淺析群眾安全監(jiān)督員工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

賀學(xué)軍

摘 要：隧道施工是道路施工中不可或缺的，由于隧道施工環(huán)境比較復(fù)雜，很容易引發(fā)安全事故，因而安全施工成為隧道施工要求中的核心內(nèi)容。基于這一點(diǎn)，在施工中長(zhǎng)期開(kāi)展安全工作具有重要意義。該文主要針對(duì)隧道施工安全監(jiān)督管理中群眾安全監(jiān)督員及其工作性質(zhì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，詳細(xì)分析了當(dāng)前群眾安全監(jiān)督的重要性以及必要性，并針對(duì)群眾安全監(jiān)督員工作中存在的問(wèn)題提出了相關(guān)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督 群眾 工作現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）11（c）-0215-02

自2015年8月開(kāi)工以來(lái)，工區(qū)工會(huì)在工區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和其他部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持勞動(dòng)保護(hù)工作為提高施工經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)和依靠職工群眾實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的八項(xiàng)措施》，提高勞動(dòng)保護(hù)水平，補(bǔ)充監(jiān)督機(jī)制中存在的漏洞，在保證生產(chǎn)安全的同時(shí)有效地維護(hù)了職工的健康安全，在工區(qū)施工中發(fā)揮了重要作用。雖然在施工生產(chǎn)中群眾安全監(jiān)督發(fā)揮了一定作用，但目前群安員的工作現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)，群安員活動(dòng)的開(kāi)展也存在一定的問(wèn)題，需要不斷地完善，才能更好地為施工生產(chǎn)服務(wù)。具體淺析如下。

1 群安員目前的現(xiàn)狀

（1）該工區(qū)目前有20名群安員，分布在施工生產(chǎn)各關(guān)鍵崗位當(dāng)中，基本上都是各工區(qū)的骨干分子，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平相對(duì)一般員工較高，但年齡參差不齊，年齡稍大些的群安員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，但接受新知識(shí)和新技能較差，有時(shí)靈活性不夠，遇到問(wèn)題過(guò)于依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)；而年輕的群安員雖然對(duì)新事物接受能力較強(qiáng)，但在實(shí)際的工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。

（2）群安員培訓(xùn)時(shí)間不能保證，特別是工區(qū)目前施工戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，又實(shí)行倒班制，居住在不同生活區(qū)，有時(shí)個(gè)別群安員有事請(qǐng)假，集中培訓(xùn)比較困難，工區(qū)工會(huì)牽頭，工區(qū)安全部采取分批分次培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)效果有時(shí)不能保證，可能造成一些群安員對(duì)安全生產(chǎn)方面的一些新知識(shí)、新法規(guī)和新規(guī)程不太了解。

（3）群安員的工作為兼職，待遇不高，如，表現(xiàn)不佳，取消本月群安員補(bǔ)貼，造成一些群安員工作積極性下降，有時(shí)礙于情面不敢管甚至是不想去管，工作力度不夠。

（4）群安員工作的獎(jiǎng)罰機(jī)制有待進(jìn)一步完善，雖然集團(tuán)公司工會(huì)在《關(guān)于加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的八項(xiàng)措施》中明確建立星級(jí)群安員評(píng)選制度和建立群安工作追責(zé)制度，但群安員工作還沒(méi)有完全標(biāo)準(zhǔn)化造成具體執(zhí)行上有一定難度。

2 目前群安員工作存在的問(wèn)題

（1）不愿監(jiān)督。有個(gè)別群安員只掛名不監(jiān)督，在具體工作中見(jiàn)事不問(wèn)遇事不管，美其名曰“一崗雙責(zé)”，實(shí)際上是“事不關(guān)己、高高掛起”，根本忘記了自己是一名神圣的群眾安全監(jiān)督員。具體原因：首先，是其自身使命感及責(zé)任心相對(duì)較弱，這是由于其受到的引導(dǎo)、教育不足；其次，是在群安員的管理以及獎(jiǎng)懲制度上相關(guān)部門(mén)沒(méi)有予以完善，致使群安員在思想上懈怠，人為干不干都一樣，工作缺乏積極主動(dòng)性，另外群安員待遇不高也是造成這種局面的因素之一。

（2）不會(huì)監(jiān)督。主要原因是群安員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不豐富。個(gè)別群安員平時(shí)不注意現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)專(zhuān)業(yè)技能差，造成自身的短板，也就無(wú)能力去發(fā)現(xiàn)安全隱患糾正違章了，直接導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患得不到及時(shí)整改，“三違”現(xiàn)象屢禁不止；個(gè)別群安員有心去干好，但抓不到點(diǎn)子上，眉毛胡子一把抓，結(jié)果事倍功半，勞民傷財(cái)；還有的群安員雖然在工作中敢管、負(fù)責(zé)，但方法不當(dāng)，容易令人際關(guān)系緊張，阻礙安全監(jiān)督工作的開(kāi)展。

（3）不敢監(jiān)督。工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患或者“三違”問(wèn)題后，有些群安員會(huì)提出自己的建議，但當(dāng)自己的主張遇到阻力時(shí)，便會(huì)輕易放棄，這違背了群安員的使命以及工作責(zé)任。造成這一問(wèn)題的原因：一是因?yàn)闆](méi)有完善的保障機(jī)制對(duì)群安員進(jìn)行保障，在工作中也沒(méi)有給予群安員及時(shí)的支持和后盾，導(dǎo)致群安員對(duì)自己的工作有顧慮；二是個(gè)別群安員有老好人思想，怕得罪人。

