng)大跌的主因，但權(quán)衡利弊，目前負(fù)面影響大于正面效應(yīng)，因此決定暫停熔斷機(jī)制。中國式熔斷機(jī)制上演4天“夭折”。

2.“營改增”試點(diǎn)全面推行

5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。這意味著，營業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)。這是我國自1994年分稅制改革后一項(xiàng)重大的稅制調(diào)整。

12月27日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開的營改增媒體吹風(fēng)會(huì)上，據(jù)國家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)通報(bào)的減稅情況顯示，2016年1-11月份營改增帶來的整體減稅已達(dá)到4699億元，預(yù)計(jì)全年減稅將超過5000億元。

據(jù)了解，營業(yè)稅是出現(xiàn)較早的一種流轉(zhuǎn)稅，以工商營利事業(yè)和服務(wù)業(yè)所取得的營業(yè)收入為課稅對(duì)象。增值稅是對(duì)貨物和服務(wù)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額征收的稅種，可有效避免重復(fù)征稅。

我國在1979年開始試點(diǎn)引入增值稅制度，1984年增值稅作為一個(gè)法定的獨(dú)立稅種正式建立。1994年稅制改革時(shí)，形成了貨物的生產(chǎn)銷售征收增值稅，而服務(wù)的生產(chǎn)銷售征收營業(yè)稅的并存格局。隨著以服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營業(yè)稅存在的重復(fù)征收問題日益凸顯，制約和束縛服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，營業(yè)稅改征增值稅被提上議事日程。2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始營改增試點(diǎn)，營改增由此拉開帷幕。

3.網(wǎng)約車新政打開萬億出行市場(chǎng)空間

7月27日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦7個(gè)部門聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》；7月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

其中，《暫行辦法》成為世界范圍內(nèi)頒布的第一個(gè)國家級(jí)的網(wǎng)約車法規(guī)，《指導(dǎo)意見》對(duì)巡游出租車經(jīng)營權(quán)、利益分配制度進(jìn)行改革。

網(wǎng)約車新政使網(wǎng)約車獲得了合法身份，自此網(wǎng)約車將與巡游出租車形成差異化競爭，發(fā)展步入快車道，國內(nèi)萬億出行市場(chǎng)也逐漸打開。而此后，多地在準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營方式上做出嚴(yán)格限制，引發(fā)爭議。

4.自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容至11省市釋放改革新紅利

8月31日，商務(wù)部部長高虎城以接受新華社專訪的形式，披露了黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

自此，我國自貿(mào)區(qū)的數(shù)量，從4個(gè)急速擴(kuò)容到11個(gè)。從黃浦江畔肇始，到粵閩津三駕并驅(qū)，再到如今東中西部七星連珠，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。

自貿(mào)區(qū)是我國新一輪改革開放的試驗(yàn)田、政府職能再造區(qū)和壓力測(cè)試區(qū)，是為我國進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放探索新路徑，形成可復(fù)制可推廣成果而設(shè)立的新平臺(tái)。此次自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)容，彰顯了我國繼續(xù)推進(jìn)改革開放的信心和決心，體現(xiàn)了我國新一輪改革開放新格局的形成，同時(shí)自貿(mào)區(qū)帶來的開放紅利也將為中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)心針。

5.人民幣正式入籃SDR

10月1日，這天不僅是祖國母親的67歲生日，也是人民幣正式納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的日子。

國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，這是SDR歷史上首次擴(kuò)大貨幣籃子，也是自1999年歐元取代德國馬克和法國法郎以來首次有新貨幣加入籃子，對(duì)SDR是一次重大改變。

自此，人民幣成為新的SDR五種構(gòu)成貨幣中唯一的新興經(jīng)濟(jì)體貨幣，其權(quán)重為10.92%，超越日元與英鎊，緊隨美元和歐元，成為其中第三大國際儲(chǔ)備貨幣。

人民幣正式入籃SDR意味著國際社會(huì)認(rèn)可人民幣可以在國際范圍內(nèi)自由使用，這是人民幣國際化道路上的里程碑，將促進(jìn)我國在更深層次和更廣領(lǐng)域參與全球經(jīng)濟(jì)，有利于助推人民幣國際化進(jìn)程穩(wěn)步向前，同時(shí)也將有利于增強(qiáng)SDR自身的代表性和吸引力，完善現(xiàn)行國際貨幣體系。

