“一帶一路”戰略下我國跨境電商發展的現狀分析與對策

靳 喆

“一帶一路”戰略下我國跨境電商發展的現狀分析與對策

靳 喆

跨境電商堪稱“網上絲綢之路”，“一帶一路”戰略的實施為跨境電商的發展帶來了前所未有的機遇，同時也伴隨著一些挑戰。在分析我國跨境電商發展狀況的基礎上，闡述我國在當前狀況下發展跨境電商特有的內外部優勢，指明進一步發展存在的挑戰，并提出促進跨境電商發展的建議。

跨境電商；一帶一路；內外部優勢

一、問題提出的背景

2015年，“互聯網+”時代開啟并迅速升溫，在這個大背景之下，跨境電商被推到了資本市場的風口浪尖。由于近幾年國際市場的貿易環境惡化，歐洲和日本對我國產品的需求疲弱，我國的對外出口貿易的增速出現了臺階式下滑的跡象。此時，跨境電商憑借其便利性、低成本的優勢，成為對沖我國出口貿易下滑的有效武器，甚至有望成為我國經濟增長的新引擎。

習近平主席在2015年的博鰲亞洲論壇上曾發表演講提到，在有關各方的共同努力下，中國“一帶一路”建設的愿景和行動文件已經制定。當天，國家發改委、外交部聯合商務部共同發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”戰略正式展開。這一戰略旨在通過基礎設施、資源能源、投資貿易等方面的深度融合，促進沿線國家和地區經濟發展與產業結構調整，加快構建利益共享的區域資源保障體系和產業分工體系，涵蓋能源、金融、鐵路、電力、港口等多行業、寬領域的合作，將進一步鞏固沿線國家和地區的合作基礎，促進彼此相互支撐與扶持，有利于經濟共同體的建設。[1]

從地理范圍上看，“一帶一路”的戰略目的主要是連接亞歐非三大陸，將東亞經濟圈和歐洲經濟圈更加緊密地聯系起來。為了達到這一共同的目標，沿線的各個國家和地區通力合作，加強基礎設施建設（鐵路、高鐵、機場和港口等）。這些硬件設施的及時到位，為跨境電商的順利發展提供了良好的硬件保障。加上各國在通關、倉儲、物流和支付等方面的積極推進，使得“一帶一路”戰略成為跨境電商發展的助燃劑，前景十分光明。目前已經有12個城市被確定為跨境電商試驗區，發展勢頭初見端倪。

二、“一帶一路”戰略下我國跨境電商發展現狀

跨境電商與普通交易方式相比涉及的環節更少，效率更高，成本更低。通過這種方式，傳統的國際貿易得以更加快捷透明地進行，全球市場正在縮小為一個沒有時空限制的整體。“一帶一路”沿線的東盟、中東以及包括俄羅斯在內的歐洲等國家和地區都是我國重要的市場。發展這一市場的電子商務能夠極大促進商品、資金和人才的交流與融合，達到貨物的自由流通、信息和資金的暢通，對我國跨境電商的發展乃至我國整體經濟的發展有著重要的意義。

我國的跨境電商已經發展到相當可觀的規模。2015年，跨境電商的交易規模高達5.4萬億元，同比增長28.6%。從貨物流動方向來看，出口交易額遠高于進口交易額。出口交易額達到4.49萬億元，占到83.2%，而進口交易額僅有9 072億元，占比為16.8%。跨境電商這種出口額高于進口額的結構將長期存在，一個原因是我國的工業制成品成本較低，因此在國際市場上具有較大的價格優勢；另一個原因則是國家近年來的扶持，促使更多的傳統外貿企業利用互聯網這一渠道進行轉型升級。從交易模式來看，2015年我國B2B模式的交易額占到總量的88.5%，占據絕對優勢，而B2C的交易額僅占比11.5%。[2]

依照目前的態勢，未來跨境電商將繼續快速發展。預計2017年跨境電商的交易額就能達到我國進出口貿易總額的約20%。其中，從貨流結構上分析，出口電商仍是主導，能夠占比80%以上，而且以20%～25%的增長速度保持優勢地位，到2017年可以達到6.64億的交易額度。這是基于目前的物流和資金流動狀況作出的預測，未來隨著基礎設施和信息技術的提升，跨境電商企業的盈利能力將進一步加強，整個行業也會迎來黃金期。

