伍躍時：種企當好改革“排頭兵”

伍躍時：種企當好改革“排頭兵”

對話雙方：

王 澎 農民日報記者

伍躍時 袁隆平農業高科技股份有限公司常務副董事長

記者：農業供給側改革“保障有效供給”目標的實現，主要還依賴于創新。與此同時，農業生產結構的調整永遠離不開種業，任何一種農作物的種植都必須以種子為基礎。種業企業如何當好“排頭兵”?

伍躍時：2017年中央一號文件中明確提出的“優”、“綠”、“新”三大調整要求，本質都指向創新，尤其是技術創新。糧食領域維持多年的“三量齊增”現象說明，種業行業產能過剩問題嚴重。但是，產能過剩的本質是劣質產能過多，優質產能實則匱乏，因此供給側改革的本質是要實現優質產能的供給，核心途徑是創新。

以隆平高科為例，公司率先從“單一高產”轉向“安全優質高效”育種，并調整產品結構，主動淘汰一批舊品種。經過創新，最近幾年誕生了“隆兩優”、“晶兩優”兩大新品種系列，且普遍表現出高抗、高產、廣適、耐極端天氣等特點，非常適合規模化種植，符合現代農業發展方向。同時，達到了二級米質，口感和營養得到全面提升。

記者：農民收入持續增長乏力是突出問題之一，要保護農民利益，就要先解決誰來種地、如何融資、怎么保險等基本問題。目前這三方面存在哪些問題？相互之間有怎樣的聯系？隆平高科有哪些嘗試？

伍躍時：農業供給側結構性改革是手段，培育農業農村發展新動能是目標，那么它的一個重要的落腳點就是農民增收、致富。

首先，是培養新型職業農民，解決誰來種地的問題。所以我建議，一是政府投入職業農民培育的資金比例要調整到10%～15%；二是構建三元一體（政府、院校、企業）的培育體系；三是將農業企業的客戶培訓納入政府培訓經費資助范疇，培訓時間與農業生產季節靈活適應。2017年1月，隆平高科在持續多年開展新型職業農民培訓的基礎上，正式成立了隆平大學，專門從事這項工作。截至到3月份，已經有34家基地獲準入選農業部新型職業農民培育基地庫。

其次，有了人還得有資金，要讓村鎮銀行成為現代農業的“源頭活水”。具體來說，今后的種植大戶要創業、要發展，就一定要有資金來源。由于目前的政策規定，單一非金融機構企業法人及其關聯方持股比例不得超過10%，導致最接近農業一線的農業企業參股村鎮銀行遭遇天花板。因此我們希望放寬限制，甚至讓部分優勢農業龍頭企業成為大股東，最大限度發揮農業企業產業優勢、貼近農村、熟知農民和農業風險的作用。

第三，有人有錢還要有保障，現代農業需要農業保險保駕護航，避免農戶因災返貧。目前，農業保險覆蓋的成本只包括種子、化肥、農藥、機耕、地膜等直接物化成本，而沒有包含土地流轉成本，一旦發生大的災害，種植大戶很可能破產。因此，建議針對新型種植經營主體，開設“基本險+土地成本附加險”的保險產品，減少新型種植經營主體因災害不能恢復再生產的能力。同時，建議將雜交水稻、雜交玉米制種基地全部納入種業生產保險范圍，國家、省級承擔70%～80%，縣級承擔10%～20%，農戶承擔10%。2016年4月，隆平高科也與中國人保財險在長沙簽署戰略合作協議，在農作物制種生產保險、種企無憂全流程組合保險及融資保障等方面進行了探索。

記者：根據中央一號文件，推進農業供給側結構性改革，“增加農民收入、保障有效供給”是關鍵目標之一。種業如何保障有效供給？

伍躍時：目前，政府農業服務資源的供應與農業主體需求存在脫節，供給與需求沒能形成良性的正向循環，不能很好地滿足新型農業經營主體日益旺盛的精準綜合農業服務需求，同時缺乏精準綜合農業服務方案的示范和推廣。因此，我們建議，以種業龍頭企業為核心，打造精準綜合農業服務生態圈。農業產業鏈的源頭發端于種業，種子作為特殊的、不可替代的農業生產資料，是農業科技和其他生產要素共同發揮作用的重要載體。種業企業最容易結合土壤、氣候、肥料、植保、農機甚至糧食加工、貿易、農業金融以及品種特性，提供精準的產業鏈條綜合服務方案。這方面，隆平高科在2016年專門成立了農業服務公司，在精準種植、耕地修復與開發及品質糧交易等方面作出積極探索。