6.房價(jià)飛漲多地出臺(tái)最嚴(yán)樓市調(diào)控政策

在“去庫存”“加杠桿”等利好政策下，從2016年4月下旬開始，全國一、二線熱點(diǎn)城市樓市升溫，價(jià)格持續(xù)快速上漲。上半年，全國商品房銷售額同比增速連續(xù)3個(gè)月達(dá)到50%以上的歷史高點(diǎn)。

亢奮的市場(chǎng)情緒引起了監(jiān)管層的高度警覺，一張整體調(diào)控大網(wǎng)迅速鋪開。北京9月30日推出的“京八條”，拉開了年內(nèi)最強(qiáng)調(diào)控的序幕。隨后，上海、深圳、天津、蘇州、成都、鄭州、合肥、武漢等總計(jì)22個(gè)城市疾風(fēng)驟雨般密集出臺(tái)樓市調(diào)控政策，多地祭出“限字訣”，打出限購、限貸等調(diào)控收緊牌，為此前“高燒”的樓市降溫。隨后，各地政府又刮起執(zhí)法風(fēng)暴，整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

而一路高歌的樓市從10月開始放慢了腳步，影響范圍輻射到全國，而非僅僅指受調(diào)控城市。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，全國商品房銷售額、銷售面積同比增速從前10個(gè)月的41.2%、26.8%，回落至前11個(gè)月的37.5%和24.3%。

7.“兩辦”出臺(tái)辦法完善農(nóng)地“三權(quán)分置”

繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國農(nóng)村改革再度迎來重大制度創(chuàng)新。10月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。

意見提出，逐步建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)保障。

其中針對(duì)“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制明確提出，現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。專家表示，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的獨(dú)立運(yùn)行，可以更大范圍地優(yōu)化配置，提升土地利用效率，提升務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

8.中國首次出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)

11月27日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式發(fā)布。這是中國首次出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。

《意見》明確了進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的五個(gè)原則：堅(jiān)持平等保護(hù)、堅(jiān)持全面保護(hù)、堅(jiān)持依法保護(hù)、堅(jiān)持共同參與、堅(jiān)持標(biāo)本兼治。

2016年4月，溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。國務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確，土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年。公眾關(guān)注的是，不論是最高年限70年，還是低于這個(gè)年限，到期了該如何續(xù)期？

《意見》在多處對(duì)于公眾關(guān)心的土地與房屋財(cái)產(chǎn)問題作了說明和安排，明確提出：研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排、細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。

9.監(jiān)管層重拳整治險(xiǎn)資舉牌亂象

2016年可以稱作是“險(xiǎn)資舉牌年”。保險(xiǎn)資金在資本市場(chǎng)屢掀波瀾、頻頻舉牌上市公司，從萬科到南玻，再到中國建筑和格力電器，險(xiǎn)資所到之處引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng)。對(duì)于險(xiǎn)資在股市“快進(jìn)快出”的投機(jī)行為，以及舉牌亂象背后的杠桿收購，監(jiān)管層措辭嚴(yán)厲，出臺(tái)了一系列針對(duì)性措施。

12月3日，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)上，證監(jiān)會(huì)主席劉士余措辭嚴(yán)厲，痛批部分險(xiǎn)企用來路不當(dāng)?shù)腻X從事杠桿收購，行為上從“陌生人”變成“野蠻人”，最后變成了行業(yè)的“強(qiáng)盜”。

12月13日，保監(jiān)會(huì)召開專題會(huì)議，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，將嚴(yán)懲個(gè)別影響惡劣、屢犯不改的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)持保險(xiǎn)姓保，要成為國家金融整體穩(wěn)定的基石和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的助推器。

10.深港通揚(yáng)帆起航

12月5日，深港通下的股票交易正式開閘，深港兩地證券市場(chǎng)成功實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。這標(biāo)志著A股投資迎來嶄新時(shí)代。這是在滬港通運(yùn)行兩年多后，內(nèi)地和香港市場(chǎng)互聯(lián)互通的又一重要里程碑。

深港通的開通有助于中國證券市場(chǎng)質(zhì)量的提升，上市公司信息披露的提升，也有助于上市公司健康發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士指出，深港通開通意義不在于為A股帶來多少增量資金，而是改變A股對(duì)藍(lán)籌股的估值。

加上之前開通的滬港通，A股和港股實(shí)現(xiàn)全面互通互投，A股的開放程度進(jìn)一步提高，A股國際化、市場(chǎng)化的進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。從發(fā)展的眼光來看，滬港通、深港通的開通將有力促進(jìn)人民幣國際化與國內(nèi)資本市場(chǎng)和國際市場(chǎng)開放融合的進(jìn)程，更好地實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大中國居民與中國企業(yè)的全球投資需求。