三、“一帶一路”戰略下我國發展跨境電商的優勢

“一帶一路”戰略下，我國發展跨境電商的優勢較為明顯，從國內環境和國際環境兩方面進行分析，得出以下幾條內部優勢和外部優勢：

1.內部優勢

中國有著全球最大規模的網絡零售市場和最大規模的小額跨境電子商務。[2]在這種優厚的基礎上，我國的跨境電子商務在“一帶一路”沿線國家和地區的推進及“一帶一路”網絡經濟帶的發展和完善過程中有著時間、產業等多方面優勢。

近幾年來，電子商務在我國的發展勢頭迅猛，一大批代表性的企業在日常生活中涌現并逐步取得較高的市場份額，如阿里巴巴、京東、當當網等。這些企業并不滿足于國內的競爭優勢，正將目光投向國際市場，走出國門、拓展海外市場成為這些企業戰略規劃中重要的一環。如今，我國的電商產業除了傳統的營銷、支付和物流功能外，還開發了金融、社交、通信等功能且臻于完善。這一成熟完整的產業鏈條能夠以極大的便利程度改善日常生活，在跨境電子商務中占據著越來越高的市場份額。

作為“一帶一路”的主要發起方和倡導方，我國將圍繞這一戰略部署實施一系列重大項目，以加強與周邊鄰國的聯系與溝通。“一帶一路”沿線的23個國家中，已經有17個有我國設立的境外經貿合作區，為我國在“一帶一路”框架下進一步開展經貿合作提供了重要的載體。另外，我國還推動了亞洲基礎設施投資銀行以及絲路基金的創建，這兩大金融機構的設立可以保障沿線國家在基礎設施建設、產業合作以及資源開發方面的資金來源。

另外，為了適應“一帶一路”的戰略規劃，我國還在清關、報關報檢方面不斷尋求工作效率的提升，通過改革創新，盡可能地簡化通關手續，縮短通關時間。例如，部分“一帶一路”相關國家的貨品在我國可以享受先入境后報關的便利，還可享受一定的關稅優惠。在廣東省的南沙自貿區，創造性地采用“互聯網+易通關”的模式，將現代化的通信和網絡技術運用到貨品的通關過程，企業在網上報關，整個通關的進程都可以在網上查詢。如此一來，企業無須到現場辦理，節約了費用和時間，極大地提高了海關和企業的工作效率，實現了雙贏。此外，海關還出臺了相關的政策法規來切實保障這些創新舉措的順利實施。如2015年5月制定發布的《海關總署關于調整跨境貿易電子商務監管作業時間和通關時限要求有關事宜的通知》，要求從當月中旬起，各地區的海關必須全年工作，這樣，跨境電商貨物隨時可報關通關，實現高效流通。如此利好的政策大背景，為跨境電商的蓬勃發展提供了重要保障。

除了政策保障，為了推動“一帶一路”戰略的快速穩定實施，中央及各地方政府還單獨設立工作小組，現已形成中央與地方協同推動電商產業發展的良好局面。在各級政府協同保障的基礎上，政府與市場也在合力推動電子商務走出去，選取發展勢頭足、潛力大、思路好的企業建立跨境電子商務試點，選取整體實力強的城市和地區建立跨境電子商務示范城市和綜合試驗區。鼓勵地區間、企業間的交流，以創新引領電商發展的方向。

2.外部優勢

“一帶一路”沿線的國家和地區也通力合作，共同出資建設了高鐵、鐵路線路以及港口和機場等大量基礎設施。例如，哈薩克斯坦以其得天獨厚的地理位置成為歐亞兩大洲的陸上連接紐帶。早在2013年哈薩克斯坦就跟中國共同出資在連云港建設了物流基地。目前，哈薩克斯坦為了加大與中國的經濟貿易往來，還增加了對我國的小麥、肥料和稀有金屬的出口力度。從哈薩克斯坦的阿拉木圖通過鐵路專線將貨物運至我國連云港只需要10到15天，我國出口歐洲的貨物亦可以經由此專線在阿拉木圖轉運。馬來西亞為促進我國海上絲綢之路的建設，在馬六甲計劃建設一個國際港口。該國最近開通的“渝新歐鐵路”和“義新歐鐵路”也是配合“一帶一路”戰略的成果。巴基斯坦早在2013年2月就已經宣布把瓜達爾港的經營權全部移交給中國海外港口控股有限公司（中海港控）。這些外部基礎設施的建設和完善，使得跨境電商業務在“一帶一路”沿線的開展有了更好的基礎和保障。

