山西種業：厲兵秣馬精細布局 揚鞭奮蹄培育動能

山西種業：厲兵秣馬精細布局 揚鞭奮蹄培育動能

對話雙方：

劉 琴 本刊記者

閻會平 山西省農業種子總站站長

隨著中央一號文件的下發，農業供給側結構性改革成為2017年農業發展的主線，這將對種業產業格局帶來深遠的影響。種業如何完成轉型升級，源自今天能否準確布局。立足山西，種業在當前農業供給側結構性改革背景下該何去何從？山西在探尋種業創新動能方面有哪些相關舉措？日前，山西省農業種子總站站長閻會平就當前山西種業發展的難點與對策進行了解讀。

記者：2016年是新《種子法》實施的第一年，山西省農業種子總站作為全省種業的職能管理部門，在有效促進全省現代種業持續健康發展方面做了哪些工作？

閻會平：一年來，山西省農業種子總站圍繞全省現代農業發展、農業結構調整、農業供給側結構性改革大局，立足現代種業和馬鈴薯兩個產業，以改革創新為動力，以貫徹落實《種子法》為保障，推動全省種業保持了良好的發展態勢。其中，我們重點做了以下一些工作：

第一，深入貫徹實施新《種子法》，依法保障現代種業發展。我們把認真貫徹實施新《種子法》作為今后一段時期的一項重要任務,對抓好《種子法》學習貫徹、增強種業創新發展、培育優勢種子企業、加強隊伍和能力建設、依法履行管理職責等工作進行了全面安排部署，組織全省種業人員系統認真學習貫徹新《種子法》，做到了學習培訓到位、普法宣傳到位、督導檢查到位“三個到位”，有效地推動了新《種子法》的貫徹實施，

第二，落實種業政策，培育現代種業發展新動能。全面貫徹落實中央和省政府的系列種業改革發展政策，重點抓了“三個加快”，進一步夯實了全省現代種業發展基礎。一是加快推進種業科研成果權益改革。根據國家推進種業權益改革的總體部署要求，會同科技廳、財政廳、教育廳、人社廳聯合轉發了國家5部門《關于擴大種業人才發展和科研成果權益改革試點的指導意見》，組織省農科院和山西農大等改革涉及單位參加了農業部舉辦的改革工作培訓班，推進全省種業改革邁出新步伐。二是加快培育壯大種子企業。把扶持種子企業發展作為促進現代種業發展的核心任務，推動種業資源要素加快向企業流動，使得市場對資源配置的基礎性作用得以發揮，企業由單一的生產銷售向“育繁推一體化”發展，種子企業逐步成為全省現代種業發展的主體。截至目前，全省注冊資本3 000萬元以上的種子企業達到31家，其中，誠信、強盛、潞玉3家種子企業取得了農業部“育繁推一體化”億元種子經營許可證，大豐種業注冊資金達到1億元。這些企業在全省市場占有率達到58%，全省種業的規模、檔次和市場集中度進一步提高，市場競爭力明顯增強。三是加快構建完善商業化育種體系。發揮市場對種業技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用，完善企業為主體的創新機制，組織開展科企合作，使企業成為種業技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。目前全省有17家種子企業建立了科研機構，企業自主選育品種占全省審定品種總數的45%以上，推動種業商業化育種水平逐步提升。

第三，加強新品種試驗示范，加快品種更新換代步伐。圍繞現代農業發展、農業結構調整、農業供給側結構性改革的大局，突出抓好品種試驗、審定、示范3個環節，推動多出品種、出好品種，促進了新品種更新換代步伐不斷加快，實現了現代種業與現代農業相互促進、共同發展。一是科學組織品種試驗。以適應農業“轉方式、調結構”為目標，以市場需求為導向，加強能力建設，拓寬試驗渠道，推進信息公開，優化試驗設計，加強全程監管，確保了品種試驗公開公正、科學高效，促進了育種創新。2016年，全省建立了126個承試單位、521個試點、227名試驗人員的品種試驗體系，形成了覆蓋不同生態類型區、布局合理、功能完備的品種試驗網絡。二是嚴格品種審定。把品種審定作為種業發展的新引擎、育種創新的風向標，建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系，嚴格程序、嚴把標準、嚴肅審定，使一批產量高、品質優、穩定性好、適應性廣的突破性品種脫穎而出，成為全省各個生態區的主推品種。2016年，共審定通過了5種主要農作物品種51個，其中，玉米品種36個、小麥品種11個，為促進全省農業增產增收提供了有力的科技支撐。三是加大新品種展示篩選推廣力度。把新品種展示示范作為新品種推廣的重要陣地，以作物區域分布為基礎，以玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧等作物為重點，建立農業部門搭臺、企業唱戲、農民受益的新型品種示范推廣體系，積極開展新品種展示篩選工作，加快新品種更新換代步伐。2016年，共建立省級優良品種展示篩選基地400 hm2、市縣級優良品種展示篩選基地0.33萬hm2，新品種展示示范基本覆蓋全省農業生產不同區域。分層次、分區域組織品種展示示范現場觀摩活動300余次，真正讓農民從所“示”的新品種中選擇想種、能種、會種的最優品種。

記者：山西在加快推進現代種業發展過程中存在哪些不足?