3 如何提高群安員的素質(zhì)和工作能力是解決問(wèn)題的關(guān)鍵

首先要正確認(rèn)識(shí)和把握群安員的地位和作用，這是消除根源、完善群安員管理機(jī)制充分發(fā)揮群安員工作的前提條件。目前，人們對(duì)群安員的地位、作用認(rèn)識(shí)比較模糊，有的偏頗，有的甚至是錯(cuò)誤的，這其實(shí)也是影響群安員作用發(fā)揮的重要因素之一，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在群安員工作開(kāi)展中必須要明白“五個(gè)明確”：明確群安員在安全生產(chǎn)中的基本地位；明確群安員在群眾安全監(jiān)督中的主體地位；明確群安員在安全生產(chǎn)中的宣傳作用；明確群安員在安全生產(chǎn)中的信息員作用；明確群安員在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督員作用；其次要建立健全群安員管理機(jī)制。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，明確群安員的職責(zé)、地位及權(quán)利。首先，讓職工群眾認(rèn)可和接受，用行政的力量為群安員撐腰，切實(shí)保障群安員的利益不受侵犯；其次，加大對(duì)群安員的津貼補(bǔ)助，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)群安員的工作積極性。同時(shí)，要加大責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想重視、工作支持，為群安員的工作健康運(yùn)行提供強(qiáng)有力的支持。工會(huì)組織要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)與安全部的溝通協(xié)調(diào)，把群安員工作的思路謀劃好、措施落實(shí)好。

第二，要給群安員壓擔(dān)子。首先，要建立群安員日常工作精細(xì)化考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和群安員工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)群安員的工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰；其次，采取有效地措施來(lái)確保他們的工作質(zhì)量，嚴(yán)格要求群安員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督時(shí)所發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和安全隱患及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改，如實(shí)填寫(xiě)當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類(lèi)事故，如實(shí)填寫(xiě)當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的不安全因素和事故隱患，不準(zhǔn)避重就輕，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)漏項(xiàng)缺項(xiàng)。同時(shí)讓群安員明確自己肩負(fù)的職責(zé)，從思想上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)組織培訓(xùn)，加強(qiáng)群安員的崗位意識(shí)以及安全意識(shí)，令群安員在工作中一切以“安全”作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)待安全問(wèn)題要“硬”起來(lái)。作為群安員，必須在生產(chǎn)中堅(jiān)持“安全第一”的原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，熟練地掌握安全法律法規(guī)及相關(guān)安全知識(shí)，通過(guò)技能培訓(xùn)，掌握群安員應(yīng)當(dāng)掌握的知識(shí)、技能以及工作流程，提高群安員對(duì)安全隱患以及危險(xiǎn)的辨識(shí)能力，并在發(fā)現(xiàn)安全事故以及突發(fā)性事故時(shí)具有應(yīng)對(duì)能力，令群安員發(fā)揮真正的職能作用。

第四，要建立群監(jiān)信息閉合處理考核機(jī)制。由于工區(qū)群安員多，信息量大，安全部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理力度有限，無(wú)法一一對(duì)群安員匯報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改，這可能令很多信息無(wú)法落實(shí)，因而流失，也可能會(huì)對(duì)群安員工作態(tài)度以及效果造成影響。所以，一方面要鼓勵(lì)群安員匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患；另一方面要群安員及時(shí)對(duì)隱患的整改進(jìn)行督促，這就要求在隱患的消除問(wèn)題上需要群安員自己予以跟蹤督促，從而形成閉合性的處理體系。除此之外還需要工區(qū)為該處理機(jī)制制定考核辦法，切實(shí)保證群眾安全監(jiān)督工作的實(shí)效性。

第五，開(kāi)展群安員之間的競(jìng)爭(zhēng)，要在群安員之間組織“評(píng)優(yōu)找差”活動(dòng)，堅(jiān)持一月一考評(píng)、一獎(jiǎng)罰、一通報(bào)，形成比學(xué)趕超奮勇?tīng)?zhēng)先的良好局面，推動(dòng)工區(qū)群眾安全監(jiān)督工作健康發(fā)展。

第六，在群安員中征集合理化建議。“群眾的力量是無(wú)窮大的”，因此，應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展建議活動(dòng)，令群安員以安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)多提建議，安全部和工會(huì)對(duì)建議進(jìn)行收集整理，并由專(zhuān)人針對(duì)建議進(jìn)行落實(shí)。這一舉措不但可以征集到有利于安全生產(chǎn)的合理建議，還能夠及時(shí)對(duì)群安員的工作狀況以及對(duì)工作的看法，對(duì)群安員工作予以改進(jìn)，從而有效地提高群安員在工作中的主觀(guān)能動(dòng)性。

通過(guò)上述分析可以看出，在生產(chǎn)中有效發(fā)揮群安員的作用能夠切實(shí)保障生產(chǎn)安全，通過(guò)科學(xué)的管理以及合理的鼓勵(lì)舉措，令群安員在安全工作中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證施工安全。另外針對(duì)群安員工作中存在的問(wèn)題，只要認(rèn)真分析根源，針對(duì)性的予以改進(jìn)，一定能消除這些不利因素對(duì)群安員工作的影響，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群安員工作的主動(dòng)性和積極性，從而更好地為施工生產(chǎn)服務(wù)。

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