四、現存的挑戰

1.售后服務難度大

跨境電商涉及的商品運輸的距離更長，操作環節更多，經營主體繁雜，商品送至收貨人手中時若出現問題，有可能是在運輸鏈條的任何一個節點操作不當導致的。另外，跨境電商的貨品還需要通過海關和商檢的審核。在消費者一端，大多數電商平臺都承諾無理由退換貨，而且歐美發達國家的消費文化中也存在著“無理由退貨”的觀念。因此，重重因素都有可能導致貨物被退回或者更換。但是跨境電商終歸要比國內電商的物流環節多，操作程序繁雜，所以這些商品的退換貨周期更長，使得消費者對其售后服務滿意度下降，喪失購買的興趣，影響跨境電商企業的市場份額。所以，跨境電商企業退換貨速度的遲緩是阻礙海外市場擴展的重要方面。

2.通關程序復雜、效率低

與物流環節類似，跨境電商貿易涉及不同的國家，通關、報關、報檢、結匯和退稅的操作程序比較繁瑣，事務處理的周期長，手續也比較復雜。這些都給跨境電商的發展帶來了極大的不便。之所以通關程序操作效率低，究其深層原因，主要是不同的國家和地區之間的文化、政策和習慣不同，在執行通關、報關、報檢、結匯和退稅等程序時交接的規范和準則不同，相互之間的溝通協調造成了大量無效作業，浪費了時間，延緩了跨境電商活動的進程。

3.基礎設施建設滯后

雖然“一帶一路”沿線國家通力合作，共同出資建設物流基礎設施，但由于各國設施建設所采用的標準不同，給貨物流通增加了不必要的額外操作。例如，我國的鐵路標準與中亞部分國家不同，導致運力存在明顯的不足。雖然鐵路基礎設施的連接存在種種不協調，但也已經基本實現了通暢，各國在其他方面合作的進展更緩慢，有的甚至還尚未起步。民用航空是大多數跨境電商物流采用的運輸方式，但我國與中亞國家直航的航線很少，能夠滿足與之通航條件的機場數量也少，這些直接制約了跨境電商的貨物流通和產業發展。

4.網絡經濟環境形勢復雜

“一帶一路”沿線國家在跨境電商發展的網絡通信環境方面也存在諸多合作障礙。部分國家為了保證本國的網絡環境安全，對外部投資者在使用本國的移動基站、云網端和數據中心等基礎設施方面附加了諸多政策性限制。另外，“一帶一路”沿線國家的宗教色彩濃厚，生活習俗差異大，歷史淵源復雜，往往在并不太大的地理區域內存在多種迥異的軟環境。在當前一段時期內，這是制約“一帶一路”沿線跨境電商網絡經濟發展的不利條件。

五、對策與建議

1.加快跨境電商海外倉庫的建設

海外倉庫的建設在跨境電商物流發展中有著重要的戰略地位。若在相應的國家和地區直接設立海外倉庫，首先可以大幅度節約物流成本，這是因為貨物從我國直接運到相應的海外倉庫一般都是批量運送的，可以帶來明顯的規模效益，同時單位物流成本也得到了降低。其次，海外倉庫可以使海外銷售的售后退換貨更加便捷，因為待退換的貨品直接在本國處理即可，避免了再次通關、商檢和跨境運輸環節，減少操作難度，節約操作時間，提高客戶滿意度，降低物流成本。第三，從銷售角度，若建立海外倉庫，貨物直接以批量方式一次性通關進入當地，運輸效率得到提升。而且消費者下單后直接從當地發貨，實現快速響應和送達，配送的效率也得到了提升。基于這幾方面，我國的政府部門、優秀的電商企業以及成熟的大型物流企業應當積極尋求合作，或者與當地相關運營主體合作，在“一帶一路”沿線國家和地區共同建立跨境電商的海外倉庫。

合力建設跨境電商海外物流倉庫的優勢雖多，但實際操作的難度較大。這是因為在當前的跨境電商物流中，中小型電商企業、民營企業和跨境物流企業占有較高的份額，這些企業的抗風險能力相對較弱，考慮到海外建倉的各種風險因素，相比于帶來的收益，這部分企業往往更看重風險的規避。所以，這些企業建立海外倉的意愿并不太強烈。這種情形下，需要有能力的政府或者大型的國有企業與成熟的大型跨境電商企業合作，按照統一標準在“一帶一路”沿線國家和地區建立規范的海外倉庫，再出租給規模小的眾多跨境電商企業使用。另外，要保證這些海外倉庫能夠融入當地環境，不受當地政府和人民的排斥，倉庫運營管理人員需要嚴格遵守當地法律法規，尊重當地人民的宗教文化習俗。同時，嚴抓運營質量，提升服務品質，獲得海外政府和企業對我國企業的認可。總之，“一帶一路”框架下發展跨境電商物流，建立海外倉庫，必須將其做成我國的重大形象和品牌工程。