閻會平：加快推進現代種業發展，雖然我們做了大量工作，取得了一定進展，但在產業發展上仍然存在一些不足和問題，例如企業規模小、產業集中度不高、龍頭帶動效果不明顯；種業科技創新能力弱、自主培育突破性品種少、種業缺乏核心競爭力，等等，這些問題需今后采取更有效的措施，大力謀劃和推進。

記者：2017年山西省農作物種業會重點抓哪些方面的工作?

閻會平：2017年，全省農作物種業工作的總體要求是緊緊圍繞推進供給側結構性改革的主線，深入貫徹實施《種子法》，扎實推進現代種業改革發展，扶持壯大種子企業，加強種業科技創新，強化種子市場監管，加快品種更新換代，增強種業發展動能，不斷開創現代種業發展新局面。具體將突出抓好以下7項重點工作：

第一，深化種業科研成果權益改革。貫徹落實國家關于深化種業科研體制改革的決策部署，以提高自主創新能力為核心，加大種業人才發展和科研成果權益改革試點工作力度，推動科研單位建立健全種業科研成果權益分配、轉移轉化和科研人員分類管理機制，促進種業科研成果有效轉化，激發種業創新活力，力爭2017年改革初見成效，并形成一批改革典型示范。加強種質資源保護利用、育種材料創制、育種理論方法等基礎性研究和常規作物育種等公益性研究，增強種業原始創新和集成創新能力。

第二，扶持壯大種子企業。加快推進種子企業重組步伐，推動企業轉型升級，增強種子企業綜合實力。扶持壯大育繁推一體化種子龍頭企業，加快培育專業化、服務型、區域性種子企業，為現代種業發展提供全產業鏈、全程化、專業化的精準服務。促進科企聯合，推動種業資源、人才依法有序向企業流動，完善以企業為主體的商業化育種創新機制，提升企業自主創新能力。引導企業實施可追溯管理，細化規范企業內部管理，建立現代企業制度，實現傳統企業向現代企業的轉變。組織企業參加全國種子信息交流與產品交易會等全國種業展會，幫助企業“走出去”。

第三，加快發展特色種業。樹立現代“大種業”意識，圍繞農業供給側結構性改革和農業結構調整的重點和方向，結合全省特色農業產業發展實際，加強地方特色品種資源保存、評價和創新，加快生物技術育種成果的應用，提高育種效率，盡快選育一批優質、高產、多抗、廣適的特色作物新品種，滿足市場多樣化需求。加快特色良種繁育基地建設，建設一批具有一定規模優勢的特色雜糧良種繁育基地、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、蔬菜集約化育苗基地和果樹無病毒良種繁育基地，為全省特色農業發展提供良種支撐。

第四，加快突破性新品種選育。積極推進以科研單位為主的基礎性源頭創新和以企業為主的商業化應用創新“雙輪”驅動發展，構建以市場為導向、企業為主體、品種為主線的聯合攻關模式，加強與現代農業產業技術體系專家隊伍的協調互動，提升種業自主創新能力。圍繞農業結構調整和綠色發展目標，加快適宜機械化生產、輕簡化栽培、優質高產多抗廣適新品種選育，玉米、小麥以適合機械化、抗病抗逆、節水省肥的資源高效利用型品種研發為主，同時兼顧全省滿足糧改飼需求的青貯玉米品種研發，雜糧、馬鈴薯及蔬菜等特色農產品品種要加大市場緊缺和適銷對路品種的研發力度，實現由“生產導向”向“消費導向”轉變，為全省現代農業發展提供更大科技支撐。

第五，規范新品種引進試驗審定。根據生產和市場需求變化，及時引進推廣國內外優良新品種，引領品種結構調整優化，保持和提升全省優勢產業競爭力。健全品種試驗網絡，加強試驗能力建設，拓寬試驗渠道，推進信息公開，優化試驗設計，加強試點監管，全面提升品種試驗質量，科學組織完成國家和省級品種試驗任務，確保品種試驗公開公正、科學高效。建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系，強化專家現場考察、聯合測產、實時填報數據等措施，嚴格審定程序，推動多出品種、出好品種，充分滿足全省農業生產發展及多樣化市場的需求。

第六，加強新品種展示示范園區建設。根據種植結構調整的需要，充分利用糧食高產創建平臺，結合現代農業科技園建設，以作物區域分布為基礎，合理布局新品種展示示范點，構建覆蓋全省農業生產不同區域的新品種展示示范網絡。建立完善省、市、縣三級新品種展示示范聯動機制，拓寬展示示范作物范圍，注重良種良法配套和農機農藝融合，積極開展新品種展示篩選工作，分層次、分區域組織好品種展示示范現場觀摩活動，加速優良新品種推廣應用。各級種子管理部門在展示示范的基礎上，嚴格鑒定、評價，篩選推薦適宜當地種植的主導品種，并做好良種良法配套技術的研究推廣，推動全省農作物良種覆蓋率達到98%以上。省級將分期組織開展雜糧、馬鈴薯、青貯玉米、機收和普通玉米的新品種展示示范現場會。

