郝平同志在全國來華留學管理工作會議上的講話

編者按：2016年10月31日，全國來華留學管理工作會議在北京國家教育行政學院召開。全國31個省區市教育廳（教委）、部分高校等相關負責人出席會議。北京市教委、上海市教委、江蘇省教育廳、陜西省教育廳、北京大學、對外經濟貿易大學、四川大學、天津醫科大學等單位做了現場經驗交流。教育部前副部長郝平出席會議并發表講話，教育部國際司許濤司長作總結發言。本刊編輯部特選登此次會議的部分講話，以饗讀者。感謝教育部國際合作交流司留學工作處對本欄目的大力支持。

全國來華留學管理工作會議于2016年10月31日在北京國家教育行政學院召開。全國31個省區市教育廳（教委）、部分高校等相關負責人出席會議，其中13家單位做了現場經驗交流。教育部前副部長郝平出席會議，并從來華留學戰略意義、發展成就、問題與挑戰、下一階段工作思路和謀劃、工作要求五個方面作重要講話。

郝平指出，來華留學歷來是我國外交工作大局、改革開放事業和教育國際交流的重要組成部分，世界各國均將國際教育視為政治外交、人才競爭和教育國際化的重要戰略資源，國際留學的現實意義和戰略意義日益突出。

郝平表示，近年來，特別是《留學中國計劃》實施以來，來華留學工作堅持“擴大規模，優化結構，規范管理，保障質量”的方針，取得顯著成就。第一，發展規模快速增長，結構不斷優化。2015年，共有202個國家和地區的近40萬名留學生在華學習，比2010年的26.5萬人次增加了50%。第二，中國政府獎學金規模持續擴大，引領作用明顯。2010年以來，在財政部的大力支持下，國家對中國政府獎學金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了獎學金資助標準，生活費標準提高了近1倍。第三，規范管理服務，政策法規不斷完善。為加強來華留學法制化、科學化管理，保護國際學生的合法權益，教育部近期將出臺《學校招收和培養國際學生管理規定》，并根據《中華人民共和國出入境管理法》的要求，積極推進《高等學校國際學生勤工助學管理辦法》，促進國際學生在華勤工助學合法化。第四，省市高校努力推進來華留學工作發展，取得積極成效。地方不斷增加財政投入，對推動本地區來華留學工作發展提供專項支持；部分高校建立了一批高層次、主要針對國際優秀留學生的項目；部分高校從國家戰略高度出發，主動服務“一帶一路”重大倡議，設計專門的人才培養項目。

郝平指出，來華留學雖然取得了可喜的成績，但也應清醒地認識到，未來發展仍面臨許多問題和挑戰。近三年來，來華留學規模增幅明顯放緩，年增長率從2012年以前持續超過10%降至近兩年的5%，其雖然與全球金融危機、經濟疲軟等因素有關，但在當前留學競爭激烈的形勢下，查找自身的原因也極為必要。一些地方和學校在認識高度、質量和管理等方方面面仍然存在著不同程度的問題。一是黨政班子一把手重視程度不夠，未能把這項工作列入學校重點工作予以重視和研究。二是對發展來華留學工作的定位認識模糊。有些省市和高校不能站在全局考慮問題，沒有真正重視來華留學工作。三是質量水平亟待提升。有的學校留學生入學門檻低，師資水平達不到要求，培養質量難以保證。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是對留管隊伍和漢語教師隊伍建設重視不夠，隨著學生規模的快速增長，部分學校的留管人員配備不足，業務能力也有待提高，輔導員數量不能夠滿足管理要求，漢語教師隊伍建設是今后必須加強的重要工作環節。

郝平指出，為適應國家發展新常態，服務我國高校“雙一流”建設，各界要進一步統一思想，聚焦教育部的總體謀劃，下一階段來華留學工作思路應明確來華留學定位，堅持服務國家大局、人才戰略和教育改革；要努力做強來華留學事業，建立中國留學生質量和管理保障制度；要堅持規范管理，以管理促發展、以管理提質量、向管理要效益。

郝平還提出，各地方、各高校和各單位要充分認識來華留學工作的重要戰略意義，把來華留學工作作為“一把手工程”來抓；教育部國際司要在國家層面做好整體謀劃，加強綜合協調能力，做好國家重大示范引領項目的頂層設計，并為各外事直屬單位提供支持服務；省級政府要結合新形勢和新要求，完善本省來華留學發展規劃；高校要將來華留學納入學校“雙一流”建設和教育國際化戰略等整體規劃，并進一步樹立質量意識和品牌意識；各級單位要進一步規范管理，進一步提升宣傳服務水平。

編輯 朱婷婷 校對 李廣平