2.改善通關環境，提高通關效率

為提高跨境電商在通關、商檢、結匯和退稅環節的處理效率，更好地促進“一帶一路”戰略下跨境電商的發展，2015年4月27日，濟南、青島、鄭州、太原、西安、西寧、銀川、烏魯木齊、蘭州和拉薩（“一帶一路”沿線的十大海關）聯合簽訂了合作協議，決定共同建設一體化的區域通關和監管機制。這一合作模式得以推廣，能夠直接降低企業的通關成本，提高通關效率。但這僅僅是一種初探，開展的地理范圍也僅限于國內。對于跨境電商的通關流程而言，只是便利了一部分環節，在與其他國家和地區進行互通時，仍然存在諸多阻滯，尚未從根本上提高跨境電商的通關效率。

要解決全局的通關滯緩問題，需要國家的海關總署牽頭，采用多種途徑組織“一帶一路”沿線國家和地區的海關及其他相關部門，積極探討和溝通互惠互利的措施，在多個貿易領域展開信息交換、監管互認、經營者互認和執法互助等方面的合作，力求形成全局一體化的通關格局，從根本上提高跨境電商物流的通關效率。

3.構建跨境電商物流信息平臺

當前，由于“一帶一路”沿線國家和地區的物流信息平臺“各自為政”，跨境電商貨物的物流信息難以全程、實時追蹤，一個能夠覆蓋所有國家和地區的物流信息平臺亟待建立。然而，要順利建設這樣的信息平臺并非易事，需要各國、各地區政府部門之間的合作，另外，對現代通信、網絡、數據處理技術的要求也很高，如物聯網、智慧物流、大數據和“互聯網+”等先進技術。該平臺還涉及境內外的電子商務企業、物流企業和監管部門的數據信息交互，需要協調各方的職責并明確其需求。當成功建立起該平臺后，對跨境運輸的貨物可以進行全程定位、全程監控、無縫對接，為各經營主體和消費者提供即時信息，提高運作水平和服務質量。當下還很難將所有“一帶一路”沿線國家和地區納入這一全局的物流信息平臺中，可以先嘗試在小區域內構建規模小一些的信息平臺，逐步擴大范圍，或者首先在不同的國家和地區，依照自身的經營管理策略構建分平臺，后續嘗試平臺間的銜接。

在設計物流信息平臺的功能模塊時，也要根據不同的合作國家和地區的優勢和合作重點有針對性地進行。例如，我國與中亞國家的合作重點在于能源開發、農業開發以及深度加工方面，與東盟國家的合作重點在于跨區域產業鏈和供應鏈，而與歐洲部分國家的合作重點則是港口建設經營、物流中轉中心建設等方面。針對不同的合作重點，設計不同功能的物流信息平臺，如農產品交易平臺、能源交易平臺、大宗商品交易平臺等。線上與線下結合，將各運營主體、海關等政府職能部門的功能有針對性地融合在不同的平臺當中，形成有針對性、有特色的跨境電商信息平臺。

4.鼓勵電商企業聯盟化出境

大力支持國內外城市間結對的跨境電商產業聯盟，對結成這些聯盟的國內外民間商會或組織給予政策或資金支持，引導并擴大其與本地的企業、商會以及政府合作，形成多邊利益共同體，從多個層次開展業務往來，合理開發電子商務海內外市場。利用聯盟內境外組織的影響力，推動海外倉庫的建設，拓展海外營銷渠道。另外，支持企業在“一帶一路”沿線國家和地區建立電子商務園區，借此吸引更多的電子商務服務資源，達到資源互補的目的。

[1]龔雯,田俊榮,王珂.新絲路:通向共同繁榮[N].人民日報, 2014-06-30(1).

[2]柴躍廷.發展跨境電商,打造“一帶一路”網絡經濟帶[J].通信企業管理,2015(11):8-10.

[3]劉小軍,張濱.我國與“一帶一路”沿線國家跨境電商物流的協作發展[J].中國流通經濟,2016(5):115-120.

10.16176/j.cnki.21-1284.2017.02.002