第七，提升種業信息化服務水平。把信息化建設作為提升種業管理服務水平和效率的重要抓手，加強信息化平臺建設，建立完善以種子管理部門為主體的種業數據庫，匯集各類種業信息資源、種子管理業務系統、網上涉種辦公平臺，實現種業信息、網上辦事、監管服務等“一站式”服務。加大信息整合共享力度，建立品種保護、審定、登記和生產經營許可及備案、標簽等信息，構建品種選育、種子生產、加工包裝、銷售推廣等全程數據鏈，推進日常管理信息化，實現全系統資源共享、信息互通、工作銜接，用信息化貫穿種業監管服務全過程。

記者：當前我國提出要以科技創新引領馬鈴薯主糧化發展，努力推動馬鈴薯發展的新格局，那么，山西在發展馬鈴薯產業方面有哪些舉措呢？

閻會平：馬鈴薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，適應性廣，是山西傳統優勢作物。立足于全省脫貧攻堅、農業供給側結構性改革的大局，我們將抓住馬鈴薯主糧化發展的新起點，緊緊依靠科技支撐，調整優化馬鈴薯的區域布局和品種結構，以品種調新、質量調高、結構調優、產業調整、產業鏈調長為重點，加快脫毒種薯繁育推廣，促進馬鈴薯產業提質增效，全面加快馬鈴薯產業化發展的步伐。2016年，山西依托馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼項目，把脫毒種薯的推廣應用作為馬鈴薯產業提質增效的突破口，穩定了種薯繁育體系，推廣了高產技術，推動馬鈴薯產業穩步發展，取得良好的經濟社會效益。

2017年，我們將在以下幾個方面有效助推馬鈴薯產業發展：

第一，加快馬鈴薯脫毒種薯繁育技術推廣。2016年，全省脫毒種薯繁育企業發展到45家，供種量3 000 t以上的達到25家，建設原原種基地20.1 hm2、原種基地1 000 hm2，引導企業配套建設一級種薯基地約0.67萬hm2，有效地保證了全省脫毒種薯自主繁育供應，帶動全省馬鈴薯生產水平大幅度提升。2017年將把脫毒種薯推廣應用作為提高馬鈴薯產量的重要支撐，立足于雁門關、太行山、呂梁山三大馬鈴薯優勢產業帶，繼續實施馬鈴薯脫毒種薯繁育補貼項目，完善脫毒種薯三級繁育體系，加快脫毒馬鈴薯原原種、原種、一級種生產，為全省馬鈴薯生產提供充足的優質種源。做好脫毒種薯產銷對接服務工作，加快脫毒種薯應用推廣，實現脫毒種薯就地生產、就地推廣，力爭使全省脫毒種薯覆蓋率達到38%以上，帶動全省馬鈴薯種植面積增加1.33萬hm2。

第二，科學指導馬鈴薯產業發展。馬鈴薯主產縣種子部門要把指導服務馬鈴薯產業發展作為一項重要工作職責，加強馬鈴薯新品種、新技術的區試、示范、展示工作，實現以脫毒技術為核心的集成與配套，促進良種與良法相配套、農機與農藝相結合，充分發揮優良品種對馬鈴薯產業增產提質的引領作用。樹立綠色發展理念，推行綠色生產方式，推廣綠色環保技術，大力發展綠色有機無公害馬鈴薯種植，減少灌溉用水、農藥和化肥用量，改善農業生態環境，推進生態文明建設。以馬鈴薯主糧化開發為契機，引導馬鈴薯加工企業、專業合作社等新型經營主體加強馬鈴薯“主糧化”產品開發、工藝研發、裝備改進，延長產業鏈條，實現加工轉化增值，提高馬鈴薯產業效益。

三是積極推進馬鈴薯產業扶貧。圍繞全省特色農業產業扶貧的總體要求，重點從脫毒種薯繁育基地建設、馬鈴薯生產保險、完善馬鈴薯生產扶持政策等方面積極推進馬鈴薯產業扶貧，帶動貧困地區脫貧增收。據初步統計，2016年，脫毒種薯繁育補貼資金共投入22個貧困縣935萬元，貧困縣占到項目縣的84.6%，帶動18個貧困縣馬鈴薯種植面積進入全省前20位，馬鈴薯產業逐漸成為貧困地區脫貧致富的新引擎。2017年，省級有關馬鈴薯財政項目將進一步加大向貧困地區的傾斜力度，支持貧困地區提升種薯生產、貯藏設施建設、標準化生產技術推廣及市場與信息服務的能力和水平。